2-36\ Гражданское дело № 2-36\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гор. Сафоново
17 января 2011 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н. при секретаре Ракчеевой О.В. с участием представителей истца Корольковой И.В., Писаренковой З.М., представителей ответчиков Рудякова В.Ю., Айваржи С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балуцкой Н.П. к администрации муниципального образования « С.», Федеральному государственному учреждению « Земельная кадастровая палата» по Смоленской области, открытому акционерному обществу « Ц.» о признании незаконными действий администрации МО « С.», об исключении из государственного кадастрового учета сведений о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 67:17:0120201:154, о постановке земельного участка с кадастровым номером 67:17:1330101:28 на кадастровый учет в границах, установленных межевым планом,
У С Т А Н О В И Л
Балуцкая Н.П., в интересах которой по доверенности действует Королькова И.В., обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования «С.» Смоленской области по предоставлению в пользование Смоленскому филиалу ОАО «Ц.» земельного участка с кадастровым номером 67:17:13 07 01:0013, общей площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 05.11.2001 г. нотариусом Сафоновского нотариального округа В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 67:17:13 07 01:0013 площадью 600 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 67:17:13 07 01:0017 площадью 1456 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 67:17:13 07 01:0018 площадью 977 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Исходя из письма ОАО «Ц.» от 19.10.2009 г. № 5691 земельный участок с кадастровым номером 67:17:13 07 01:0013 площадью 600 кв.м., администрацией муниципального образования «С.» Смоленской области был предоставлен Смоленскому филиалу ОАО «Ц.», распоряжением главы администрации МО «С.» Смоленской области № 74-р от 04.02.2009 г. указанному земельному участку был присвоен адрес: <адрес>, а в дальнейшем преобразован в два самостоятельных земельных участка: участок № 1 и участок № 2. В соответствии с проектом преобразования земельного участка, согласованным с администрацией МО «С.» Смоленской области и начальником территориального межрайонного отдела № хххх Управления Роснедвижимости по Смоленской области, в границы и площадь земельного участка № 1 был включен и принадлежащий Балуцкой Н.П. земельный участок с кадастровым номером 67:17:13 07 01:0013 площадью 600 кв.м. Считает указанные действия незаконными, так как оснований, предусмотренных законом, для прекращения ее права собственности не имеется.
Определением от 22.09.2010 г. по делу в качестве органа, действия которого обжалуются, привлечено ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области.
Определением от 15.11.2010 г. судом принято дополнительное исковое заявление Балуцкой Н.П.
10.12.2010 г. определением суда к участию в деле в качестве третьего заинтересованного лица привлечен собственник земельного участка в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области
29.12.2010 г. Балуцкая Н.П. в интересах которой действует по доверенности Королькова И.В. требования уточнила, о чем представила уточненное исковое заявление, в котором просит исключить из земельного участка с кадастровым номером 67:17:0120201:154, часть земельного участка с кадастровым номером 67:17:1330101:28 в месте пересечения границ указанных земельных участков; признать право пользования за Балуцкой Н.П., принадлежащим ей на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 67:17:1330101:28, площадью 600 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, в границах установленных межевым планом, выданным 08.04.2010 г. Сафоновским отделением Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», обязать Сафоновский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области поставить указанный земельный участок на государственный кадастровый учет и внести изменения в государственный кадастровый учет о границах земельного участка с кадастровым номером 67:17:0120201:154.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Представители истца по доверенности Королькова И.В., Писаренкова З.М. иск поддержали, в обоснование суду пояснили, что право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. возникло у наследодателя П.С. в 1992 году. Участок предоставлен по фактическому пользованию, располагался возле части жилого дома, принадлежащего Вяземскому ЭТУС, которая после была приватизирована. Истец вступила в наследство на часть жилого дома и спорный земельный участок в 2001 году, при оформлении права осуществила кадастровый учет земельного участка без межевания. В 2010 году произвела землеустроительные работы, в постановке земельного участка на кадастровый учет в границах, определенных межевым делом отказано, так как оказалось, что границы участка пересекаются с другим участком, поставленным на кадастровый учет по результатам межевания, произведенного ОАО « Ц.». Однако при межевании ОАО « Ц.» с истцом смежных границ не согласовывало, хотя участок по фактическому пользованию передан в собственность раньше.
Представитель ФГУ « Земельная кадастровая палата» по Смоленской области по доверенности Айваржи С.Н. иск не признала, ссылается на то, что отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка, принадлежащего Балуцкой Н.П., в границах межевого дела 2010 года обоснован, так как границы земельного участка пересекаются с границами другого участка, поставленного на кадастровый учет ОАО « Ц.», являющего федеральной собственностью. Для постановки на учет земельного участка необходимо разрешение судебного спора о границах.
