РЕШЕНИЕ
1 июля 2010 года г. Саяногорск
Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Казакова Т.А., при секретаре Манаковой Т.М.,
Рассмотрев жалобу генерального директора Организация 1 Петрова А.Г., Дата обезличена года рождения, уроженца ..., ..., проживающего в ... на постановление государственного инспектора Республики Хакасия по охране природы и по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, Организация 2 ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Генеральный директор Организация 1 Петров А.Г. обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Республики Хакасия по охране природы и по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, Организация 2 ФИО1 Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, мотивируя жалобу тем, что постановление незаконное, так как он не является субъектом указанного правонарушения, поскольку Организация 1 не может самостоятельно осуществлять деятельность по сбору, вывозу и утилизации ТБО, так как указанная деятельность подлежит лицензированию, Организация 1 заключает договоры с Организация 4 и Организация 5 соответственно на вывоз и утилизацию ТБО с объектов жилфонда, находящихся в его ведении. Скопление мусора около обслуживаемых управляющей компанией жилых домов произошло в связи с неисполнением обязательств по договору Организация 4, он предпринимал все меры для вывоза скопившегося мусора. Просил постановление отменить.
В судебном заседании при рассмотрении жалобы генеральный директор Организация 1 Петров А.Г. жалобу поддержал, привел те же доводы, что и в жалобе, просил постановление отменить.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петрова А.Г., пояснения специалиста ФИО2, исследовав материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора г. Саяногорска Парфентьева В.Г., оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Постановлением заместителя прокурора г. Саяногорска Парфентьева В.Г. от Дата обезличена года в отношении генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. за нарушение законодательства о соблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в загрязнении территории, прилегающей к девятиэтажному многоквартирному жилому дому ..., у подъездов Номер обезличен со стороны кладовых помещений, бытовым мусором от жизнедеятельности жильцов, возбуждено производство по делу об административном правонарушении по статьи 8.2 КоАП РФ.
Согласно статьи 8.2. КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Федерального Закона РФ от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определившим требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗВ период с Дата обезличена года по Дата обезличена года генеральный директор Организация 1 Петров А.Г. допустил нарушение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в загрязнении территории, прилегающей к девятиэтажному многоквартирному жилому дому ..., у подъездов Номер обезличен со стороны кладовых помещений, бытовым мусором от жизнедеятельности жильцов.
В силу статьи 23.29 КоАП РФ, органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 8.2 КоАП РФ. Рассматривать дела об административных правонарушениях вправе государственные инспекторы субъекта Республики Хакасия.
Постановлением государственного инспектора РХ Организация 2 ФИО1. ... Номер обезличен от Дата обезличена года, генеральный директор Организация 1 Петров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2. КоАП РФ, выразившегося в несоблюдении генеральным директором Организация 1 Петровым А.Г. экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами, и на него наложен административный штраф в размере ....... рублей.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Приказом учредителя Организация 1 Петрова А.Г Номер обезличен от Дата обезличена года, Петров А.Г. назначен генеральным директором Организация 1 с Дата обезличена года.
Из акта обследования Номер обезличен от Дата обезличена года специалиста отдела экологии и охраны труда Организация 3 ФИО3 следует, что на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому... складирован в мешках бытовой мусор.
Дата обезличена года Государственным инспектором РХ по охране природы и по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов ФИО2проведено обследование прилегающей территории жилых многоквартирных домов, расположенных по адресу: ... в результате чего установлено, что в жилом доме Номер обезличен бытовые отходы накапливаются в кладовых помещениях у подъездов дома, примерный объем которых составляет 4 куб. метра.
Как видно из акта обследования Номер обезличен от Дата обезличена года на территории, прилегающей к девятиэтажному многоквартирному жилому дому, расположенного по адресу: ..., у подъездов Номер обезличен, со стороны кладовых помещений, складирован в мешках бытовой мусор от жизнедеятельности жильцов.
Оценивая жалобу генерального директора Организация 1 Петрова А.Г., принимаю во внимание положения договора Номер обезличен управления многоквартирным домом от Дата обезличена года, положения Устава Организация 1, и прихожу к выводу о том, что вина генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ доказана.
Так, согласно условиям договора управления многоквартирным домом Номер обезличен, заключенного между ФИО4, являющейся собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., и Организация 1 Дата обезличена года, Организация 1 обеспечивает организацию содержания и текущего ремонта общего имущества жилого дома от имени собственника, за его счет в объеме собранных средств и на условиях, согласованных настоящим договором, а также заключение и сопровождение договоров от имени собственника и за его счет на предоставление коммунальных услуг (п. 2.1 договора), обязался организовать работы по содержанию и текущему ремонту жилого дома в объеме собранных средств в соответствии с «Перечнем услуг, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома».
В соответствии с Перечнем услуг, работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома» на 2010 год, периодичность выполнения работ по санитарному содержанию мест общего пользования многоквартирного дома составляет для уборки территории от случайного мусора в зимний период- 1 раз в неделю, уборки территории при сильной засоренности в зимний период- 1 раз в неделю, уборки территории при сильной засоренности в летний период - 1 раз в сезон.
Пунктом 2 статьи 3 Устава Организация 1 предусмотрено, что для реализации целей и задач Общество осуществляет благоустройство территории.
Согласно п. 1.1 договора о предоставлении услуг по вывозу твердых бытовых отходов, заключенному между Организация 4 и Организация 1 Дата обезличена года, Организация 1 поручает, а Организация 4 принимает на себя обязанность по вывозу твердых бытовых отходов с объектов жилфонда, находящихся в ведении Организация 1, а Организация 1 обязуется своевременно оплачивать услуги, предоставляемые Организация 4.
Принимаю во внимание также положения пункта 3.7.1 Постановления Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в соответствии с которым организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.При таких обстоятельствах, считаю привлечение генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. по статье 8.2 КоАП РФ правомерным.
Доводы генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, а скопление мусора около обслуживаемых управляющей компанией жилых домов произошло в связи с неисполнением обязательств по договору Организация 4 и он предпринял все меры для вывоза скопившегося мусора считаю соответственно необоснованными и не несущественными при рассмотрении данного дела, поскольку, являясь генеральным директором Организация 1, Петров А.Г. обязан обеспечить своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием, организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.Наказание назначено генеральному директору Организация 1 Петрову А.Г. в пределах, установленных законом с учетом характера совершенного административного правонарушения, всех обстоятельств дела, имущественного положения виновного лица.Таким образом, нарушений или неправильного применения норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в жалобе, должностным лицом при рассмотрении дела не допущено, постановление является законным и обоснованным, а доводы, приведенные в жалобе - несостоятельными.
Заявление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. о приостановлении действия оспариваемого постановления не подлежит удовлетворению, так как не основано на законе, поскольку на момент подачи жалобы постановление Номер обезличен от Дата обезличена года не вступило в законную силу.
Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Постановление государственного инспектора Республики Хакасия по охране природы и по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов, Организация 2 ФИО1. Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. оставить без изменений, а жалобу генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. – без удовлетворения.
В удовлетворении заявления генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. о приостановлении действия постановления № Номер обезличен от Дата обезличена года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Организация 1 Петрова А.Г. исполнения отказать.
На решение может быть подана жалоба или принесено представление в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего решения.
Судья Т. А. Казакова