Гражданское дело № ххх
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гор. Сафоново дд.мм.гггг
<данные изъяты> районный суд <данные изъяты> области в составе председательствующего федерального судьи Мартыненко В.М., при секретаре Сафоновой И.В., с участием истца Баранниковой Т.С., представителя истца Богомолова А.П., представителя ответчика - администрации МО «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области - Федькиной Н.В., представителя ответчика - Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию - Лавриненковой А.И., представителя третьего заинтересованного лица - Министерства финансов РФ - Войтенковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранниковой Т.С. к администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области, Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию, Министерству регионального развития РФ о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Баранникова Т.С. обратилась в суд с требованием к администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области об отнесении к категории граждан, подлежащих обеспечению жильем, ссылаясь на то, что, имея статус несовершеннолетнего узника, являясь инвалидом вследствие общего заболевания, обратилась в Управление президента РФ по работе с обращениями граждан по вопросу отнесения ее к категории граждан, обладающих на основании Указа президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» правом на обеспечение жильем. Министерством регионального развития РФ дд.мм.гггг за № ххх-СБ/07 дан положительный ответ, из которого следует, что истец в соответствии с действующим законодательством относится к категории граждан, которые должны быть обеспечены жильем за счет средств Федерального бюджета. Истец дд.мм.гггг обратилась в администрацию муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области с требованием об обеспечении ее и мужа жилым помещением, к заявлению были приложены все необходимые документы согласно перечню. Сообщением за подписью первого заместителя главы администрации МО «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области ФИО3 Баранниковой Т.С. было указано, что жильем обеспечиваются нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Истец, имея льготы как инвалид ВОВ и как участник ВОВ из числа военнослужащих, на основании ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» просит предоставить ей жилое помещение.
Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство регионального развития РФ.
В судебном заседании представитель истца Баранниковой Т.С. Богомолов А.П. требования поддержал, просит предоставить Баранниковой Т.С. жилое помещение, так как последняя относится к категории граждан, имеющих право на льготы как инвалид ВОВ и как участник ВОВ, своего жилья не имеет, в связи с чем должна быть им обеспечена. Баранникова Т.С. пояснила также, что в дд.мм.гггг. по возвращении на территорию <данные изъяты> района она, как бывший работник Крайнего Сервера, обращалась в администрацию с заявлением о постановке на очередь для предоставления жилья, документов никаких не представляла; заявление принято не было. Квартира по адресу: <адрес> <адрес>, в которой она проживает в настоящее время, принадлежит дочери. Паи для строительства данного жилья вносили она и ее первый муж, до 2008 года ей в данной квартире принадлежала 1/3 часть. После смерти сына вступила в наследство и стала обладательницей 2/3 жилого помещения. Оформила договор дарения, и квартира целиком перешла в собственность ФИО13 Последняя заключила с ней договор социального найма для того, чтобы появилась возможность вступить в ТСЖ и нести бремя содержания жилого помещения. В настоящее время договор социального найма расторгнут, дочь имеет намерение вернуться в свою квартиру и проживать там с гражданским мужем, кроме того, в жилом помещении зарегистрирован и проживает время от времени сын ФИО13 Таким образом, ей и ее мужу Богомолову А.П. необходимо собственное жильё.
Представитель ответчика - администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области - по доверенности Федькина Н.В. исковые требования не признала, в обоснование возражений на иск суду пояснила, что в соответствии с. п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Однако согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5ФЗ «О ветеранах» обеспечению жилыми помещениями подлежат лица, нуждающиеся в жилье. Баранникова Т.С. как лицо, нуждающееся в жилье, на учет не становилась, документов, подтверждающих, что она действительно нуждается в предоставлении жилья, в деле не имеется. Особое внимание просила обратить на тот факт, что на момент вступления в действие Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 Баранникова Т.С. являлась по дд.мм.гггг собственником 2/3 жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>. Следовательно, договор социального найма жилого помещения от 2003 года является фиктивным, как и договор о его расторжении, заключенный в 2010 году. Считает, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель ответчика - Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию - Лавриненкова А.И. требования не признала, в обоснование возражений на иск суду пояснила, что поддерживает доводы представителя администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области, в дополнение указала, что считает иск не подлежащим удовлетворению, так как в письме заместителя Министра регионального развития РФ от 19.03.2010 г. № 10496-СК/07 со ссылкой на п. 8 ст. 154 ФЗ № 122-ФЗ от 22.08.2004 г. указано, что законодатель, наделяя указанных лиц (бывших несовершеннолетних узников концлагерей) правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия на соответствующий учет, не идентифицирует их с участниками ВОВ, т.е. не приравнивает их к таковым в полном объеме. Таким образом, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 не подлежат.