Представитель МО « С.» по доверенности Рудяков В.Ю. иск не признал, ссылается на то, что администрация не является надлежащим ответчиком. Постановлением администрации были уточнены для ОАО « Ц.» и Балуцкой Н.П. места расположения земельных участков до проведения истцом землеустроительных работ. Адрес установлен один: <адрес>
Представитель ответчика ОАО « Ц.»в суд не явился, в письменном ходатайстве просит дело рассмотреть в его отсутствие. В отзыве на иск ранее указывал, что общество обратилось в управление Росимущества по Смоленской области с заявлением о прекращении права бессрочного пользования земельными участками, ранее принадлежащими Вяземскому ЭТУС ( л.д.203)
Представители 3-х лиц в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены, о чем имеется почтовое уведомление.
В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании установлено, что Балуцкая Н.П. является собственником земельного участка площадью 600 кв. м. в соответствии с свидетельством о праве на наследование, выданном 05.11.2001 г, свидетельством о государственной регистрации права, выданном 04.01.2002 г. Объект недвижимости поставлен истцом на кадастровый учет без межевания, ему присвоен кадастровый номер 67:17:13 07 01:0013, что подтверждается выпиской из госземкадастра № 1409 от 28.11.2001 г. ( л.д. 6,7, 66 ) Ранее земельный участок принадлежал наследодателю П.С.. в соответствии со свидетельством № 0177 от 01.09.1992 г, выданным главой администрации Д. сельского совета, располагался возле жилого дома, 1\3 которого была передана наследодателю в собственность в порядке приватизации администрацией Вяземского эксплуатационно - технического узла связи 23.02.1998 г. ( л.д.65, 66,92 ) При этом постановлением главы администрации С. № 10 от 10.01.1993 г для перерегистрации права землепользователей Вяземскому ЭТУС предоставлен в бессрочное пользование по фактическому пользованию земельный участок площадью 1.38 га., который поставлен на кадастровый учет в 2002 году с присвоением кадастрового номера 67 :17:012 02 01:003 без межевания. Указанный участок находился в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданном 14.10.2005 г ( л.д. 182- 187, 215-218 ). Ситуационный план и сведения об указанных земельных участках однозначно указывают на то, что земельный участок площадью 13 800 кв. м. землепользователя Вяземского ЭТУС и земельный участок площадью 600 кв. м. собственника П.С. располагались в одном месте ( л.д. 42), фактически налагаясь.
В июне 2008 года ОАО « Ц.», правопреемник Вяземского ЭТУС, заключило договор с ООО « З.» на выполнение работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером 67:17:0120201:3 площадью 13800 кв.м.. В результате земельный участок был преобразован в два участка, которые поставлены на кадастровый учет: участок № 1 площадью 2646 кв.м. с кадастровым номером 67:17:0120201:154, участок № 2 площадью 11154 кв.м. с кадастровым номером 67:17:0120201:155. ( л.д. 180-189, 213-216). При проведении землеустроительных работ имелись сведения, что трехквартирный жилой дом перешел в собственность граждан в порядке приватизации, о чем прямо указывает ООО «З.», ссылается на то, что согласования границ с Балуцкой Н.П. не произведено, так как земельный участок, принадлежащий ей расположен внутри границ населенного пункта д. Х.. Границы согласованы с В.П.., который проживал в доме и был заинтересованным лицомк как земельный участок, принадлежащий ей расположен внутри границ населе ( л.д. 180- 181)
Распоряжением главы МО « С.» № 74-р от 04.02.2009 г был уточнен адрес земельного участка площадью 13800 кв.м., находящегося в бессрочном пользовании Вяземского ЭТУС : <адрес> Аналогичный адрес в соответствии с постановлением администрации МО « С.» № 769 от 06.07.2010 г уточнен для места расположения земельного участка площадью 600 кв.м., принадлежащего Балуцкой Н.П.
Из схемы геодезических построений усматривается, что сформированный участок № 1 с кадастровым номером 67:17:0120201:154 площадью 2 646 кв.м., ранее принадлежащий в составе земельного участка площадью 13 800 кв.м. Вяземскому ЭТУС на праве бессрочного пользования пересекается с границами земельного участка, принадлежащего на праве собственности Балуцкой Н.П.
Таким образом, земельный участок Балуцкой Н.П. и земельный участок созданный путем преобразования земельного участка площадью 13 800 с кадастровым номером 67:17:012 02 01 : 003, находящийся в собственности Российской Федерации, находятся в одном и том же месте, налагаются частью площади.
По делу установлено, что Балуцкой Н.П. действия по кадастровому учету спорного земельного участка осуществлены в 2001 году и подлежали совершению по правилам ФЗ от 02.01.2000 г № 28-ФЗ « О государственном земельном кадастре», действия по преобразованию земельного участка землепользователя Вяземского ЭТУС и формированию двух земельных участков осуществлены в административном порядке в 2008 году и на них распространяются положения ФЗ от 24.07.2007 г № 221-ФЗ « О государственном о кадастре недвижимости», вступившего в силу, за исключением отдельных положений, с 01.03.2008.
В силу пункта 2 статьи 19 Закона о земельном кадастре государственный кадастровый учет земельных участков проводился по заявкам органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных правообладателей земельных участков или лиц, уполномоченных правообладателями земельных участков. Как следует из статей 14 и 15 Закона о земельном кадастре, сведения о наличии на земельном участке объектов недвижимого имущества, прочно связанных с землей, относятся к числу обязательных сведений кадастрового дела. Кроме того, согласно статьи 36 ЗК РФ, собственники зданий, строений и сооружений имеют право на приватизацию земельных участков, расположенных под этими объектами и необходимых для их использования.
