Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-1668/10
Именем Российской Федерации
25 октября 2010 года г. Сафоново
Сафоновский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Щербаковой Ю.А., с участием истца Гуренкова Г.В., представителя ответчика по доверенности Семеновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гуренкова Г.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гуренков Г.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда (ГУ - УПФ) РФ в Сафоновском районе Смоленской области с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ему было отказано из - за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку не был включен период прохождения службы по призыву в Вооруженных силах СССР с 25.04.1980 г. по 04.06.1982 г. и период работы в качестве учителя физики, информатики и ОБЖ в МОУ Р. СОШ с 06.03.2008 г. по 08.07.2010 г. С данным решением истец не согласен, так как в период его службы действовало Положение о порядке исчисления стажа, утвержденное постановлением Совета Министров N 1397 от 17.12.1959 г., которое предусматривало включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода прохождения военной службы в Советской армии. Кроме того, с 06.03.2008 г. по настоящее время он работает в должности учителя физики, информатики и ОБЖ на полную ставку. Однако приказ о зачислении на занимаемую должность обнаружен не был. В связи с этим, истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный орган, а именно, с 08.07.2010 г.
В ходе судебного разбирательства истец Гуренков Г.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области Семенова М.Н. исковые требования не признала, пояснив, что на момент обращения истец имеет 20 лет 06 месяцев 21 день специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Действующее законодательство не содержит каких-либо условий, при которых период службы в армии подлежал бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Ранее действовавшее постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» утратило силу. Условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии должно быть соблюдено на момент утраты силы названного постановления, то есть на 01.10.1993 г. Кроме того, в ходе проверки факта льготной работы было установлено, что из представленных документов приказа о зачислении истца на должность учителя с 06.03.2008 г. не обнаружено, а имеет место педнагрузка. В связи с чем, представитель ответчика просит суд в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указывает, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В судебном заседании установлено, что Гуренков Г.В. с 25.04.1980 г. по 04.06.1982 г. проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах Советской армии; с 06.03.2008 г. по настоящее время работает в муниципальном образовательном учреждении Р. средней общеобразовательной школе Сафоновского района Смоленской области в качестве учителя физики, информатики и ОБЖ. Однако решением ГУ - УПФ РФ в Сафоновском районе Гуренкову Г.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста, из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа, так как период службы в армии с 25.04.1980 г. по 04.06.1982 г. и период трудовой деятельности в должности учителя МОУ Р. СОШ с 06.03.2008 г. по 08.07.2010 г. засчитаны не были.
Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой, справкой военного комиссариата, справкой работодателя, решением об отказе в назначении пенсии, а также другими материалами дела.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П установлено, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. При этом указано, что правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года, заключается в том, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В спорный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения».
Согласно п.п. «а» п. 1 названного постановления пенсии за выслугу лет работникам просвещения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению назначались учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
В силу п.п. «г» п.1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Кроме того, в силу абз.1 п.3 ст.10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Принимая во внимание, что на момент службы Гуренкова Г.В. в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный трудовой стаж, суд приходит к выводу о том, что последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на пенсионное обеспечение.
Таким образом, по мнению суда, период службы в Вооруженных Силах Советской армии с 25.04.1980 г. по 04.06.1982 г. следует включить в стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".Пунктами 4, 6 вышеназванных Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Согласно выписки из приказа № 16-К-1 от 06.03.3008 г. по МОУ Р. СОШ Сафоновского района Смоленской области усматривается, что Гуренков Г.В. принят на должность учителя с 06.03.2008 г. по совместительству.
При этом, в справке № 58 от 14.07.2010 г., выданной комитетом по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, отражено, что Гуренков Г.В. с 06.03.2008 г. по настоящее время действительно работает в МОУ Р. СОШ в должности учителя физики, информатики и ОБЖ на полную ставку. За указанный период времени учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы истцу не предоставлялись, курсы повышения квалификации он не проходил. Основанием к выдаче данного документа послужили: книги приказов, лицевые счета и тарификационные списки.
Кроме того, в выписках из приказов № 16-К от 06.03.2008 г., № 33-К от 01.09.2008 г., № 40-К от 01.09.2009 г., № 39-К от 01.09.2010 г. по МОУ Р. средней общеобразовательной школе имеются сведения о распределении учебной нагрузки педагогического работника Гуренкова Г.В.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец в спорный период времени осуществлял трудовую деятельность в должности учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а потому период с 06.03.2008 г. по 08.07.2010 г. также подлежит включению в специальный стаж.
Следовательно, учитывая включенный ответчиком специальный стаж 20 лет 06 месяцев 21 день, льготный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составляет более 25 лет.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит, что требования Гуренкова Г.В. о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В этой связи, Гуренкову Г.В. необходимо назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, то есть с 08.07.2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за Гуренковым Г.В. право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области назначить и выплачивать Гуренкову Г.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 08 июля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский городской суд.
Председательствующий: Козлов А.А.