Дело № 2-1200/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2010 года г. Сафоново
Сафоновский городской суд ... в составе председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., с участием помощника прокурора Сафоновской межрайонной прокуратуры Никоновой А.В., при секретаре: Бабуровой Ю.А., с участием представителя Администрации ... рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Смоленскому областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище Номер обезличен ...», Администрации ... о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Сафоновский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными требованиями к Смоленскому областному государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище Номер обезличен ...» (далее СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен ...»), Администрации ... указав, что при проведении органами государственного пожарного надзора ... мероприятий по контролю за соблюдением ответчиком законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности было установлено, что здание СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен», расположенное по адресу: ..., ..., ..., ... - эксплуатируется с нарушениями правил и норм пожарной безопасности. В связи с этим, в целях предотвращения пожаров, обеспечения защищенности граждан и их имущества в случае возникновения таковых просит суд обязать СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования уточнила, просит суд обязать СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен обязать разработать систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
Представитель СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен» будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Дело, в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.
Представитель Администрации ... с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении данного иска по причине его необоснованного предъявления к Администрации ....
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Порядок и условия участия прокурора в судопроизводстве по гражданским делам регламентированы ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, и, поскольку заявленные выше требования связаны с защитой конституционных прав на жизнь и здоровье граждан, круг которых не определен, Сафоновский межрайонный прокурор был вправе обратиться в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, является их нарушением.
В силу ст. 38 того же закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут, в частности, лица, уполномоченные владеть и пользоваться имуществом.
Согласно п. п. 1 и 2 правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В связи с этим, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные положения содержатся в п. 10 ППБ 01-03.
В судебном заседании установлено, что СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен ...» является государственным образовательным учреждением, зарегистрированным в качестве юридического лица. В связи с этим СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен ...» владеет и пользуется на праве оперативного управления зданием, расположенным по адресу: ..., ..., ....
Данные обстоятельства подтверждаются уставом СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен ...», обозренными в судебном заседании свидетельством о государственной регистрации организации, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе.
В связи с этим СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен ...», в силу действующего законодательства, несет ответственность за соблюдение и исполнение в зданиях организации требований пожарной безопасности.
Между тем, из имеющихся в материалах дела акта Дата обезличена г., усматривается, что здание СОГОУ НПО «Профессиональное училище Номер обезличен ...» эксплуатируется с нарушениями правил и норм пожарной безопасности. В нарушение требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года регистрационный номер 4838 выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: не разработана система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, что является нарушением п.4 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Статьей 1 ППБ 01-03 Правил пожарной безопасности установлено, что требования пожарной безопасности - это обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу п.4. Вышеуказанных Правил Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с п. 1.2. Государственного стандарта СССР ГОСТ 12.1004-91 «Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования». Утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 14 июня 1991 года № 875 - объекты должны иметь системы пожарной безопасности, направленные на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений на требуемом уровне.
В силу п. 1.4. вышеуказанного Государственного стандарта объекты, отнесенные к соответствующим категориям по пожарной опасности согласно нормам технологического проектирования для определения категорий помещений и зданий по пожарной и взрывопожарной опасности, должны иметь экономически эффективные системы пожарной безопасности.
Следовательно, отсутствие системы пожарной безопасности в случае пожара угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан, находящихся в здании.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит заявление Сафоновского межрайонного прокурора о понуждении к совершению действий подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Смоленское областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище Номер обезличен ...» разработать систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений здания, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней через Сафоновский городской суд.
Председательствующий: _________________________ Кривчук В.А.