ОАО « Ц.», подавший заявку в 2008 году на расформирование ранее учтенного земельного участка площадью 13 800 кв. метров с кадастровым номером 67 : 17: 012 02 01 :003, и территориальный межрайонный отдел № хххх управления Роснедвижимости по Смоленской области, выполнивший такую заявку, не могли не знать о наличии прав истца на земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 67:17:13 07 01 :0013, учтенный в 2001 году, расположенный у жилого дома, 1\3 часть которого принадлежала Балуцкой Н.П. в порядке наследования с 05.11.2001 года. Следовательно, формирование границ земельного участка № хххх должно было быть согласовано с Балуцкой Н.П., что не было сделано, однако кадастровый учет земельного участка осуществлен в границах межевого плана, выполненного ООО « З.»
Закон о кадастре недвижимости признал государственный кадастровый учет и государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные до его вступления в силу в ранее установленном порядке, юридически действительными (пункт 1 статьи 45). Кроме того, этот Закон сохранил запрет (содержавшийся ранее в пункте 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации) на проведение государственного кадастрового учета земельных участков без предварительного согласования границ со смежными землепользователями, которое при наличии спора должно быть произведено в судебном порядке (подпункт 7 пункта 2 статьи 27, статьи 38 - 40).
Поскольку земельный участок № 1 был сформированы в 2008 году частично под частью объекта недвижимости Балуцкой Н.П., граница земельного участка одновременно являлась смежной с границей земельного участка истца, то такие границы не могли быть утверждены без соблюдения установленной процедуры согласования, которая не проводилась. Следовательно, действия по формированию в 2008 году земельного участка № 1 являлись незаконными.
При рассмотрении гражданского дела спора о правах истца на земельный участок площадью 600 кв.м. или о границах данного участка со смежным землепользователем или собственником ( ТУ Госимущества в Смоленской области ) не возникло. В дело в качестве третьего заинтересованного лица привлечен Казаков С.А., так как на сформированном участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Казаковой В.Ф. Третье лицо земельного спора не возбудил. Отсюда суд делает вывод, что в отсутствие спора о праве на землю, возможно произвести исправление кадастровой ошибки, допущенной при ведении Государственного земельного кадастра, что прямо предусмотрено законом.
Согласно статье 28 Закона о кадастре недвижимости кадастровой ошибкой является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.
В силу статьи 7 Закона в государственный кадастр недвижимости о земельном участке вносятся помимо других сведений вносятся сведения о площади, о границах.
Земельный участок Балуцкой Н.П. является ранее учтенным и в кадастровой записи требуется уточнение положений границ земельного участка на местности без изменения площади. Земельный участок с кадастровым номером 67:17:0120201:154, созданный в административном порядке путем преобразования земельного участка с кадастровым номером 67:17:012 02 01 : 0003, сформирован частично за счет площади земельного участка истца, в связи с чем требуется исправить площадь земельного участка и границы.
Требования истца по существу удовлетворены, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ она имеет право на возмещение судебных расходов. По делу при подаче искового заявления Балуцкой Н.П. оплачена госпошлина в сумме 200 руб.
Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
1. Внести в сведения государственного кадастра недвижимости уточнение положения границ на местности земельного участка с кадастровым номером 67:17:1330101:28 ( предыдущий номер 67:17:13 07 01:0013) площадью 600.00 кв.м., местоположение <адрес>, принадлежащего на праве собственности Балуцкой Н.П., в соответствии с межевым планом, выполненным 08 апреля 2010 года кадастровым инженером Сафоновского отделения Смоленского филиала ФГУП « Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» С.А.
2. Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении площади и границ земельного участка с кадастровым номером 67:17: 0120201:154 площадью 2646.00 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, установленных проектом преобразования земельного участка, расположенного по адресу Смоленская область Сафоновский район, кадастровый номер 67:17:012 02 01:0003 площадью 13800 кв.м., находящегося в бессрочном пользовании Вяземского ЭТУС, выполненным ООО « З.», утвержденным ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Смоленской области 14.08.2008 года. Исключить из земельного участка часть площадью наложения на земельный участок с кадастровым номером 67:17:1330101:28, в месте пересечения границы земельного участка от точки 3 до точки 4 с границей земельного участка с кадастровым номером 67:17:1330101:28 от точки 5 до точки 6, в месте пересечения границы от точки 4 до точки 5 с границей земельного участка с кадастровым номером 67:17:1330101:28 от точки 2 до точки 3.
3. Взыскать в пользу Балуцкой Ц. с ОАО « Ц.» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 200 руб.
4. Копию решения в срок не позднее пяти суток направить ОАО « Ц.».
5. Решение вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня его принятия, если не подана кассационная жалоба. В случае подачи кассационной жалобы, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления кассационной инстанции.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия.
Председательствующий ________________ В.Н. Суворова
.