Гражданское дело № 2-55\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Сафоново
10 июня 2010 года
Сафоновский городской суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н., при секретаре Ракчеевой О.В., с участием истца Горшкова В.А., представителей ответчиков Рулинской В.П., Федькиной Н.В., Романовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горшкова В.А. к Лазареву Н.П., Территориальному (межрайонному) отделу № 7 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области, ООО «Д.», Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Смоленской области об оспаривании права собственности на земельный участок, о признании права собственности на земельный участок, о признании незаконным кадастрового паспорта на земельный участок, признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права,
У С Т А Н О В И Л
Горшков В.А. обратился в суд с требованием к Лазареву Н.П., Территориальному (межрайонному) отделу № 7 Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области, ООО «Д.» об оспаривании права собственности на земельный участок, устранении препятствий пользования, о признании незаконным кадастрового паспорта на земельный участок, указывая, что на основании постановления Главы администрации Сафоновского района Смоленской области от 29.12.1992 г. № ххх «О предоставлении земель гражданам г. Сафоново» он владеет и пользуется земельным участком с кадастровым паспортом № ххх - 1185 по адресу: ХХХ, уч.9, в течение 16,9 лет, в фактических размерах, не превышающих максимальные размеры земельных участков, установленных решением Сафоновского районного Совета депутатов от 04.12.2002 г. Начальником территориального (межрайонного) отдела № 7 29.05.2009 г. Лазареву Н.П. был выдан кадастровый паспорт земельного участка № ххх. Однако ответчик никогда не владел и не пользовался земельным участком в данном районе, правоустанавливающих документов на земельный участок не имеет. Истец считает, что в государственный кадастр недвижимости были внесены заведомо ложные сведения, в частности местоположение указано как: «ХХХ участок № 1». Однако на основании постановления Главы МО Сафоновского района от 21.02.2001 г. участок № 1 принадлежит Чухнову Д.Л. Межевой план на несуществующий земельный участок Лазарева Н.П. кадастровый инженер получила путем наложения осевой линии Н1Н2 на чертеж участка № 9, принадлежащий истцу, в нарушение земельного законодательства.
В дополнительном исковом заявлении истец оспаривает право собственности на земельный участок Лазарева Н.П., просит признать за истцом право собственности на земельный участок № 9 по ХХХ по фактическому пользованию, признать незаконным свидетельство о государственной регистрации права Лазарева Н.П. на земельный участок от 30.10.2009 г. 67-АБ № ххх
В судебном заседании истец требования поддержал, пояснив, что претендует на земельный участок по фактическому использованию общей площадью 1792 кв.м., расположенный по адресу: ХХХ уч. № 9, так как земельным участком пользуется открыто, непрерывно более 16 лет, использует его под сад, возвел на нем объекты недвижимости. У ответчика Лазарева Н.П. земельный участок был изъят, как и у других граждан, однако архив не предоставляет ему этих сведений умышленно.
Представитель ответчика Администрации МО «Сафоновский район» Федькина Н.В. исковые требования не признала, в обоснование возражений суду пояснила, что решением Сафоновского Совета народных депутатов от 20.03.1991 г. Лазареву Н.П. был выделен земельный участок № 1 по улице ХХХ под индивидуальное строительство, площадью 800 кв.м. Горшкову В.А. земельный участок площадью 800 кв.м. предоставлен для огородничества в соответствии с постановлением № ххх от 29.12.1992 г. 13.10.2009 г. было издано распоряжение администрации МО об уточнении места расположения земельного участка, принадлежащего Лазареву: ХХХ, участок № 1 и отражен кадастровый номер. Право Лазарева Н.П. на земельный участок площадью 800 кв.м. с номером № 1 по ХХХ гор. Сафоново МО не оспаривается, сведений об изъятии указанного участка у Лазарева Н.П. в администрации не имеется. Оснований для передачи земельного участка в собственность Горшкову В.А. по приобретательной давности не имеется, так как срок 15 лет истекает только в декабре 2010 года.
Представитель ответчика УФРС по Смоленской области Романова О.В. иск не признала, пояснив, что 15.10.2009 г. Лазарева Н.П., действующая по доверенности подала на регистрацию заявление и документы для регистрации права собственности Лазарева Н.П. на земельный участок по адресу ХХХ уч. № 1. В качестве документа-основания было предоставлено решение № ххх от 28.03.1991 г. и кадастровый паспорт земельного участка. При проведении правовой экспертизы был выявлен существенный недостаток, не был указан населенный пункт, где расположен земельный участок. С этой целью заявитель обращался в администрацию и 13.10.2009 г. было уточнено местоположение земельного участка, отведенного Лазареву Н.П.: ХХХ уч. № 1. При регистрации права в соответствии с дачной амнистией не требовалось выполнения межевых работ. Земельный участок обоснованно поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный без нарушений закона.
