Дело № 12-27/2011 (5-1-61/2011)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Саяногорск 28 апреля 2011 года
Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Аушева В.Ю.,
при секретаре Есиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики» Ряшенцева С.А., на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия Зинченко А.А. от 10.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия от 10.03.2011 года Негосударственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики» (далее - НОУ СПО «СТЭМИ») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, защитник НОУ СПО «СТЭМИ» Ряшенцев С.А. обратился в Саяногорский городской суд с жалобой, в которой указал, что не согласен с данным постановлением по следующим основаниям: в соответствии с положениями устава НОУ СПО «СТЭМИ» изменения в устав техникума утверждают учредители техникума. Общим собранием учредителей НОУ СПО «СТЭМИ» 30.12.2010 года были утверждены изменения и дополнения к уставу техникума в соответствии с требованиями Управления Министерства юстиции РФ по РХ до 09.01.2011 года. Тем самым, НОУ СПО «СТЭМИ» в срок исполнило предупреждение о внесении изменений в устав. Выводы мирового судьи о недостоверности проведения собрания учредителей НОУ СПО «СТЭМИ» 30.12.2010 года не подтверждены какими либо доказательствами. Управление Министерства юстиции РФ по РХ приняло протокол собрания учредителей НОУ СПО «СТЭМИ» от 30.12.2010 года и зарегистрировало устав в новой редакции, что придает юридическую силу протоколу № 7 от 30.12.2010 года, тем самым НОУ СПО «СТЭМИ» в срок исполнило предупреждение Управления Министерства юстиции РФ по РХ о внесении изменений в устав. Просит отменить постановление мирового судьи.
В судебном заседании защитник НОУ СПО «СТЭМИ» Ряшенцев С.А. поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.
Представитель Управления Министерства юстиции РФ по РХ ФИО 1 пояснила, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, поскольку НОУ СПО «СТЭМИ» в установленный предупреждением срок не зарегистрировало внесенные в Устав изменения.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, являются, в частности, наличие события и состава административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 02.02.2011 года, главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасии ФИО 1 зафиксирован факт невыполнения НОУ СПО «СТЭМИ» в установленный срок законных требований: до 11.01.2011 года не внесены изменения в Устав Учреждения.
Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава бюджетного или казенного учреждения, устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке.
В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях» государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации.
Согласно п. 4 ст. 13.1 указанного Закона документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.
Из предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по РХ от 01.11.2010 года № 04-17-1295/10 следует, что НОУ СПО «СТЭМИ» необходимо в течение двух месяцев с момента получения предупреждения, внести изменения в устав учреждения, а именно внести положения о сроке полномочий директора и финансового директора.
Указанное предупреждение получено НОУ СПО «СТЭМИ» 09.11.2010 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
Из протокола общего собрания учредителей негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики» № 7 от 30.12.2010 года усматривается, что общим собранием учредителей НОУ СПО «СТЭМИ» 30.12.2010 года утверждены изменения и дополнения к уставу, директору НОУ СПО «СТЭМИ» ФИО 2 поручено зарегистрировать данные изменения и дополнения в Управлении Министерства юстиции РФ по РХ.
Таким образом, требования предупреждения были выполнены в установленный предупреждением срок - в течение двух месяцев с момента получения предупреждения были внесены изменения в Устав.
Доводы представителя Управления Министерства юстиции РФ по РХ ФИО 1 о том, что в установленный предупреждением срок внесенные в Устав изменения не были сданы на государственную регистрацию в Управление не свидетельствуют о невыполнении НОУ СПО «СТЭМИ» требований предупреждения.
Как указывалось выше, внесенные в Устав изменения подлежат государственной регистрации в порядке и в сроки, что и государственная регистрация некоммерческой организации - не позднее чем через три месяца со дня внесения изменений (п. 4 ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).
Согласно расписке от 31.01.2011 года, необходимые документы для государственной регистрации были переданы в Управление Министерства юстиции РФ по РХ 31.01.2011 года, то есть в установленный законом срок.
Требований о том, что внесенные в Устав изменения должны быть сданы на государственную регистрацию ранее установленного законом срока, предупреждение не содержит.
Таким образом, НОУ СПО «СТЭМИ» в установленный срок в полном объеме исполнило требования предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по РХ, следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу, если отсутствует событие административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Учитывая отсутствие события административного правонарушения, вынесенное постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска от 10.03.2011 года по делу № 5-1-61/2011 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении НОУ СПО «СТЭМИ» прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Саяногорска Республики Хакасия Зинченко А.А. от 10.03.2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Саянский техникум экономики, менеджмента и информатики» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья В.Ю. Аушева