Дело № 2-1327/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2010 года
Сафоновский городской суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,
при секретаре : Талановой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абраменковой В.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Абраменкова В.В. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе (далее ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе), указав, что Дата обезличена г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом, в указанный стаж необоснованно не включен период работы с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в Е-ой средней школе, с 09.08.1991 г. по 15.08.1991 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 03.01.1993 г. по 23.02.1993 г. - период нахождения в учебном отпуске для сдачи экзаменов в педагогическом институте, с 01.08.2005 г. по 25.08.2005 г. - в длительном отпуске без сохранения заработной платы. В связи с этим просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в судебном порядке и обязать ответчика назначить указанную пенсию с момента за ее обращением, то есть с Дата обезличена г.
В судебном заседании Абраменкова В.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе иск не признал, указав, что период работы Абраменковой В.В. с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрена должность пионервожатой в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. В ранее действовавших нормативных актах, регулировавших пенсионное обеспечение педагогических работников (Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067) также не была предусмотрена должность пионервожатой. Положения вышеуказанных нормативных актов не содержали каких - либо условий о возможном включении в специальный стаж спорного периода трудовой деятельности. В соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, периоды работы в качестве штатных старших пионервожатых могли быть включены в указанный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Однако, на дату утраты действия названного постановления (01.10.1993 г.) истица не имела требуемого стажа работы по специальности.
Также не может быть засчитан в льготный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 09.08.1991 г. по 15.08.1991 г., поскольку в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, применяемого с учетом положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, в специальный трудовой стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года. Вместе с тем, данное разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1, 5 лет либо до 3-х лет). При этом, Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-11"О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, содержит норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Не представляется возможным засчитать в указанный стаж и периоды нахождения Абраменковой В.В. в учебном отпуске и в отпуске без сохранения заработной платы, соответственно, с 03.01.1993 г. по 23.02.1993 г. и с 01.08.2005 г. по 25.08.2005 г., поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 указанных Правил, а также пунктом 5 вышеуказанных Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 периоды нахождения в учебном отпуске, а также в отпуске без сохранения заработной платы не предусмотрены.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Абраменкова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе Номер обезличен от Дата обезличена г. в назначении пенсии отказано вследствие отсутствия необходимого специального стажа, который, согласно расчету ответчика, на момент обращения за назначением пенсии составил 23 года 09 месяцев 11 дней. При этом, в указанный стаж не включен период работы с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в Е-ой средней школе, с 09.08.1991 г. по 15.08.1991 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 03.01.1993 г. по 23.02.1993 г. - период нахождения в учебном отпуске, с 01.08.2005 г. по 25.08.2005 г. - в длительном отпуске без сохранения заработной платы.
Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При этом, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В отношении таких граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, которые устанавливали порядок исчисления стажа для назначения пенсии педагогическим работникам до введения нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения.
Согласно п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г., действовавшего в спорный период трудовой деятельности истицы, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
При этом, пунктом 4 указанного Положения предусматривалось, что время работы в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из трудовой книжки Абраменковой В.В. усматривается, что в период с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. истица осуществляла трудовую деятельность в должности старшей пионервожатой в Е-ой средней школе.
Следовательно, работая в указанной должности, истица имела право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.
Из материалов дела следует, что на момент обращения за назначением пенсии стаж работы Абраменкова В.В. в должностях и учреждениях, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам, составляет более 16 лет 08 месяцев (25 лет х 2/3).
Таким образом, суд находит, что период работы Абраменковой В.В. с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой Е-ой средней школы подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 31.03.1988 года), действовавшей на момент спорного периода правоотношений, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (пункт 2) с 01 декабря 1989 года увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 09.08.1991 г. по 15.08.1991 г. также подлежит включению в специальный стаж
Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В качестве льгот для работников, совмещающих работу с обучением на основании ст. 198 КЗоТ РСФСР, действующей в спорный период, лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск с сохранением заработной платы.
Учитывая, что в период с 23.02.1993 г. по 23.02.1993г. истица работала на должности и в учреждении, работа в которых подлежит включению в специальный стаж (учитель Е-ой средней школы), суд полагает возможным включить Абраменковой В.В. период нахождения в дополнительном оплачиваемом учебном отпуске в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж Абраменковой В.В. периода ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 01.08.2005 г. по 25.08.2005 г., поскольку как в нормативных правовых актах, действовавших на момент, предоставления истице такого отпуска, так и в пенсионном законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж.
При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит, что в специальный стаж Абраменковой В.В. подлежат включению: период работы с 01.09.1988 г. по 31.08.1989 г. в должности старшей пионервожатой в Е-ой средней школе, с 09.08.1991 г. по 15.08.1991 г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 03.01.1993 г. по 23.02.1993 г. - период нахождения в учебном отпуске.
Согласно с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В судебном заседании установлено, что с учетом включения указанных выше периодов в специальный стаж право на досрочное назначение трудовой пенсии возникло у истицы 29.01.2010 г. В связи с этим, суд полагает, что она должна быть назначена последней с 29.01.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Абраменковой В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе назначить Абраменковой В.В. пенсию по старости в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29.01.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский городской суд.
Председательствующий: С.А. Дроздов.