Гражданское дело № ххх
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Гор. <данные изъяты> дд.мм.гггг
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> области в составе председательствующего федерального судьи Мартыненко В.М., при секретаре Сафоновой И.В., с участием истца Биржаковой В.С., представителя ответчика - Комитета по образованию администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области - Жарковой О.О., представителя администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области и администрации муниципального образования <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области по доверенности Федькиной Н.В., представителя администрации «<данные изъяты> сельского поселения» <данные изъяты> района <данные изъяты> области Егоровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биржаковой В.С. к администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области, администрации муниципального образования <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области, администрации муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области, Департаменту <данные изъяты> области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Биржакова В.С. обратилась в <данные изъяты> городской суд с требованием к администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что имеет статус сироты, согласно постановлению главы администрации <данные изъяты> района № ххх от дд.мм.гггг за ней закреплено жилье в д. <данные изъяты> <данные изъяты> сельской администрации. По окончании в 2003 году <данные изъяты> школы-интерната она по 2006 год проходила обучение в <данные изъяты> ПУ-12. В настоящее время вышла замуж, родила ребенка, с семьей жилья не имеет, так как закрепленное за ней жилое помещение в настоящее время разобрано (снесено). Просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области; определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчиков привлечено муниципальное образование <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области, Департамент <данные изъяты> области по образованию и науке.
В судебном заседании истец требования поддержала, указав, что хочет получить жилье в <адрес>.
Представитель ответчика - Комитета по образованию администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области - Жаркова О.О. иск не признала, решение вопроса о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.
Представитель ответчика - Департамента <данные изъяты> области по образованию и науке - в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указывает, что исковые требования Биржаковой В.С. не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, одновременно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента по образованию и науке.
Представитель администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области, администрации муниципального образования <данные изъяты> городского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области Федькина Н.В. оставила вопрос о разрешении исковых требований Биржаковой В.С. на усмотрение суда, при этом пояснила, что постановление главы администрации <данные изъяты> района от дд.мм.гггг № ххх было вынесено с соблюдение закона, до 2004 г. жилье было пригодным для проживания, и только по вине проживающих там квартиросъемщиков, в частности отчима Биржаковой В.С. - ФИО15 дом пришел в негодность. Истец имеет все права на получение жилья не смотря на то, что ей более 23 лет, поскольку, когда закрепленное за ней и ее сестрой ФИО16 жилое помещение пришло в негодность и решался вопрос о предоставлении жилого помещения последней, Биржаковой В.С. было еще 22 года.
Представитель администрации муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района <данные изъяты> области Егорова Г.В. вопрос о разрешении требований оставила на усмотрение суда, пояснив при этом, что жилые дома в д. <данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области в перечне имущества <данные изъяты> сельского поселения как объекты недвижимости не числятся. Спорный жилой дом, по данным администрации, был построен колхозом им. <данные изъяты> хозяйственным способом, однако, при реорганизации колхоза в ТОО КП им. <данные изъяты> жилой фонд не передавался. ТОО КП им. <данные изъяты> ликвидировано вследствие банкротства в 2007 году. СПК «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>» правопреемниками ликвидированного общества не являются.
Выслушав стороны, начальника отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области Верзилову Т.П., свидетеля Фатьянова С.Н., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Биржакова (до вступления в брак <данные изъяты> В.С., дд.мм.гггг года рождения, является дочерью Степанова Сергея Ивановича, сведения о котором в свидетельстве о рождении записаны со слов матери, и Фатьяновой Людмилы Ивановны, лишенной родительских прав в отношении истца дд.мм.гггг по решению <данные изъяты> городского суда <данные изъяты> области, признанной в соответствии с решением того же суда от дд.мм.гггг г. безвестно отсутствующей с 01.01.1999 г. Согласно постановлению главы администрации <данные изъяты> района № ххх от дд.мм.гггг Биржакова В.С. (Степанова В.С.) была направлена в госучреждение на полное государственное обеспечение. За ней тем же постановлением закреплена жилая площадь в д. <данные изъяты> <данные изъяты> сельской администрации. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец обучалась в СОГСОУ «<данные изъяты> специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 7 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», затем в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходила обучение в СОГОУ НПО «Профессиональное училище № ххх г. <данные изъяты>». По вопросу предоставления жилья истец обратилась в администрацию муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области, в отдел опеки и попечительства Комитета по образованию администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области; ей было отказано ввиду того, что она достигла возраста 24 лет, и не имеет прав на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Биржакова В.С. на территории <данные изъяты> района жилья не имеет, зарегистрирована в д. <данные изъяты> <данные изъяты> района, однако жилье, закрепленное за ней упомянутым постановлением № ххх от дд.мм.гггг согласно акту от дд.мм.гггг пришло в негодность, в связи с чем постановлением главы муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области № ххх от дд.мм.гггг сестра истца - ФИО16 зарегистрированная по тому же адресу, что и Биржакова В.С., признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. На момент вынесения указанного постановления Биржакова В.С. не достигла возраста 23 лет.
