Дело № 2-1600/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2010 года
Сафоновский городской суд Смоленской области
в составе
председательствующего: Асеева М.С.,
при секретаре : Миренковой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рощина Ю.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в ХХХ Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рощин Ю.А., уточнив иск, обратился в суд с вышеуказанными требованиями к ГУ - УПФ РФ в ХХХ Смоленской обл., сославшись на то обстоятельство, что 17.02.2010 г. он, как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, подал ответчику заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в ХХХ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, общая продолжительность которого, по мнению пенсионного органа, составила 29 лет 25 дней. Полагает, что периоды его работ с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. в должности врача-хирурга Т. ЦРБ и с 16.05.1986 г. по 01.08.1988 г. в должности врача-хирурга, зам. главного врача - врача хирурга-онколога Н. ЦРБ были необоснованно исчислены ответчиком как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, не смотря на то, что первый период следовало засчитать в специальный трудовой стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, второй - как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев. Кроме того ГУ-УПФ РФ в ХХХ Смоленской обл. неправомерно исключило из стажа работы по специальности периоды прохождения им курсов повышения квалификации с 16.03.1998 г. по 16.04.1998 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 26.09.2005 г. по 08.10.2005 г. и с 20.10.2008 г. по 14.11.2008 г. По этим причинам считал решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ - УПФ РФ в ХХХ Смоленской обл. назначить таковую к выплате с 17.02.2010 г.
В судебном заседании Рощин Ю.А. заявленные исковые требования поддержал.
Представитель ГУ - УПФ РФ в ХХХ Смоленской обл. по доверенности - Семенова М.Н. иск не признала, отметив, что право на зачет в специальный трудовой стаж 1 года работ за 1 год и 6 месяцев имеют оперирующие врачи-хирурги отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В период работы Рощина Ю.А. врачом-хирургом Т. ЦРБ хирургическое отделение либо палата в больнице отсутствовали. Во время работы истца в должности врача-хирурга, зам. главного врача - врача хирурга-онколога Н. ЦРБ хирургическое отделение существовало, однако факт работы в нем Рощина Ю.А. ни чем не подтвержден. По этим причинам периоды трудовой деятельности истца с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. и с 16.05.1986 г. по 01.08.1988 г. правильно включены в его трудовой стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку его лечебная деятельность протекала в сельской местности. Включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.03.1998 г. по 16.04.1998 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 26.09.2005 г. по 08.10.2005 г. и с 20.10.2008 г. по 14.11.2008 г. нельзя, так как это не предусмотрено законом. При таких обстоятельствах находит решение ее доверителя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Рощину Ю.А. в назначении трудовой пенсии законным и обоснованным, в связи с чем просила в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей ФИО1 и ФИО2, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.
В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Рощин Ю.А. с 01.10.1983 г. осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных медицинских должностях и учреждениях, продолжает работу в сфере здравоохранения по настоящее время. 17.02.2010 г. Рощин Ю.А. обратился в ГУ УПФ РФ в ХХХ Смоленской обл. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Рощина Ю.А. было отказано по причине отсутствия у заявителя необходимого 30-летнего специального стажа, продолжительность которого определена пенсионным органом в 29 лет 25 дней. При этом периоды работы Рощина Ю.А. с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. в должности врача-хирурга Т. ЦРБ, с 16.05.1986 г. по 01.08.1988 г. в должности врача-хирурга, зам. главного врача - врача хирурга-онколога Н. ЦРБ были зачтены в его специальный трудовой стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, из стажа работы по специальности исключены, в том числе, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.03.1998 г. по 16.04.1998 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 26.09.2005 г. по 08.10.2005 г. и с 20.10.2008 г. по 14.11.2008 г.
Данные обстоятельства сомнений у суда не вызывают, представителем ответчика по существу не оспаривались и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки Рощина Ю.А., решением № от ДД.ММ.ГГГГ, письменным возражением ГУ УПФ РФ в ХХХ Смоленской обл. на исковое заявление.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены ныне действующие Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Однако согласно правовой позиции, занятой Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют их в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения таких прав.
Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» определял, что в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Поскольку спорные периоды трудовой деятельности Рощина Ю.А. в должности врача-хирурга Т. ЦРБ, врача-хирурга, зам. главного врача - врача хирурга-онколога Н. ЦРБ протекали до 01.11.1999 г., при разрешении настоящего спора следует применить Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Пунктом 2 такого Постановления предусматривалось, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за 1 год и 6 месяцев.
Сам Рощин Ю.А. суду пояснял, что в связи с количеством населения Т. района и объемом его потребностей в хирургической помощи хирургическое отделение, как таковое, в Т. ЦРБ отсутствовало. В Н. ЦРБ он осуществлял свою хирургическую деятельность врача-хирурга, зам. главного врача - врача хирурга-онколога уже в составе хирургического отделения.
Такие утверждения истца подтвердили свидетели - заведующий хирургическим отделением МУЗ «<данные изъяты>» ФИО1, выезжавший в МУЗ районов в сложных клинических случаях, и врач акушер-гинеколог МУЗ «<данные изъяты>» - ФИО2, оказывавшие, согласно исследованным операционным журналам Рощину Ю.А. содействие при проведении операций.
Более того, из полученного по запросу суда сообщения МУЗ «Т. ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. в данном учреждении здравоохранения существовала хирургическая палата и врач-хирург Рощин Ю.А. проводил хирургические операции.
Это обстоятельство не позволяет суду сделать иной вывод кроме как тот, что Рощин Ю.А. в период с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. являлся оперирующим врачом-хирургом хирургической палаты Т. ЦРБ.
МУЗ «Т. ЦРБ» в уточняющих справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указывало, что период работы Рощина Ю.А. с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. следует зачесть в его специальный трудовой стаж как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Однако такие справки определяющего значения для дела иметь не могут, так как учреждение здравоохранения не является органом, отвечающим за исчисление трудового стажа.
Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Н. ЦРБ» видно, что с 1986 г. по 1988 г. одним из двух, а затем - одним из трех хирургов, оказывавших хирургическую помощь населению, являлся Рощин Ю.А.
Поэтому суд находит доказанным тот факт, что врач-хирург, а затем - зам. главного врача - врач хирург-онколог Н. ЦРБ - Рощин Ю.А. оперировал в 1986 г. - 1988 г. г. в структуре хирургического отделения данного учреждения здравоохранения.
При таких установленных по делу обстоятельствах периоды работы Рощина Ю.А. с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. в должности врача-хирурга Т. ЦРБ и с 16.05.1986 г. по 01.08.1988 г. в должности врача-хирурга, зам. главного врача - врача хирурга-онколога Н. ЦРБ должны быть зачтены в его специальный трудовой стаж как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Требование Рощина Ю.А. о зачете времени работ с 16.05.1986 г. по 01.08.1988 г. за 1 год и 9 месяцев не основано на законе.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть трудовой договор с ним не прерывается и не прекращается, равно как и при направлении работникав служебные командировки (ст. 167 ТК РФ).
По смыслу ст. 22 ТК РФ работодатель в период действия трудового договора производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Поэтому периоды нахождения Рощина Ю.А. на курсах повышения квалификации с 16.03.1998 г. по 16.04.1998 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 26.09.2005 г. по 08.10.2005 г. и с 20.10.2008 г. по 14.11.2008 г. подлежат включению специальный трудовой стаж истца в календарном порядке.
Ввиду этого, а так же с учетом 167 ТК РФ суд находит исковые требования Рощина Ю.А. о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии подлежащими удовлетворению, так как специальный стаж истца составляет более 30 лет с учетом исчисления 1 года работ с 01.08.1985 г. по 15.05.1986 г. и с 16.05.1986 г. по 01.08.1988 г. за 1 год и 6 месяцев и включения в специальный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации с 16.03.1998 г. по 16.04.1998 г., с 18.10.2004 г. по 12.11.2004 г., с 26.09.2005 г. по 08.10.2005 г. и с 20.10.2008 г. по 14.11.2008 г.
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Вследствие этого трудовая пенсия Рощину Ю.А. должна быть назначена с 17.02.2010 г., то есть с момента официального обращения к ответчику за ее назначением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Рощиным Ю.А. право на трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ХХХ Смоленской области назначить с 17.02.2010 г. Рощину Ю.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский городской суд.
Председательствующий: _______________________ М.С. Асеев