Гражданское дело № 2-227/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гор. Сафоново
24 марта 2011 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н. при секретаре Ракчеевой О.В. с участием истца Кипрушева М.Е., представителя ответчика Семеновой М.Н., представителя 3-го заинтересованного лица Аношиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кипрушева М.Е. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л
Кипрушев М.Е. обратился в суд с требованием к ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Обратился в ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, так как стаж его работы, дающий право на пенсию составляет свыше 19 лет, что подтверждается записями в трудовой книжке. Однако получил отказ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Отказ считает необоснованным. В его стаж работы, дающий право на пенсию не включили периоды: с 18.02.1978 г. по 04.08.1978 г. в качестве газоэлектросварщика колхоза «Ильинско-Заборский»; с 13.05.1982 г. по 01.07.1982 электрогазосварщика Сафоновского кирпичного завода; с 02.09.1982 г. по 16.12.1982 г. в качестве газоэлектросварщика Автоколонны № 1799; с 18.01.1983 г. по 24.10.1983 г. в качестве электрогазосварщика специализированного строительного управления № 9 треста «Дорогобужхимстрой»; с 25.04.1986 г. по 24.06.1984 г. в качестве газоэлектросварщика автобазы № 1 треста «Смоленскстройтранс»; с 29.03.1988 г. по 12.09.1988 в качестве электрогазосварщика Сафоновской ПМК треста «Смоленскагропроммехмонтаж»; с 20.09.1988 г. по 19.01.1989 г. в качестве газоэлектросварщика Производственного объединения ЖКХ; с 17.02.1989 г. по 01.06.1989 г. в качестве газоэлектросварщика Сафоновского РПУ БОН; с 08.10.1990 г. по 01.12.1992 г. в качестве газоэлектросварщика Сафоновского ПАТП; с 22.03.1995 г. по 24.04.1995 г. в качестве газоэлектросварщика Сафоновского кирпичного завода; 01.12.2001 г. по 12.07.2005 г. в качестве газоэлектросварщика УМПЖХ «Комфорт Плюс» по причине неподтвержденного льготного периода работы. По причине невозможности подтверждения льготного характера работы в связи с отсутствием документов в архиве не включен период с 03.06.1977 г. по 04.07.1977 г. С 26.07.1989 г. по 07.09.1990 г. и с 14.12.1992 г. по 25.04.1994 г. работал в качестве газоэлектросварщика Сафоновского завода «Пластмасс», с 11.01.2010 г. по 26.05.2010 г. в качестве электрогазосварщика в ООО «Наш дом»; с 10.01.1999 г. по 27.11.2000 г. и с 22.12.2000 г. по 30.11.2001 г. в должности газоэлектросварщика УМПЖХ «Горняк» указанные периоды не включены в льготный трудовой стаж по причине неполной занятости на резке и ручной сварке полный рабочий день. По причине невозможности подтверждения льготного характера работы в связи с ликвидацией предприятий не включены периоды работы с 01.09.1994 г. по 14.12.1994 г. и с 06.09.1995 по 23.12.1998 г. в должности газоэлектросварщика в МПЖХ и УМПЖХ «Жилищник». Кроме того, период отбывания исправительных работ с 01.12.1981 г. по 12.05.1982 г. не засчитан ни в специальный, ни в страховой стаж в силу ст. 94 ИТК РСФСР. Считает, что указанные периоды работы не включены ответчиком в специальный стаж по надуманным основаниям, поскольку в спорные периоды выполнял электрогазосварочные работы, а так же работы по резке металла, которые ручным способом с использованием «держака», электросварочного аппарата мощностью до 1000 вольт, газовых баллонов с пропаном и кислородом. Просит признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ГУ УПФ РФ в Сафоновском районе Смоленской области назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 10.08.2010 г.
В судебном заседании истец требования поддержал.
Представитель ответчика по доверенности Семенова М.Н. иск не признала, ссылается на то, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173- ФЗ от 17.12.2001 г трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с документами и записями в трудовой книжке Кипрушева М.Е. ему определен специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии 10 месяцев 12 дней: периоды работы с 23.08.1977 по 10.10.1977 в качестве электросварщика ручной сварки, с 11.10.1977 по 10.02.1978 в качестве газосварщика ОАО « Сафоновский электромашиностроительный завод», с 06.01.1984 по 29.05.1984 в качестве газосварщика завода ЖБИ и СК № 3 ПО « Смоленскстройконструкция». Другие периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включить нельзя, так как не подтвержден документально характер работы, то есть занятость на ручной сварке в течение полного рабочего дня.
Представитель 3-го заинтересованного лица КУМИ администрации МО « Сафоновский район» по доверенности Аношина Е.С. суду пояснила, что муниципальные предприятия УМПЖХ « Комфорт-Плюс», МУПЖХ « Горняк», МУПЖХ « Жилищник», МПЖХ ликвидированы на основании решений арбитражных судов без правопреемников. Передача документов в архив осуществлялась конкурсными управляющими, комитет по управлению муниципальным имуществом как учредитель сведений о месте нахождения архивов не имеет.
Выслушав стороны, представителей 3-х заинтересованных лиц, свидетелей, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет.
В соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на условиях с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Аналогичные положения содержались в ст. 10 и п. "б" ст. 12 действовавшего до 31 декабря 2001 года Закона РФ N 340-1 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и в иных предшествующих ему законах.
