Дело № 2-131/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,
при секретаре : Горбачевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузина А.С. к муниципальному образованию «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района Смоленской области», администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г., денежного содержания по ранее замещаемой муниципальной должности с учетом индексации, среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении, а также государственной пошлины, уплаченной в интересах муниципального образования из личных денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Кузин А.С. обратился в суд с иском к муниципальному образованию «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г. и государственной пошлины, уплаченной из личных денежных средств в интересах муниципального образования при разрешении другого гражданского дела. В обоснование иска сослался на то обстоятельство, что дд.мм.гггг был уволен с должности главы администрации <данные изъяты> сельского поселения. Однако, в указанных выплатах ответчиком необоснованно отказано.
В ходе судебного разбирательства дела истец дополнил заявленные требования и просит суд также взыскать денежное содержание по ранее замещаемой муниципальной должности с учетом индексации, средний заработок за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении.
В судебном заседании Кузин А.С. заявленные требования поддержал.
Представитель муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района» и администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района», привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, иск не признал как не основанный на законе.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с дд.мм.гггг Кузин А.С. исполнял обязанности главы муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» на выборной основе. Впоследствии, решением Совета депутатов данного сельского поселения от дд.мм.гггг № ххх полномочия истца как главы муниципального образования прекращены дд.мм.гггг в связи с отставкой по собственному желанию.
Данные обстоятельств объективно подтверждаются вышеуказанным решением Совета депутатов (л.д. 147), вступившим в законную силу решением Сафоновского городского суда Смоленской области от дд.мм.гггг, которым Кузину А.С. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Сафоновского района от дд.мм.гггг № ххх (л.д. 165-166) и другими материалами дела.
Из содержания искового заявления, а также объяснений, данных в судебном заседании, следует, что в обоснование заявленных требований о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г. и денежного содержания по ранее замещаемой муниципальной должности Кузин А.С. сослался, соответственно, на п.6 ч.2 ст. 2 и ст.8 Закона Смоленской области от 31 марта 2009 г. № 9-з «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Смоленской области».
Согласно ч.1 ст.2 настоящего областного закона указанным лицам гарантируется оплата труда, которая производится в виде денежного содержания, состоящего из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
В частности, в качестве такой дополнительной выплаты лицу, замещающему муниципальную должность, может выплачиваться единовременное дополнительное денежное поощрение (п.6 ч.2 ст.2).
Кроме этого, статьей 8 этого же закона определено, что лицу, замещавшему муниципальную должность, после прекращения полномочий выплачивается ежемесячно денежное содержание по последней замещаемой муниципальной должности с учетом индексации до устройства на новое место работы (но не более одного года со дня прекращения полномочий) в случаях:
1) истечения срока полномочий;
2) отставки по собственному желанию, если лицо, замещавшее муниципальную должность, осуществляло свои полномочия не менее года;
3) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Смоленской области.
При этом, статьей 11 Закона Смоленской области от 31 марта 2009 г. № 9-з установлено, что гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, установленные уставом муниципального образования в соответствии с настоящим областным законом, предоставляются за счет средств соответствующего местного бюджета.
Также, в силу положений, установленных частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, действующее законодательство связывает возможность предоставления вышеуказанных гарантий при условии их установления уставами соответствующих муниципальных образований.
Между тем, гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования <данные изъяты> сельского поселения Сафоновского района, определенные областным законом от 31.03.2009 г. № 9-з, в том числе на дополнительные выплаты и выплату ежемесячного денежного содержания по последней замещаемой должности с учетом индексации до устройства на новое место работы в случае отставки по собственному желанию, были установлены Уставом (п.п.1 п.1, п.п. «б» п.6 ст.55) в редакции решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «О внесении изменений в Устав <данные изъяты> сельского поселения Сафоновского района Смоленской области», то есть после прекращения полномочий Кузина А.С. как главы указанного муниципального образования.
При этом, Устав <данные изъяты> сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в редакции от дд.мм.гггг, действовавшей на момент прекращения полномочий заявителя в должности главы муниципального образования дд.мм.гггг, предусматривал возможность получения денежного содержания до устройства на новое место работы в течение года только в случае упразднения занимаемой должности в связи с преобразованием сельского поселения или окончания срока полномочий при не избрании на новый срок полномочий (п.2 ст.27 Устава, л.д. 100-101).
В обоснование возражений относительно предъявленных требований в части взыскания среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении, представителем ответчика заявлено о пропуске заявителем срока на обращение в суд, установленного ч.1 ст.392 ТК РФ.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Устава <данные изъяты> сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в вышеуказанной редакции от дд.мм.гггг, действовавшей на момент прекращения полномочий Кузина А.С. в занимаемой должности, устанавливалось, что главе муниципального образования гарантируются компенсационные выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.
В частности, Трудовой кодекс Российской Федерации предусматривает обязанность предоставления гарантий и компенсаций в случае задержки выдачи трудовой книжки (ст.165 ТК РФ).
Согласно ст.234 настоящего Кодекса не полученный заработок подлежит возмещению во всех случаях незаконного лишения работника возможности трудиться, в том числе, в результате задержки выдачи трудовой книжки.
В своих объяснения Кузин А.С. не отрицал факт того, что трудовая книжка и окончательный расчет получены им 10.12.2009 г., что также подтверждается книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним, расчетно-платежной ведомостью. В суд за защитой своих прав истец обратился только 29.11.2010 г.
Исходя из положений, установленных статьей 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
В исковом заявлении и судебном заседании в обоснование уважительной причины пропуска срока на обращение в суд за защитой нарушенного права Кузин А.С. сослался на оспаривание им в судебном порядке решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения от дд.мм.гггг № ххх, которым дд.мм.гггг прекращены его полномочия как главы муниципального образования.
Однако данное обстоятельство не может быть признано уважительной причиной пропуска установленного законом срока на обращение в суд за защитой нарушенного права, поскольку не лишало истца возможности на предъявление требований, заявленных по настоящему гражданскому делу.
Разрешая иск в части взыскания государственной пошлины, уплаченной из личных денежных средств в интересах органа местного самоуправления в размере 2000 рублей, суд исходит из следующего.
В судебном заседании установлено, что в 2009 г., в период исполнения Кузиным А.С. обязанностей главы муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение», при разрешении гражданского дела № ххх по иску Дмитриева Е.Л. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, данным муниципальным образованием к истцу был заявлен встречный иск о выселении и снятии с регистрационного учета.
В связи с этим, в подтверждение уплаченной по встречным требованиям государственной пошлины из личных денежных средств в интересах муниципального образования, Кузиным А.С. представлена копия платежного документа - квитанция от дд.мм.гггг
Между тем, в качестве непосредственного плательщика госпошлины в сумме 2000 рублей указана Кузьмина Л.Н. (л.д.119).
Кроме этого, законодательством о налогах и сборах, регулирующим вопросы размера и порядка уплаты государственной пошлины, не предусматривалась обязанность истца по уплате госпошлины из личных денежных средств в интересах муниципального образования при обращении в суд общей юрисдикции.
При таких установленных по делу обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Кузиным А.С. исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Кузину А.С. к муниципальному образованию «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района Смоленской области», администрации муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Сафоновского района Смоленской области» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за 2009 г., денежного содержания по ранее замещаемой муниципальной должности с учетом индексации, среднего заработка за период задержки выдачи трудовой книжки и расчета при увольнении, а также государственной пошлины, уплаченной в интересах муниципального образования из личных денежных средств - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.
Председательствующий: С.А. Дроздов.