Дело № 2-1164/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2010 года
Сафоновский городской суд Смоленской области
в составе
председательствующего: Асеева М.С.,
с участием прокурора : Петровской О.А.,
при секретаре : Бондаренко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района Смоленской области и администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Сафоновский межрайонный прокурор, уточнив требования, обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района Смоленской области. В обоснование иска прокурор сослался на то обстоятельство, что на муниципальной территории ответчика - напротив дома Номер обезличен по ... города Сафоново Смоленской области возникла и существует несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью около ХХХ кв.м. В связи с этим и руководствуясь Федеральными законами от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», просил суд обязать ответчика ликвидировать такую свалку.
В судебном заседании прокурор - Петровская О.А. уточненные исковые требования поддержала.
Представитель администрации муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района Смоленской области и администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика, - Рудяков В.Ю. иск не признал, пояснив, что обязанностью его доверителей является лишь организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а не непосредственное участие в этом процессе. Попытки организовать ликвидацию свалки, выявленной прокуратурой, предпринимались - жителям улицы ... предлагалось заключить договоры на вывоз ТБО, ЖБО и КГМ, от чего последние отказались. Кроме того, в местном печатном издании были опубликованы Правила благоустройства города.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», подп. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
При этом п. п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
То есть неисполнение органами местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с государственной инспекцией Смоленской области по охране природы была проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района Смоленской области, в ходе которой напротив дома Номер обезличен по ... города Сафоново Смоленской области была выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов площадью около ХХХ кв.м.
Факт возникновения и существования несанкционированной свалки представителем ответчика не оспаривался и подтверждается актом от Дата обезличена г. прокурорской проверки и актом от Дата обезличена г. УЖКХ города Сафоново Смоленской области.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования Сафоновского межрайонного прокурора о ликвидации свалки напротив дома Номер обезличен по ... города Сафоново Смоленской области основаны на законе.
Доводы представителя - Рудякова В.Ю., приведенные в обоснование возражений относительно иска, суд находит несостоятельными, так как функция органа местного самоуправления по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может осуществляться как путем создания, либо привлечения специализированных организаций, так и любым другим законным способом, но заключается в конечном итоге в очистке замусоренной территории.
Согласно решению Совета депутатов Сафоновского городского поселения № 1/6 от 29.12.2005 г. и Приложению № 2 к нему, полномочия администрации муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района Смоленской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора временно переданы администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области. Поэтому обязанность по ликвидации свалки напротив дома Номер обезличен по ... города Сафоново Смоленской области должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную напротив дома Номер обезличен по ... города Сафоново Смоленской области, путем очистки территории.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский городской суд.
Председательствующий: ____________________ М.С. Асеев