В соответствии с п. 9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Правительства РФ N 537 от 18 июля 2002 года « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ «, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ «, (п. п. "б" п. 1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
Из записей в трудовой книжке истца следует, что в качестве электросварщика в период до 01 января 1992 года он работал с 03.06.1977 по 04.07.1977 ( 01 месяц) в « Ленхимпромэнерго». В другие спорные периоды в трудовой книжке Кипрушева М.Е. должность указана как « электрогазосварщик» или « газоэлектросварщик».
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26 января 1991 года, позицией 23200000-19756 раздела XXXIII предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 раздела XXXIII предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".
В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10", указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка N 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах. Например, электросварщики ручной сварки и газосварщики, указанные в Списке N 2, разделе XXXI, имеют право на пенсию на льготных условиях независимо от того, где они работали.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из представленных истцом архивных справок подтверждается его работа в качестве электрогазосварщика ( газоэлектросварщика) с 01.12.1981 по 01.07.1982 г в Сафоновском кирпичном заводе ( л.д.31), с 20.09.1988 по 18.09.1989 в Производственном объединении ЖКХ ( л.д.32, с марта по октябрь 1988 в Сафоновской ПМК « Смоленскагропроммехмонтаж» в условиях полного рабочего дня ( л.д.33), с 01.09.1982 по 13.12.1982 в Сафоновской автоколонне 1799 ( л.д.34), с 18.01.1983 по 24.10.1983 в ССУ № 9 треста ДХС» в условиях полного рабочего дня ( л.д. 47), однако не усматривается, что Кипрушевым М.Е. выполнялись работы по ручной резке или ручной сварке.
В трудовой книжке Кипрушева М.Е. указана работа в качестве электрогазосварщика пятого разряда в ЖКО Сафоновского завода Пластмасс в период с 26.07.1989 по 07.09.1990 г, с 14.12.1992 по 25.04.1994 ( л.д. 14- 15), однако работодателем не подтвержден льготный стаж.
В судебном заседании представитель 3-го заинтересованного лица ОАО « Авангард», правопреемника Сафоновского завода «Пластмасс», по доверенности Полищук Т.А. суду пояснила, что газоэлектросварщики ЖКО завода не имели права на льготное пенсионное обеспечение.
Из штатных расписаний работников жилищно - коммунального отдела завода Пластмасс, действующих в 01.01.1988 г, с 01.10.1990 г, с 01.01.1992 г, с 01.01.1994 г ( л.д. 123- 136) видно, что в заработную плату электрогазосварщиков не включалась доплата за тяжелые условия труда.
О работе в спорный период с 08.10.1990 г по 01.12.1992 г в Сафоновском ПАТП в трудовой книжке имеется запись - принят на работу газоэлектросварщиком 4 разряда без указания характера выполняемой работы.
В представленных Кипрушевым М.Е. ксерокопий карточек по начислению заработной платы за 1990 - 1992 г указано начисление ежемесячно полного заработка, однако нет прямого указания на доплаты за вредные и тяжелые условия труда.( л.д.42-46 ) Ссылку истца в обоснование требований на показания свидетелей Калинина Ю.в., Быкова Ю.Н., Кремер В.Э, Павлюченкова Н.Ф. суд принять не может, так как законодатель не предусматривает такой возможности. Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", установивший указанное ограничение, вступил в силу с 1 января 2010 г. и подлежит применению в данном деле.
Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Определить характер работы в период работы в Муниципальном предприятии коммунального хозяйства ( с 01.09.1994 г по 14.12.1994 г), в МУП жилищного хозяйства « Жилищник» с 06.09.1995 г по 23.12..1998 г, в МУП жилищного хозяйства « Горняк» с 10.01.1999 по 27.11.2000 г, с 22.12.2000 г по 30.11.2001 г, в унитарном муниципальном предприятии жилищного хозяйства « Комфорт- плюс» с 01.12.2001 г по 12.07.2005 г не представляется в настоящее время возможным, так как указанные предприятия ликвидированы, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра юридических лиц. ( л.д. 163 - 171 ). Из архивной справки № 246 от 18.03.2011 г видно, что в архивных документах УМПЖХ « Комфорт - Плюс» имеются только приказы о приеме и увольнении Кипрушева М.Е. В тексте приказов характер работы не указан. ( л.д. 159-160).
Суд полагает, что ответчиком необоснованно отказано включить в специальный стаж период работы с 18.02.1978 г по 04.08.1978 г в качестве газоэлектросварщика колхоза И-Заборский, так как о работе в этот спорный период имеется запись в трудовой книжке. ( л.д.9). Согласно справки работодателя ОАО « Ильино-Заборское» № 48 от 13.09.2008 г. для сварочных работ использовался трансформатор сварочный ТДМ-505 У2. (л.д. 35). В паспорте 756ГИ -200.01 ПС на трансформатор сварочный ТДМ указано, что он предназначен для питания одного сварочного поста при ручной дуговой сварке, резке и наплавки металлов покрытыми металлическими электродами ( л.д. 137-142).
В то же время признание решения пенсионного органа необоснованным в части невключения в специальный стаж двух периодов работы общей продолжительностью 06 месяцев 16 дней не влияет на право истца, так как подтвержденный документально стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по Списку № 2 составит 01 год 04 месяца 28 дней при необходимых 12 годах 06 месяцах.
Установленные по делу обстоятельства не дают оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л
В иске Кипрушеву М.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана кассационная жалоба. В случае подачи кассационной жалобы, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления суда кассационной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий _______________ В.Н. Суворова