САЯНОГОРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Республика Хакасия, г. Саяногорск, ул. Дорожная, 7
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 июля 2010 года город Саяногорск
Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Пронина А.В.,
при секретаре Кожиной Т.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Открытого акционерного общества «МКК-Саянмрамор», место нахождения: ...,
УСТАНОВИЛ:
В период с Дата обезличена по Дата обезличена в действиях (бездействии) ОАО «МКК-Саянмрамор» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: проект производства работ козловым краном не содержит требований по виду, типу и размерам подкладок и прокладок, применяемых при складировании мраморных блоков; погрузочно-разгрузочный участок не обеспечен в полном объеме подкладочным материалом; складирование мраморных блоков ведется с отступлением от проекта производственных работ козловым краном.
В судебном заседании защитник ОАО «МКК-Саянмрамор» Бабакова Е.С. пояснила, что ОАО «МКК-Саянмрамор» согласно с нарушениями, указанными в протоколе, вину полностью признает, в связи с чем, юридическим лицом предприняты все необходимые меры по устранению допущенных нарушений и по их предотвращению. Учитывая данные обстоятельства, Бабакова Е.С. просила не назначать наказание, связанное с приостановлением деятельности.
Выслушав объяснения защитника ОАО «МКК-Саянмрамор» Бабаковой Е.С., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Предметом правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, являются опасные производственные объекты. К их числу относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты.
Объективная сторона указанных правонарушений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.
Как следует из материалов расследования тяжелого несчастного случая, произошедшего на производстве, Михеев В.И. Дата обезличена в результате произошедшего с ним несчастного случая на производстве, получил закрытую тупую травму живота, разрыв печени, компрессионный перелом Гh 11-12 ZI S 29,9, травма относится к категории тяжких, что подтверждается медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести Номер обезличен.
В ходе расследования несчастного случая было установлено, что площадка погрузочно-разгрузочного участка склада сырья Номер обезличен не обеспечена в полном объеме подкладочным материалом соответствующей прочности; проект производства козловым краном КСК-32 не содержит требований по виду, типу и размерам подкладок и прокладок, применяемых при складировании мраморных блоков; складирование мраморных блоков ведется с отступлением от проекта производства работ козловым краном КСК-32, предусматривающем расстояние между рядами мраморных блоков не менее 1000 км.; перед началом складирования мраморного блока ТДз8, грузчик ФИО1 не убедился в том, что мраморный блок 2 МЮ 10141 установлен на подкладки соответствующей прочности, что привело к накренению нижнего мраморного блока.
Причинами несчастного случая послужило нарушение требований промышленной безопасности и охраны труда при организации и выполнении работ по складированию мраморных блоков с использованием грузоподъемного крана.
Данное обстоятельство также подтверждается Актом о расследовании несчастного случая, проведенного в период с Дата обезличена по Дата обезличена.
Согласно протоколу об административном правонарушении от Дата обезличена Номер обезличен в период с Дата обезличена по Дата обезличена в действиях (бездействии) ОАО «МКК-Саянмрамор» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в частности Правила устройства и безопасности эвакуации грузоподъемных кранов, Межрайонные правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и перемещению груза, Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нашли свое подтверждение нарушения ОАО «МКК-Саянмрамор» требований промышленной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно:
Статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 года № 116-ФЗ в части не соблюдения положений настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; допуска к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечения проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; наличия на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте; организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
Подпунктов «з», «и» пункта 9.5.13 Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 года № 98, в части определения владельцем крана или эксплуатирующей организации площадок и места складирования грузов, оборудования их необходимыми технологической оснасткой и приспособлениями (кассетами, пирамидами, стеллажами, лестницами, подставками, подкладками, прокладками и т.п.) и инструктажа крановщиков и стропальщиков относительно порядка и габаритов складирования; обеспечения выполнение проектов производства работ и других технологических регламентов при производстве работ кранами.
Подпункта «е» п. 9.5.18 Правил устройства и безопасности эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00 в части обеспечения владельцем крана и производителем работ для безопасного выполнения работ по перемещению грузов кранами соблюдения требований о том, что погрузочно-разгрузочные работы и складирование грузов кранами на базах, складах, площадках должны выполняться по технологическим картам, разработанным с учетом требований ГОСТ 12.3.009 и утвержденным в установленном порядке.
Пунктов 2.1, 2.3, п. 2.78.1, п. 2.78.3 Межотраслевых правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов ПОТ РМ-007-98, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 20.03.1998 года № 16, согласно которым погрузочно-разгрузочные работы должны производиться в соответствии с ГОСТ 12.3.002, ГОСТ 12.3.009, ГОСТ 12.3.020, требованиями настоящих Правил и другой нормативной документации, утвержденной в установленном порядке; складирование грузов должно производиться по технологическим картам с указанием мест и размеров складирования, размеров проходов, проездов и т.д., применяемые способы укладки грузов должны обеспечивать устойчивость штабелей, пакетов и грузов, находящихся в них, а также безопасность работающих на штабеле или около него (ПОТ РМ-007-98).
Нарушение вышеперечисленных требований установлено при составлении протокола об административном правонарушении на основании имеющихся в деле доказательств, и не оспаривается ОАО «МКК-Саянмрамор».
При вышеизложенных обстоятельствах считаю, что вина Открытого акционерного общества «МКК-Саянмрамор» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, доказана.
При назначении наказания, учитываю, что допущенное ОАО «МКК-Саянмрамор» несоблюдение требований, обеспечивающих промышленную безопасность, привело к наступлению последствий в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, однако на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО «МКК-Саянмрамор» предприняты все необходимые меры по предотвращению в будущем подобных нарушений: разработаны и утверждены требования к безопасности при производстве работ краном КС-32, проведена аттестация лиц, ответственных за безопасное производство работ грузоподъемными кранами СС участием инспектора Ростехнадзора по РХ, проведен внеплановый инструктаж рабочих, занятых погрузочно-разгрузочными работами, дополнена инструкция по охране труда стропальщика в части осмотра состояния подкладок нижних блоков, приобретен подкладочный материал.
Также при назначении наказания учитываю характер совершенного ОАО «МКК-Саянмрамор» правонарушения, его общественную опасность, совершение административного правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание вины, которое признаю, как обстоятельство, смягчающую административную ответственность, и считаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей, которое может обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество «МКК-Саянмрамор» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
Назначить Открытому акционерному обществу «МКК-Саянмрамор» административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: ...
Разъяснить Открытому акционерному обществу «МКК-Саянмрамор», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Хакасия в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления через Саяногорский городской суд Республики Хакасия.
Настоящее постановление изготовлено в двух подлинных экземплярах, имеющих одинаковую силу, один из которых передается на принудительное исполнение.
Судья А.В. Пронина