САЯНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Дорожная, 7
Дело № 5-26/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2010 года город Саяногорск
Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Черных А.Ю.,
при секретаре Авериной Т.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, находящейся в г. Саяногорске Республики Хакасия по адресу: Ленинградский микрорайон, д. 21б, помещение 59Н, ранее привлекавшееся 06 ноября 2009 года к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
29 апреля 2010 года Саяногорской городской общественной организацией инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в административно- бытовых, производственных, складских помещениях, расположенных в квартире 59 Н, на первом этаже 5- этажного жилого дома по адресу: г. Саяногорск, Республика Хакасия, Ленинградский микрорайон, дом 21 «6» нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
- отсутствует план эвакуации в случае пожара (п. 4.6.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002)
- не обеспечена световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация о пожаре, в помещениях для людей, относящихся к группе маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха) (п. 17 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 110-03, п. 4.1 табл. 1, прим. 3 НПБ 104-03)
- система противопожарного водоснабжения помещений не запитана водой (п. 34 ППБ 01-03)
- не выполняются противопожарные требования норм для данного типа зданий (помещений) (п. 38 ППБ 01-03)
- на окнах выполнены глухие металлические решетки (п. 40 ППБ 01-03)
- допущено устройство встроенной конторки из горючего материала (дерева) на основном пути эвакуации (п. 40 ППБ 01-03)
- допускается пребывание более 50-ти человек (маломобильных) в помещениях с одним эвакуационным выходом (п. 42 ППБ 01-03),
- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (п. 51 ППБ 01-03)
- запоры на дверях запасного выхода не обеспечивают людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 52 ППБ 01-03)
- пути эвакуации загромождены оборудованием, различными материалами (лавки, кресла, шкафы) (п. 53 ППБ 01-03)
- не осуществляется контроль за техническим состоянием электрических сетей и электроустановок в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (не обслуживается специально допущенным персоналом) (п. 57 ППБ 01-03)
- допускается эксплуатация электрических сетей, электроустановок с поврежденной изоляцией, скрутками (п. 60 ППБ 01-03)
- помещения не укомплектованы первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) в соответствии с требованиями норм (п. 108 ППБ 01-03)
- отсутствует шкаф пожарный, который должен размещаться внутри зданий и сооружений, имеющих внутренний водопровод, обеспечивающий расход воды не ниже норм на нужды пожаротушения, изготавливаться в соответствии с требованиями настоящих ППБ и технической документации, утвержденных в установленном порядке (п. 1, п. 3.1 НПБ 151-96)
- помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 4 НПБ 110-03)
- руководителем, ответственным за пожарную безопасность организации не пройдено обучение пожарно-технического минимума в объеме знаний регламентирующих пожарную безопасность (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций).
- нарушена целостность лестничного марша 1 этажа (цементным раствором залиты ступени марша, основного пути эвакуации жильцов дома) (п. 53 ППБ 01-03)
- допускается хранение в складах (помещениях) веществ и материалов несовместимых по их пожароопасным физико - химическим свойствам (складирование в актовом зале и др. помещениях в большом количестве неисправной орг. техники, мебели б/у, увеличена пожарная загрузка помещений) (п. 498 ППБ 01-03).
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов Крум Г.Я. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что все нарушения указанные в акте имеют место, проверка проводилась с её участием. Сейчас принимают все меры к устранению указанных нарушений. Кабинеты действительно захламлены, электропроводку отключили уже, что бы не создавать опасности, заказали проект энергосети. Для устранения недостатков необходимо времени где-то до 1 сентября 2010г.. Согласна с приостановлением деятельности, поскольку организация занимает почти весь первый этаж жилого дома и осуществление деятельности опасно.
Специалист Соловьева Л.А. пояснила, что для устранения опасности, связанной с данными нарушениями пожарной безопасности достаточно произвести отключение 1,2,3 отключающих устройства слева в электрощитовой общества, обесточив два кабинета, актовый зал, архив и кухню, расположенных в конце помещения. В целях обеспечения возможности устранения указанных нарушений отключение полностью энергоснабжения нецелесообразно.
Выслушав объяснения законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов- Крум Г.Я., мнение Соловьевой Л.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет для юридических лиц наказание в виде предупреждение, наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 4.6.1 ГОСТа 12.2.143-2002 разработанные планы эвакуации согласовываются с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы, утверждаются руководителем организации и являются основанием для их воспроизведения, в том числе в фотолюминесцентном исполнении, и вывешивания на видных местах.
Согласно пункта 17 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, в зданиях и сооружениях с круглосуточным пребыванием людей, относящихся к категории маломобильных (инвалиды с поражением опорно-двигательного аппарата, люди с недостатками зрения и дефектами слуха, а также лица преклонного возраста и временно нетрудоспособные), должно быть обеспечено своевременное получение доступной и качественной информации о пожаре, включающей дублированную световую, звуковую и визуальную сигнализацию, подключенную к системе оповещения людей о пожаре.