Представитель ответчика - Министерства регионального развития РФ - в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковые требования Баранниковой Т.С., где указано, что в компетенцию Минрегиона России не входят полномочия по признанию за гражданами соответствующих прав на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем, таким образом Министерство регионального развития надлежащим ответчиком по делу себя не признает, просит в требованиях Баранниковой Т.С. к Минрегиону России отказать.
Представитель третьего заинтересованного лица - Министерства Финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по <данные изъяты> области - по доверенности Войтенкова Н.Н. согласилась с доводами представителя администрации МО «Сафоновский район» <данные изъяты> области, при этом указала, что денежные средства для обеспечения жильем в виде субвенций поступают в Министерство регионального развития РФ, Министерство Финансов РФ указанными денежными средствами не распоряжается.
Выслушав стороны, представителя третьего заинтересованного лица, проверив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Баранникова Т.С. является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидом вследствие общего заболевания, ей предоставляются льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны в соответствии с ч. 2 ст. 15 ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ «О ветеранах». Истец с дд.мм.гггг проживает в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>. Данное жилое помещение входит в жилищный фонд кооператива «<данные изъяты>», было введено в эксплуатацию дд.мм.гггг На основании договора дарения от дд.мм.гггг в собственность Баранниковой Т.С. была передана 1/3 часть квартиры по указанному выше адресу; дд.мм.гггг она унаследовала еще 1/3 часть жилого помещения, и стала обладательницей 2/3 трехкомнатной квартиры общей площадью 62,22 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>. В соответствии с договором дарения от дд.мм.гггг указанные 2/3 жилого помещения были переданы в собственность ФИО13 - дочери истца, она стала единоличным собственником жилья.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- копией паспорта Баранниковой Т.С.;
- паспортом жилого помещения;
- договором дарения от дд.мм.гггг;
- свидетельством о праве на наследство по закону от дд.мм.гггг;
- договором дарения от дд.мм.гггг
Статья 14 Федерального закона от 12.01.1995 г № 5-ФЗ в редакции ФЗ от 29.12.2004 г. № 199-ФЗ «О ветеранах» предусматривает меры социальной защиты инвалидов Великой Отечественной войны. Порядок обеспечения таких лиц жилыми помещениями установлен статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах».
Из материалов дела усматривается, что Баранникова Т.С. по своему правовому статусу имеет право на предоставление мер социальной поддержки и льгот, установленных для инвалидов ВОВ, в частности, на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.
Согласно части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма производится при условии, что гражданин был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, за исключением случаев, установленных Кодексом.
Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Из материалов дела усматривается, что Баранникова Т.С. с дд.мм.гггг стала собственником 1/3 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 62,22 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, со дд.мм.гггг, - собственником уже 2/3 указанной квартиры. Следовательно, ни по одному из оснований упомянутой выше статьи 51 ЖК РФ истец не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, в деле представлен договор социального найма, заключенный дд.мм.гггг ФИО13 и Баранниковой Т.С., по условиям которого ФИО13 как собственник жилья, передает квартиру матери на условиях социального найма. Однако, указанный договор не может быть признан судом законным, поскольку на момент его заключения истцу уже принадлежала 1/3 доля квартиры, а со дд.мм.гггг - 2/3 доли. дд.мм.гггг Баранникова Т.С. произвела отчуждение принадлежащих ей 2/3 жилого помещения дочери - ФИО13., которая проживала и проживает по настоящее время в <адрес> в принадлежащей ей на основании договора о бесплатной передаче в собственность от дд.мм.гггг квартире по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. был зарегистрирован и Богомолов А.П.
Вышеупомянутый договор социального найма от дд.мм.гггг был расторгнут дд.мм.гггг после подачи искового заявления, что, по мнению суда, также служит основанием для признания его фиктивным.
Таким образом, принимая во внимание изложенное, у суда не вызывает сомнений тот факт, что Баранникова Т.С. намеренно совершала действия, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилом помещении, а именно, произвела отчуждение доли имеющегося в ее собственности жилого помещения.
Статьей 53 ЖК РФ определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Доводы представителя Департамента <данные изъяты> области по социальному развитию о том, что законодатель, наделяя бывших несовершеннолетних узников концлагерей правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия на соответствующий учет, не идентифицирует их с участниками ВОВ, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, и как следствие, указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 не подлежат, суд находит несостоятельными, так как письмо, на которое ссылается представитель ответчика, не было опубликовано в установленном законом порядке, и суд при вынесении решения руководствуется нормами действующего законодательства.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения иска Баранниковой Т.С.
Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Баранниковой Т.С. в удовлетворении иска к администрации муниципального образования «<данные изъяты> район» <данные изъяты> области, Департаменту <данные изъяты> области по социальному развитию, Министерству регионального развития РФ о предоставлении жилого помещения отказать.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в <данные изъяты> областной суд через <данные изъяты> районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий ________________ В.М. Мартыненко