Дело 5-29/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Саяногорск 04 мая 2011 года
Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Аушева В.Ю.,
при секретаре Есиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Саяногорская городская больница № 1 поселка городского типа Майна», зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Республике Хакасия, юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Саяногорская городская больница № 1 поселка городского типа Майна» (далее МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна») допустило нарушение требований пожарной безопасности.
Административное правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах.
25.02.2011 года в 11 часов 00 минут, в помещениях по адресу: <адрес> установлено нарушение/невыполнение норм и правил пожарной безопасности, а именно: допускается эксплуатация поврежденных электрических розеток с оплавленным корпусом (помещение дневного стационара, кабинет врача дневного стационара, автоклавная); электрическая проводка женской консультации эксплуатируется с нарушением Правил устройства электроустановок (ПУЭ) (имеются скрутки, высохшая, разрушенная частично изоляция, не закрыты распределительные короба); запасной выход северной стороны поликлиники, с установленной металлической решеткой, закрыт на замок; запасной выход южной стороны поликлиники, с установленной металлической решеткой, закрыт на замок; допускается эксплуатация электрических ламп без защитных (колпаков) рассеивателей, предусмотренных конструкцией; тамбур запасного выхода южной стороны загроможден мебелью; в кабинете функциональной диагностики электрическая проводка не закреплена, проложена под мебелью.
В судебном заседании представитель МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» Жигарева Л.В. пояснила, что действительно имеют место нарушения правил пожарной безопасности. С нарушением правил пожарной безопасности в части того, что помещение подвала не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией не согласна, так как помещение подвала, в соответствии с постановлением Администрации г. Саяногорска от 05.05.2010 года № 654 в оперативное управление МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» не передавалось, места прохождения коммуникаций не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом, так как это не входит в обязанности юридического лица, указанные коммуникации обслуживают жилой дом, в связи с чем, отверстия должна заделывать обслуживающая жилой дом организация. В настоящее время в помещении проводится ремонт проводки, металлические решетки с дверей убраны, запасной выход от мебели освобожден.
Выслушав представителя МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» Жигареву Л.В., помощника Прокурора г. Саяногорска Новикова М.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313 установлено, что Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального Закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).
В силу п. 60 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Пунктом 52 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» предусмотрено, что двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
В соответствии с п. 53 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.
Как установлено п. 57 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)» проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доказана и в действиях МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Согласно акта проверки помещений женской консультации от 25.02.2011 года, МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» нарушило требования пожарной безопасности, а именно: п. 60 ППБ 01-03 - допускается эксплуатация поврежденных электрических розеток с оплавленным корпусом в помещениях дневного стационара, кабинета врача дневного стационара, автоклавной; п. 60, п. 57 ППБ 01-03 - электропроводка женской консультации эксплуатируется со скрутками, высохшей, частично разрушенной изоляцией, не закрытой распределительной коробкой; п. 52 ППБ 01-03 - на запасном выходе северной и южной стороны поликлиники установлена металлическая решетка, закрытая на замок; п. 60 ППБ 01-03 допускается эксплуатация электрических ламп без защитных (колпаков) рассеивателей, предусмотренных контсрукцией; п. 53 ППБ 01-03 тамбур запасного выхода южной стороны загроможден мебелью; п. 57 ППБ 01-03 - в кабинете функциональной диагностики электропроводка не закреплена, проложена под мебелью.
Вместе с тем, суд находит необоснованным вменение в вину юридического лица нарушение п. 4 НПБ 110-03 в части не оборудования подвала автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно п. 4 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03)» в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.
Из содержания постановления Администрации г. Саяногорска от 05.05.2010 года № 654, плана жилого помещения (Приложение № 1 к постановлению Администрации г. Саяногорска № 654 от 05.05.2010 года) следует, что МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» в оперативное управление помещение подвала нежилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, не передавалось.
Следовательно, данное нарушение вменено МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» необоснованно.
Кроме того, согласно п. 37 Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03» в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
В ходе рассмотрения дела представитель юридического лица пояснил, что отверстия образованы в местах прохождения коммуникаций, обслуживающих жилой дом, в связи с чем, данные отверстия должна заделывать обслуживающая жилой дом организация.
Доказательств, опровергающих доводы представителя юридического лица, в материалах дела не имеется. Сведений о том, где именно находятся указанные отверстия и что за трубы через них проходят в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах суд находит необоснованным вменение в вину юридического лица нарушение п. 37 ППБ 01-03 в части того, что помещения первого этажа и подвала в местах прохождения коммуникаций (трубы) не заделаны строительным раствором или другим негорючим материалом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В силу ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает проведение МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» мероприятий по устранению выявленных нарушений.
Кроме того, при назначении наказания суд учитывает, что эксплуатация здания МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» связана с размещение персонала юридического лица, а также с нахождением в здании лиц, из числа посетителей <адрес> МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна», что создает угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом изложенного, суд считает возможным назначить МЛПУ «СГБ № 1 пгт. Майна» административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ч.1 ст. 20.4, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное лечебно профилактическое учреждение «Саяногорская городская больница № 1 поселка городского типа Майна» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в указанный срок возбуждается административное производство о нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.
Настоящее постановление изготовлено в двух подлинных экземплярах, один из которых хранится в материалах дела, один передается на принудительное исполнение в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.
Судья В.Ю. Аушева