Представитель ООО «Дельта», руководитель организации Рулинская В.П. требования не признала, суду пояснила, что при проведении землеустроительных работ по заявлению Лазарева Н.П. не были согласованы границы с Горшковым В.А., в связи с чем, межевое дело не выдавалось. При межевании место нахождения земельного участка указывает заявитель.
Ответчик Лазарев Н.П., его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, об отложении дела не ходатайствовали, о причинах неявки суд не уведомили. В силу статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
Выслушав стороны, специалиста Новикову Г.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд установил:
На момент возникновения спора смежными землепользователями по ул. ХХХ гор. Сафоново Смоленской области являются Горшков В.А. (участок № 9), Лазарев Н.П. (участок № 1), Чухнов Д.Л.,(участок № 1), Зеленская А.О. (участок № 5).
Права землепользователей Горшкова В.А. и Лазарева Н.П. возникли в период действия Земельного кодекса РСФСР 1991 года, Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г «О земельной реформе», Указа Президента РФ от 27.12.1991 г № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».
Право пользования землей возникло у истца на основании постановления главы администрации Сафоновского района № ххх от 29.12.1992 г, в соответствии с которым Горшкову В.А., как члену садоводческого общества «Шишкино» предоставлен земельный участок во временное пользование без права капитальной застройки площадью 800 кв.м., без указания местоположения. Распоряжением Главы МО «Сафоновский район» № ххх-р 04.12.2008 г. по заявлению Горшкова В.В. уточнено место расположения земельного участка: ХХХ, участок № 9. Земельный участок стоит на кадастровом учете под номером 67:17:0011401: 115 без указания правообладателя (государственная собственность). Площадь земельного участка и месторасположение границ ориентировочные, межевание не производилось л.д. 16-17, 54-58, 63).
Право на землю ответчика возникло на основании решения Сафоновского Совета народных депутатов № ххх от 20.03.1991 г., в соответствии с которым Лазареву Н.П. был отведен земельный участок № 1 под строительство жилого дома по ул.ХХХ, площадью 800 кв.м. Земельный участок состоит на кадастровом учете под номером 67:17:0010311:111 (предыдущий номер 67:17:0011401: 117). Распоряжением Администрации МО «Сафоновский район» № ххх-р от 13.10.2009 г. по заявлению Лазарева Н.П. уточнено место расположения земельного участка с кадастровым номером 67:17:0011401:117 - ХХХ участок № 1. Лазарев Н.П. зарегистрировал право собственности на земельный участок, 30.10.2009 г выдано свидетельство о государственной регистрации права № ххх 67-АБ. Площадь и месторасположение границ земельного участка ориентировочные, материалы межевания не утверждены л.д. 21-23,35,47,6471-76).
Земельные участки являются смежными, входят в состав участка общей площадью 1792 кв.м., который расположен между земельными участками собственников Беседина (участок 6-а) и Чухновых (участок № 1), л.д. 77-78,84,105). Фактически участок площадью 1792 кв.м. используется Горшковым В.А. под садовые насаждения.
Оспаривая право Лазарева Н.П. на земельный участок, истец ссылается на то, что ответчик не имел правоустанавливающих документов на землю при регистрации права, кадастровый паспорт на земельный участок выдан с нарушением установленного порядка, более того, земля у Лазарева Н.П. были изъята решением органа местного самоуправления.
При проверке доводы истца подтверждения, по мнению суда, не нашли. Изначально законодательство, регулирующее земельные правоотношения, не обязывало гражданина получать в обязательном порядке свидетельство о праве на землю. О предоставлении Лазареву Н.П. земельного участка под строительство индивидуального жилого дома имеется правовой акт исполнительного комитета городского Совета, принятый в пределах компетенции органа, уполномоченного решать вопросы о предоставлении земли в гор. Сафоново. Доказательств изъятия указанного земельного участка у застройщика в ходе судебных разбирательств не добыто. Согласно сообщения Архивного отдела Администрации МО «Сафоновский район» № ххх от 25.12.2009 г. в документах архивного фонда Администрации Сафоновского района за 1992-1993 годы сведений об изъятии земельного участка № 1 не обнаружено.
Таким образом, на день введения в действие Федерального закона от 25.10.2001 г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Лазарев Н.П. имел право пользоваться земельным участком, предоставленным под жилой дом. В силу п. 9.1 указанного федерального закона ответчик был вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок. Государственная регистрация прав собственности осуществлялась в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1977 г № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (дачная амнистия). То обстоятельство, что регистрацию права собственности на земельный участок Лазарев Н.П. осуществил в 2009 г по делу значения не имеет, так как право по дачной амнистии может быть реализовано гражданином по своему усмотрению.