Световая, звуковая и визуальная информирующая сигнализация должна быть предусмотрена в помещениях, посещаемых данной категории лиц, а также у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации. Световые сигналы в виде светящихся знаков должны включаться одновременно со звуковыми сигналами. Частота мерцания световых сигналов должна быть не выше 5 Гц. Визуальная информация должна располагаться на контрастном фоне с размерами знаков, соответствующими расстоянию рассмотрения.
Обслуживающий персонал таких организаций должен пройти специальное обучение по проведению эвакуации лиц, относящихся к категории маломобильных, по программам, согласованным с ГПС.
В силу пункта 4 Норм пожарной безопасности 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.
Пунктом 4.1 Норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» 104-03 предусмотрено 5 типов СОУЭ, в зависимости от способа оповещения, деления здания на зоны оповещения и других характеристик, приведенных в таблице 1.
В зданиях, где находятся (работают, проживают, проводят досуг) глухие и слабослышащие люди, требуется использование световых или световых мигающих оповещателей.
В силу пунктов 38, 40, 42, 51, 52, 53, 57, 60, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.
При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке, устраивать в производственных и складских помещениях зданий (кроме зданий V степени огнестойкости) антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих и трудногорючих материалов и листового металла (пункт 40),
В помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается (пункт 42).
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) (пункт 51).
Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа (пункт 52).
При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов (пункт 53);
Эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (пункт 57).
При эксплуатации действующих электроустановок запрещается использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пункт 60).
Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов (пункт 108).
Хранить в складах (помещениях) вещества и материалы необходимо с учетом их пожароопасных физико-химических свойств (способность к окислению, самонагреванию и воспламенению при попадании влаги, соприкосновении с воздухом и т.п.), признаков совместимости и однородности огнетушащих веществ в соответствии с приложением N 2.
Совместное хранение в одной секции с каучуком или авторезиной каких-либо других материалов и товаров, независимо от однородности применяемых огнетушащих веществ, не разрешается (пункт 498).
Согласно протокола №214 об административном правонарушении 29 апреля 2010 года в административно- бытовых, производственных, складских помещениях Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов нарушены требования пунктов 17, 34, 38, 40, 42, 51, 52, 53, 57, 60, 108 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, Нормы пожарной безопасности, СНиП.
Допущенные нарушения подтверждаются актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 71 от 29 апреля 2010г. проведенного на основании распоряжения № 71 от 25 марта 2010г. Начальника отдела государственного пожарного надзора г. Саяногорска УГПН ГУ МЧС России по РХ Думрауфа А.В. с участием председателя СГО ХРОО ВОИ Крум Г.Я..
Помещение по адресу: г. Саяногорск, Ленинградский микрорайон, д. 21б, помещение 59Н на основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением, находящимся в муниципальной собственности №260 от 04 октября 2007 года используется СГО ХРОО ВОИ.
При таких обстоятельствах считаю, что Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов действительно были нарушены требования пожарной безопасности в помещении, используемом на праве бессрочного пользования, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ- Нарушение требований пожарной безопасности.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины, начало выполнения действий по устранению допущенных нарушений.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения,
При назначении наказания учитывая так же существо допущенных нарушений правил пожарной безопасности, опасностью данных нарушений для жизни и здоровья людей, целевое назначение помещения, то, что за данные нарушения СГО ХРОО ВОИ уже было привлечено к административной ответственности, но так и не устранило их, считаю, что только назначение наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток может обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Саяногорскую городскую общественную организацию инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20. 4 КоАП РФ.
Назначить Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов административное наказание в виде административного приостановления деятельности Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов в здании, находящимся по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Ленинградский микрорайон, д. 21б, помещение 59Н на 90 суток, т.е. до 10 августа 2010 года включительно.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в виде обесточивания кухни, двух кабинетов, актового зала и архива Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, находящегося по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Ленинградский микрорайон, д. 21б, помещение 59Н путем отключения и опечатывания 1,2,3 (слева) отключающих устройств в электрощитке, расположенном в помещении Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов, разрешив использование указанных отключающих устройств по согласованию со службой судебных приставов г. Саяногорска организации или лицам, осуществляющим ремонт электрооборудования, связанного с устранением нарушений правил пожарной безопасности на период осуществления этих работ.
Разъяснить Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов ее право обратиться к судье с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности здания Саяногорской городской общественной организации инвалидов Хакасской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, Ленинградский микрорайон, д. 21б, помещение 59Н.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти суток с момента получения настоящего постановления.
Судья Черных А.Ю.
...
...