Начальник отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области ФИО20., опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, суду пояснила, что Степанова В.С., 1986 года рождения, и ее сестра ФИО16 1988 года рождения, действительно стояли на учете в органе опеки как дети, оставшиеся без попечения родителей. В обязанности органа опеки входит контроль за сохранностью жилья, закрепленного за несовершеннолетними, поэтому состояние жилья, закрепленного за истцом и ее сестрой также контролировалось. Согласно акту проверки сохранности закрепленного жилого помещения, составленному дд.мм.гггг комиссией <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> района, жилье пришло в негодность еще в 2007 году. Сведениями о том, когда именно дом был снесен, не располагает; почему Биржаковой В.С. по окончании учебного заведения не было предоставлено жилье, пояснить не может.
Свидетель ФИО15 суду пояснил, что он является отчимом Биржаковой В.С., недолгое время был ее опекуном. Жилье, которое было закреплено за Биржаковой и его дочерью Фатьяновой Н.С, было в 1990 г. предоставлено ему колхозом им. <данные изъяты>. Перестал проживать в доме с 2000 года, о том, что покинул жилое помещение, в известность никого не ставил. Приезжал изредка в дом до тех пор, пока ему не сообщили, что жилье разбирают на строительные материалы.
Таким образом, у суда не вызывает сомнений тот факт, что Биржакова В.С. нуждается в предоставлении жилья, поскольку по показаниям свидетеля ФИО15 согласно акту от дд.мм.гггг, жилье, закрепленное за истцом, для проживания было непригодно задолго до достижения ею возраста 23 лет.
Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Биржакова В.С., как ребенок, оставшийся без попечения родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), не имеющий закрепленного по месту жительства жилья, после пребывания в образовательном учреждении-учреждении начального профессионального образования, - имеет право на получение по месту жительства жилого помещения вне очереди, при этом обязанность по обеспечению его жильем федеральным законодателем возложена на органы исполнительной власти.
В силу статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ дополнительные гарантии в виде обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.
С дд.мм.гггг в <данные изъяты> области вступил в законную силу Закон от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями».
Исходя из положений пункта 2 статьи <адрес> от дд.мм.гггг
г. № ххх-з, Областного закона от дд.мм.гггг № ххх-з «Об областном бюджете на 2011 год», а также учитывая, что на балансе администрации Зимницкого сельского поселения <адрес> жилого фонда нет, обязанность по обеспечению Биржаковой В.С. жилым помещением должна быть возложена на <данные изъяты> городское поселение.
Однако по делу установлены обстоятельства, которые указывают на то, что выполнение обязанности по обеспечению жильем истца для <данные изъяты> городского поселения является фактически невыполнимой, так как городское поселение преобладающее большинство своих полномочий, закрепленных в Уставе <данные изъяты> городского поселения, делегировало муниципальному образованию «<данные изъяты> район».
Из статьи 1 Устава городского поселения видно, что его территория входит в состав муниципального района МО «<данные изъяты> район». В силу пункта 3 статьи 1Устава органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района.
Решением Совета депутатов <данные изъяты> городского поселения утвержден бюджет <данные изъяты> городского поселения на 2011 г. По сведениям бюджета в доход поступают денежные средства - субвенции бюджету на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из структуры расходов бюджета усматривается, что указанный доход в составе с другими денежными средствами включен в межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
О том, что <данные изъяты> городское поселение передало МО «<данные изъяты> район» полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, передав поступившие от субъекта субвенции, подтверждается и тем, что заявка на получение субвенций направлена в департамент <адрес> за подписью должностного лица МО « <адрес>».
При таких установленных по делу обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Биржаковой В.С. жилым помещением должна быть возложена на муниципальное образование «<данные изъяты> район».
Реализация права истца на получение жилого помещения также не может быть поставлена в зависимость от прав других лиц. В силу п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предоставляется Биржаковой В.С. по договору социального найма вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц.
При предоставлении истцу жилого помещения на ответчика должна быть возложена обязанность в соответствии со ст.ст.57, 62-63 ЖК РФ заключить с Биржаковой В.С. письменный договор социального найма, предметом которого является изолированное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, находящееся в черте <адрес>.
Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию муниципального образования «<данные изъяты> район» <адрес> предоставить Биржаковой В.С. за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий___________________В.М. Мартыненко