Гражданское дело № 2-1451/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Сафоново
10 августа 2010 года
Сафоновский городской суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н., при секретаре Ракчеевой О.В., с участием помощника прокурора Рыбкина В.В., заявителя Шаршаковой Ю.А., представителя администрации МО «Сафоновский район» по доверенности Жарковой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафоновского межрайонного прокурора в интересах Шаршаковой Ю.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л
Сафоновский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Шаршаковой Ю.А. с заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Сафоновский район», указывая, что в ходе проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой по обращению Шаршаковой Ю.А., было установлено, что Шаршакова Ю.А. *** года рождения проживала с родителями - Шаршаковым А.Д. и Шаршаковой А.П. по адресу: ХХХ. Данная квартира приватизирована не была. Решением Сафоновского горсуда от 26.01.1996 г. родители Шаршаковой Ю.А. были лишены родительских прав. В 1994 г. опекуном над несовершеннолетней назначена ее сестра - Синичкина И.В. Постановлением и.о. главы МО «Сафоновский район» № 961 от 18.12.2001 г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Шаршаковой Ю.А.» закреплено право проживания по адресу: ХХХ. Данное жилое помещение является общежитием и находится в собственности ОАО «Х.», было предоставлено Синичкиной И.В. в связи с трудоустройством на предприятие. В настоящее время Синичкина И.В. в общежитии не проживает, в ОАО «Х.» не работает. Закрепление за подопечной комнаты не основано на законе, так как жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания. Согласно ст. 148 СК РФ Шаршакова Ю.А. имеет право на закрепление за ней внеочередного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Просит суд признать решение главы администрации Сафоновского района по закреплению права проживания по адресу: ХХХ Шаршаковой Ю.А. незаконным, признать за ней право на внеочередное получение жилого помещения.
В судебном заседании пом.прокурора и Шаршакова Ю.А. заявление поддержали.
Представитель администрации МО «Сафоновский район» по доверенности Жаркова О.О. заявление признала в полном объеме, о чем расписалась в протоколе судебного заседания. Полномочия представителя на признание заявления отражены в доверенности.
Частью 1 статьи 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с общими нормами, закрепленными в главах 23 и 25 ГПК РФ, исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», по делам данной категории дел, суд не вправе утвердить мировое соглашение, однако возможность принятие судом отказа от принятого к производству заявления не исключается. Таким образом, признание требований органом местного самоуправления и принятие его судом является возможным.
С учетом положений ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет представителю органа местного самоуправления последствия признания заявления. При признании заявления и принятия его, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела усматривается, что решением Сафоновского городского суда Смоленской области от 26.01.1996 г. Шаршаков А.Д. и Шаршакова А.П. лишены родительских прав в отношении Шаршаковой Ю.А., *** года рождения. Постановлением главы администрации МО Сафоновского района № 735 от 01.12.1994 г. опекуном над несовершеннолетней назначена ее сестра - Синичкина И.В. Постановлением и.о. главы администрации МО «Сафоновский район» № 961 от 18.12.2001 г. за Шаршаковой Ю.А. закреплено право проживания в жилом помещении в общежитии по адресу: ХХХ, предоставленном ее опекуну ОАО «Х.» в связи с трудовыми отношениями.
Согласно ч. 1 ст. 148 СК РФ дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
По смыслу части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также детьми, находящимися под опекой (попечительством), закрепляются жилые помещения или закрепляется право на предоставление жилого помещения вне очереди не ниже установленных социальных норм.
Шаршакова Ю.А. на момент передачи под опеку и, поступления в госучреждение, не имела закрепленного за ней жилья, следовательно, администрация МО «Сафоновский район» обязано было закрепить за ней право на получение жилого помещения вне очереди. Таким образом, суд считает, что Постановление и.о. главы администрации МО «Сафоновский район» № 961 от 18.12.2001 г. является незаконным.
Представитель администрации МО «Сафоновский район» признает, что Постановление и.о. главы администрации МО «Сафоновский район» № 961 от 18.12.2001 г. о закреплении жилья в общежитии за Шаршаковой Ю.А. было принято с нарушением закона, что нарушает права заявителя на дополнительные гарантии по социальной поддержки как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Пом.прокурора и заявитель не возражают против принятия судом признания представителем органа местного самоуправления заявления и, не рассмотрения требований по существу.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
По мнению суда требования прокурора в интересах Шаршаковой Ю.А. основаны на законе и подтверждаются материалами гражданского дела. Суд считает возможным принять признание заявления представителем органа местного самоуправления и удовлетворить требования прокурора.
Руководствуясь статьями 196-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
1. Признать Постановление и.о. главы администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области № 961 от 18.12.2001 года о закреплении жилой площади по адресу: ХХХ за несовершеннолетней Шаршаковой Ю.А., *** года рождения незаконным.
2. Возложить на администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области обязанность принять в месячный срок нормативный акт, закрепляющий право Шаршаковой Ю.А., *** года рождения, на получение жилого помещения вне очереди.
3. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский городской суд в течение 10 дней.
Председательствующий ________________В.Н. Суворова