Гражданское дело № 2-1409/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
гор. Сафоново
06 сентября 2010 года
Сафоновский городской суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н., при секретаре Ракчеевой О.В., с участием представителя отдела опеки и попечительства Сиротенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комоликовой А.П. к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
У С Т А Н О В И Л
Комоликова А.П. обратилась в суд с требованием к Администрации муниципального образования «Сафоновский район» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Комоликова Н.П. лишена родительских прав по решению Сафоновского горсуда от 26.05.2004 г. На основании постановления Главы администрации МО «Сафоновский район» от 06.04.2006 г. № ххх она имеет право на внеочередное получение жилья. В настоящее время истец находится на полном гособеспечении в ПУ-9 до 30.06.2010 г. Имеет на иждивении ребенка и временную регистрацию в общежитии училища, постоянного жилья не имеет. Просит суд обязать ответчика предоставить ей жилое помещение за счет субвенций из областного бюджета по договору социального найма жилого помещения не ниже установленных норм.
Истец в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает.
Представитель отдела опеки и попечительства по доверенности Сиротенко Е.В. не возражает против удовлетворения иска, считает, что требования Комоликовой А.П. основаны на законе.
Представитель ответчика Администрации МО «Сафоновский район» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещался, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель третьего лица Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещался, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия.
В силу статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя отдела опеки и попечительства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В судебном заседании установлено, что решением Сафоновского городского суда от 26.05.2004 г. Комоликова Н.П. была лишена родительских прав в отношении дочери Комоликовой А.П., *** года рождения. Комоликова Н.П. была направлена в госучреждение на полное государственное обеспечение. Согласно Постановления главы муниципального образования «Сафоновский район» № ххх от 06.04.2006 г. за ней закреплено право на внеочередное получение жилья после окончания пребывания в госучреждении. С 12.11.2002 г. по 29.08.2008 г. истец находился в СОГОУ «Ярцевская специальная общеобразовательная школа-интернат VII-VIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по окончании которого проходила обучение до 30.06.2009 г в СОГОУ НПО «Профессиональный лицей № ххх г. Демидова», с 01.09.2009 г. по 30.06.2010 г. обучалась в СОГОУ НПО «Профессиональное училище № ххх гор. Сафоново». Комоликова А.П. на территории гор. Сафоново жилья не имеет, в период с 08.09.2009 г. по 30.06.2010 г. была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ХХХ.
Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (ред. от 17.12.2009 г.) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Комоликова А.П., как ребенок, оставшийся без попечения родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ), не имеющая закрепленного по месту жительства жилья, после пребывания в образовательном учреждении, учреждении начального профессионального образования, имеет право на получение по месту жительства жилого помещения вне очереди, при этом обязанность по обеспечению ее жильем федеральным законодателем возложена на органы исполнительной власти.
В силу статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дополнительные гарантии в виде обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
С 01.01.2008 г. в Смоленской области действует Закон от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями».
Исходя из положений пункта 2 статьи 8 Закона Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114-з, статьи 22 Закона Смоленской области от 26.11.2009 № 108-з (ред. от 30.04.2010) «Об областном бюджете на 2010 год» обязанность по обеспечению Комоликовой А.П. жилым помещением должна быть возложена на Сафоновское городское поселение.
Однако городское поселение преобладающее большинство своих полномочий делегировало муниципальному образованию «ХХХ».
Так из статьи 1 Устава городского поселения видно, что его территория входит в состав муниципального района МО «ХХХ». В силу пункта 3 статьи 7 Устава органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального районе о передаче им осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Согласно сообщения № ххх от 08.04.2010 г. заместителя главы муниципального образования «Сафоновский район» Гуренкова Г.В. областным бюджетом в 2010 году были выделены денежные средства, на которые в настоящее время приобретается жилье для трех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно их очередности и поступлению документов.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Комоликовой А.П. жилым помещением должна быть возложена на муниципальное образование «Сафоновский район» Смоленской области.
В силу п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предоставляется Комоликовой А.П. по договору социального найма вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц.
Представитель отдела опеки и попечительства комитета по образованию Администрации МО «Сафоновский район» в суде не оспаривает право Комоликовой А.П. на внеочередное получение жилья.
При предоставлении истцу жилого помещения на ответчика должна быть возложена обязанность в соответствии со статьями 57, 62-63 ЖК РФ заключить с Комоликовой А.П. письменный договор социального найма, предметом которого является изолированное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, находящееся в черте города Сафоново.
Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» предоставить Комоликовой А.П. за счет средств субвенций бюджета Смоленской области изолированное жилое помещение в черте города Сафоново общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с заключением письменного договора социального найма.
Копию решения в срок не позднее 5 дней направить истцу, ответчику, третьему лицу.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня его принятия, если не подана кассационная жалоба. В случае подачи кассационной жалобы, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления кассационной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий ________________В.Н. Суворова