Суд проверил доводы истца о том, что земельный участок Лазарева Н.П. фактически отводился в другом месте. Из пояснений Горшкова В.А. в судебном заседании усматривается, что он не оспаривает пользование землей своего соседа Беседина (участок № 6-а). Соседний участок № 1 по ул. ХХХ, площадью 750 кв.м. под строительство индивидуального жилого дома постановлением Главы МО Сафоновского района № ххх от 21.02.2001 г. предоставлен был Чухнову, постановлением № ххх от 23.12.2009 г. Чухнову Л.В., Чухновой Л.С. передан в общую долевую собственность в равных долях, площадь и месторасположение земельного участка определены в результате землеустроительных работ и соответствуют материалам межевания. Рядом находится земельный участок № 5 площадью 1200 кв.м., принадлежащий на праве собственности Зеленской А.О., о чем внесена запись в ЕГРП.
В судебном заседании Новикова Г.Ф., специалист, составлявший совмещенный план земельных участков, суду пояснила, что ул. ХХХ гор. Сафоново по генеральному плану является местом под застройку индивидуальными жилыми домами. В настоящее время земельные участки застроены не все. При составлении совмещенного плана были произведены замеры размеров земельных участков, расположенных от застройки Рубана - дом 4, до застройки Беседина - дом 6-а. Первым идет земельный участок без жилого дома по фасаду имеющий длину 41.7 м. Владелец участка ей не известен, общая его площадь не измерялась, так как не было возможности. Затем последовательно расположены участки Чухновых, Лазарева, Горшкова, Петровского, Беседина.
Сопоставив сведения о правах землепользователей участков №№ 5,1,1,№ 9 и ситуационный план л.д. 105), суд приходит к выводу, что земельный участок, предоставленный под строительство жилого дома Лазареву Н.П. находится на ул. ХХХ гор. Сафоново между участками Горшкова В.А. и Чухновых.
Оценка собранных по делу доказательств позволяет сделать вывод о законности действий должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области по кадастровому учету земельного участка Лазарева Н.П. и регистрации права собственности на земельный участок.
В соответствии частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Горшков В.А. в обоснование возникновения права собственности на земельный участок ссылается на приобретательную давность.
Согласно статье 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Из нормы следует, что законодатель связывает возникновение права собственности на объект недвижимости в силу приобретательной давности с несколькими обязательными условиями: срок владения не менее пятнадцати лет, владеть имуществом гражданин должен как своим собственным, владение должно быть добросовестным, непрерывным, открытым.
Судом достоверно установлено, сам истец ссылается на то, что земельный участок по улице ХХХ № 9 ему был предоставлен постановлением главы администрации в пользование временно под сад-огород. Действительно Горшков В.А. с момента предоставления земли в пользование владеет участком, право пользования истца органом местного самоуправления не оспаривается. Отсюда вытекает вывод, что находящийся в государственной собственности земельный участок передан в пользование гражданину в установленном порядке. Эти обстоятельства исключают возможность применения норм гражданского права о приобретательной давности. Такой вывод суда соответствует разъяснениям, данным в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» о том, что земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Суд разъяснял неоднократно истцу возможность изменения основания иска и разрешения земельного спора в соответствии с нормами земельного кодекса, однако правом, предоставленным статьей 39 ГПК РФ Горшков В.А. не воспользовался.
В судебном заседании представитель органа местного самоуправления, не признавая иска Горшкова В.А. ссылается также на то, что истец в установленном порядке не обращался в орган местного самоуправления по вопросу предоставления земельного участка в собственность. Истец эти доводы ответчика не опроверг.
Горшковым В.А. также оспариваются действия ООО «Д.» по проведению землеустроительных работ в отношении земельного участка Лазарева Н.П. Из договора № ххх от 22.06.2009 г следует, что ООО «Д.» обязуется выполнить заказчику Лазареву Н.П. кадастровые работы по межеванию земельного участка, расположенного гор. Сафоново ул. ХХХ участок 1 л.д. 46). Из кадастровой выписки на земельный участок от 28.12.2009 г, представленной ответчиком в регистрационный орган, видно, что межевание не произведено, так как не согласованы границы смежного участка л.д.1 5). Вследствие чего суд приходит к выводу, что действиями ООО «Д.» права землепользователя Горшкова В.А. ничем не ущемлены. Доказательств обратного истцом не представлено.
При обращении в суд истец оспаривал действия начальника отдела № 7 управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Смоленской области Рулинского А.П., который выдал кадастровый паспорт на земельный участок Лазареву Н.П. В настоящее время в связи с реорганизационными мероприятиями указанный орган входит в структуру Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области. Судом установлено, что земельный участок Лазарева Н.П. поставлен на кадастровый учет согласно Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2000 г. N660, в соответствии с абзацем первым пункта 5 которых кадастровый номер присваивается каждому земельному участку, формируемому и учитываемому в качестве объекта имущества, права на который подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Руководствуясь статьями 196-198,199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении иска Горшкову В.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности, о признании незаконными кадастрового паспорта на земельный участок и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок Лазарева Н.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий ______________ В.Н. Суворова