Гражданское дело № 2-1008/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Сафоново
07 июня 2010 года
Сафоновский городской суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н., при секретаре Ракчеевой О.В., с участием истцов Ловкис Н.А., Ловкис С.Н., Ловкис Н.И., Трушиной В.Н., Ловкис А.Н., представителя истцов - адвоката Мосаловой Э.С., представителя ответчика по доверенности Федькиной Н.В,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ловкис Н.А., Ловкис Н.И., Ловкис А.Н., Ловкис С.Н., Трушиной В.Н. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязанности предоставить жилое помещение,
У С Т А Н О В И Л
Ловкис Н.А., Ловкис Н.И., Ловкис А.И., Ловкис С.Н., Трушина В.Н. обратились в суд с заявлением об оспаривании решения администрации МО «Сафоновский район», указывая, что Ловкис Н.А. является нанимателем двухкомнатной квартиры, общей площадью 56,6 кв.м., жилой - 29,1 кв.м., по адресу: ХХХ. Вместе с ней зарегистрированы и проживают пять членов семьи: ее муж, Ловкис Н.И., сын, Ловкис А.Н., дочери Трушина В.Н., Ловкис С.Н. и внук Ловкис А.А. 26.12.1993 семья была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Постановлением Главы Администрации МО «Сафоновский район» ххх от 07.10.2008 г. указанный дом признан аварийным на 01.09.2008 г. В соответствии с муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, было решено предоставить в ХХХ, Ловкис Н.А., квартиру ххх, площадью 41,9 кв.м. на состав семьи из 6 человек. С данным решением истцы не согласны, так как считают его несоответствующим требованиям законодательства. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Сафоново составляет 15 кв.м., общей площадью на одного человека, а состав семьи Ловкис Н.А. - 6 человек, следовательно, общая площадь жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, не может составлять 41,9 кв.м. Кроме того, в состав семьи входят два человека мужского пола. Заселить в одну комнату Ловкис Н.А. и ее мужа, Ловкис Н.И., возможно. Однако, 23 летнего сына, Ловкис А.Н. заселить в одну комнату с лицами женского пола невозможно. В этой связи, истцы просят признать постановление ххх от 12.03.2010 г., протокол ххх от 03.03.2010 не соответствующим требованиям ЖК РФ в части предоставления семье только однокомнатной квартиры, площадью 41,9 кв.м., обязать администрацию МО «Сафоновский район», в соответствии со ст.57, 58 ЖК РФ предоставить им, кроме уж предоставленной однокомнатной квартиры, где будут проживать Ловкис С.Н. и Ловкис А.А., однокомнатную квартиру не менее 15 кв.м. для Трушиной В.Н. и двухкомнатную квартиру, площадью не менее 45 кв.м. для Ловкис А.Н., Ловкис Н.А. и Ловкис Н.И., и внести соответствующие изменение в указанные постановление и протокол.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ требования заявители уточнили, ссылаясь на ст.ст. 87.89 ЖК РФ просят признать решение органа местного самоуправления о предоставлении им другого жилого помещения взамен непригодного для проживания общей площадью 41.9 кв.м. в виде однокомнатной квартиры незаконным, так как им положено предоставить равнозначное занимаемому жилое помещение. Они проживают в двухкомнатной квартире общей площадью 56.6 кв.м., в том числе жилой 29.1 кв.м.
В судебном заседании Ловкис Н.А., Ловкис С.Н., Ловкис Н.И., Трушина В.Н., Ловкис А.Н. уточненные требования поддержали.
Представитель истцов - адвокат Мосалова Э.С. требования поддержала, пояснив, что в соответствии со ст. 87 ЖК РФ заявителям должно быть предоставлено жилое помещение равнозначное по количеству жилых комнат и по площади занимаемому, то есть двухкомнатная квартира общей площадью не менее 56.6 кв.м.
Представитель органа местного самоуправления по доверенности Федькина Н.В. требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с муниципальной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда семье была предоставлена однокомнатная квартира, общей площадью 41,9 кв.м. по адресу: ХХХ, которая равнозначна по общей площади занимаемой. При расселении жилого дома, признанного аварийным, в соответствии со ст. 87 ЖК РФ учитывается только общая площадь квартиры при определении равнозначности жилья. Расселение аварийного дома не является улучшением жилищных условий. В соответствии с данными БТИ ХХХ состоит из двух жилых комнат, кухни, прихожей, всего площадью 29.6 кв.м. общая площадь квартиры увеличилась в результате перепланировки и переустройства, которые произведены без согласия органа местного самоуправления и не должны учитываться.
Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что спорный многоквартирный жилой дом по адресу ХХХ, 1966 года застройки состоял из 6 квартир общей полезной площадью 175 кв.м, помимо основной части здания включал три пристройки и три крыльца, всей площади 249.3 кв.м. При застройке отопление предусматривалось печное. Постановлением главы МО «Сафоновский район» ххх от 07.10.2008 г указанный многоквартирный жилой дом на основании акта обследования межведомственной комиссии признан аварийным, подлежащим сносу. В целях расселения дома в соответствии с постановлением главы МО «Сафоновский район» ххх от 05.02.2009 г «Об муниципальной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования рынка жилья на 2009 г» он включен в адресную программу (приложение № 1). Согласно протокола ххх заседания комиссии по жилищным вопросам, утвержденного постановлением администрации МО «Сафоновский район» ххх от 12.03.2010 г в связи с расселением дома нанимателю Ловкис Н.А. на состав семьи 6 человек предоставлено жилое помещение по адресу ХХХ, являющееся однокомнатной квартирой общей площадью 41.9 кв.м.
Статья 87 К РФ устанавливает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
При этом согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86,87,88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 г № 14 О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ» (пункт 37) разъясняет, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания;) судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Из технического паспорта на ХХХ следует, что жилое помещение, занимаемое семьей Ловкис П.А., является двухкомнатной квартирой общей площадью 56.6 кв.м., в том числе жилой 29.1 кв.м.
Отсюда суд делает вывод, что решение органа местного самоуправления о предоставлении при переселении из аварийного дома нанимателю Ловкис Н.А. на состав семьи 6 человек жилого помещения в виде ХХХ общей площадью 41.9 кв.м. нарушает права граждан, не основано на законе.
Доводы представителя муниципального образования о том, что по техническим характеристикам квартира, занимаемая семьей Ловкис Н.А., не соответствует документации на жилой дом из-за самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения, при предоставлении другого жилья не подлежат учету помещения, которые вновь созданы, суд находит несостоятельными.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на жилище. Государство гарантирует реализацию этого права предоставлением жилья в государственном и муниципальном жилищном фонде малоимущем гражданам, гражданам нуждающимся в жилище, содействует гражданам в улучшении жилищных условий. Одним из способов обеспечения отдельных категорий граждан жильем являются обеспечение жильем за счет бюджета, как в данном случае при реализации адресной программы. В силу прямого указания в законе (п. 1 ч. 2 ст. 57, ст. 87 ЖК РФ) при признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции гражданам жилье предоставляется во внеочередном порядке. Как указано в решении суда выше, законодатель четко определил, что вновь предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным занимаемому.
Судом достоверно установлено, что ранее многоквартирный жилой дом находился на балансе коммерческой организации, которая признан банкротом. В муниципальную собственность жилой дом передан в соответствии с распоряжением администрации Смоленской области от 09.12.2002 г, постановлением главы МО «Сафоновский район» от 31.12.2004 г, однако до передачи дома наниматель в 1995 г произвел работы по благоустройству квартиры, вместо печного отопления установлено АГВ (автономное горячее водоснабжение), что повлекло перепланировку жилых комнат, а также реконструкцию (пристроены холодное помещение и в пристройке оборудована кухня). Указанные действия нанимателя суд не может признать незаконными, так как направлены они на улучшение жилищных условий семьи. Кроме того, в соответствии с техническим паспортом многоквартирного жилого дома, составленного на основании технического учета, проведенного в 1970 году, можно сделать вывод, что и до 1995 года в состав квартиры, занимаемой заявителями, входили холодная пристройка и крыльцо, за счет которых наниматель произвел частичную реконструкцию жилья. Таким образом, на момент признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу (постановление органа местного самоуправления от 01.07.2008 г) Ловкис Н.А. с семьей занимала двухкомнатную квартиру общей площадью 56.6 кв.м.
Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
Постановление администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области ххх от 12.03.2010 года «Об утверждении протокола ххх заседания комиссии по жилищных вопросам администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области» в части предоставления жилья и заключения с Ловкис Н.А. договора социального найма на предоставляемое жилое помещение ХХХ общей площадью 41.9 кв.м. признать незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области при переселении из аварийного многоквартирного жилого дома, подлежащего сносу, находящегося по адресу ХХХ, предоставить нанимателю Ловкис Н.А. по договору социального найма на состав семьи 6 человек жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в черте гор. Сафоново общей площадью не менее 56.6 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий __________________ В.Н. Суворова