дело № 2-1864/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 декабря 2010 года г. Сафоново
Сафоновский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Козлова А.А., при секретаре Щербаковой Ю.А., с участием истца Матвеева С.А., представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области Погодиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева С.А. к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Администрации Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Матвеев С.А. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что с 17.05.1989 г. по 20.05.1991 г. он проходил срочную службу в роте специального назначения 21-й бригады особого назначения МВД СССР (РФ). За время службы в армии в соответствии с приказом начальника войск Краснознаменного Закавказского пограничного округа КГБ СССР был награжден знаком «Отличник погранвойск» 2 степени. С 19.09.1991 г. по 23.11.2009 г. он работал в линейном отделе внутренних дел на ст. Смоленск. С августа 1996 г. занимал должность начальника линейного пункта милиции на ст. Сафоново. За время прохождения службы имел следующие награждения: нагрудный знак «200 лет МВД» № 203967, выданный от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации в соответствии с приказом начальника ЛОВД на ст. Смоленск № 5 от 27.01.2003 г.; нагрудный знак «85 лет Транспортной милиции», выданный в соответствии с приказом начальника Московского управления внутренних дел на транспорте МВД РФ № 70 л/с от 16.02.2004 г.; медаль МВД РФ «За отличие в службе» 3 степени, выданную в соответствии с приказом начальника Московского УВДТ МВД РФ № 605 от 28.11.2003 г.; медаль МВД РФ «За отличие в службе» 2 степени, выданную в соответствии с приказом начальника Московского УВДТ МВД РФ № 452 л/с от 05.11.2004 г.; медаль МВД РФ «За отличие в службе» 1 степени, выданную в соответствии с приказом начальника Московского УВД на ЖТ МВД РФ № 1039 л/с от 09.11.2009 г.; поощрялся денежной компенсацией 24 раза; объявлялась благодарность; был занесен на Доску почета в Московском УВД на ЖТ. 23.11.2009 г. на основании приказа Московского УВД на ЖТ МВД РФ был уволен из органов внутренних дел по п. «в» ч.6 ст.19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга на день увольнения составила 20 лет 02 месяца 07 дней. Считая, что при обращении в отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», ему необоснованно было отказано, истец просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент Смоленской области по социальному развитию и Администрация Смоленской области.
В судебном заседании истец Матвеев С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию и отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области Погодина И.Г. иск не признала, пояснив, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости - 25 лет и не имеет трудового стажа за выслугу лет, который ранее был необходим для назначения пенсии лицам, связанным с длительной подземной или другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Кроме того, наличие специального стажа не дает Матвееву С.А. права на присвоение звания «Ветеран труда».
Представитель Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Сведения о причинах неявки суду не представлены.
Выслушав стороны, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В силу ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
В соответствии с п.4 ст.7 вышеуказанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 22 июня 2006 г. № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно п.1, 2 ст.3 названного областного закона, лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда" (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания "Ветеран труда" (далее - заявление) с документами, подтверждающими основания для присвоения звания "Ветеран труда" (награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет).
Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006 г. N 466 утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".В судебном заседании установлено, что Матвеев С.А., 19.. года рождения, с 17.05.1989 г. по 20.05.1991 г. проходил службу в Советской Армии; с 19.09.1991 г. по 23.11.2009 г. проходил службу в органах внутренних дел на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава; приказом МУВД на ЖТ № 1074 л/с от 20.11.2009 г. в соответствии с Законом РФ «О милиции» уволен по п. «в» ч.6 ст.19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). За время прохождения службы имел награждения. По состоянию на 23 ноября 2009 г. выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 02 месяца 07 дней.
Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой (л.д.21-24); справкой о прохождении службы в органах внутренних дел (л.д.9); выпиской из приказа об увольнении (л.д.11), а также другими материалами дела.
Матвеев С.А. обратился в отдел социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области по вопросу присвоения ему звания «Ветеран труда».
Из сообщения отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе № 289 от 11.02.2010 г. (л.д.15) усматривается, что истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».
Пункт 2 ч.1 ст.7Федерального закона «О ветеранах» в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: наличие награды, указанной в законе или ином официальном акте уполномоченного органа государственной власти, и соответствующего трудового стажа.Звание "Ветеран труда" присваивается лицам (применительно к истцу) при наличии в совокупности двух оснований: 1) награждение орденами и медалями, 2) наличие трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии: а) по старости; б) за выслугу лет.В соответствии со ст. ст. 3, 10, 77, 88, 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I
"О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсия по старости на общих основаниях устанавливалась мужчинам при достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, а пенсия за выслугу лет устанавливалась в связи с длительной подземной, другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. Причем, действие вышеназванного Закона не распространялось на лиц, проходивших государственную службу (военную, правоохранительную) в вопросе их пенсионного обеспечения за выслугу лет. Этим Законом определялся также и трудовой стаж, необходимый для назначения государственной пенсии по старосте и выслуге лет.
В соответствии со ст. ст. 2, 3, 5 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не существует понятия трудового стажа (он заменен на понятие «страховой стаж») и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).
Истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости продолжительностью 25 лет, и не имеет трудового стажа за выслугу лет, который ранее был необходим для назначения пенсии лицам, связанным с длительной подземной или другой работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью, а имеет специальный стаж, дающий ему право на пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", но который не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».Таким образом, у Матвеева С.А. не возникло право на присвоение звания «Ветеран труда».
В этой связи, требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В иске Матвеева С.А. к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию и Администрации Смоленской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский городской суд.
Председательствующий: А.А. Козлов.