Дело № 2-339/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 апреля 2011 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,
при секретаре : Горбачевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпаковой С.А. к Сафроновой С.Н. о сносе самовольной постройки, встречному иску Сафроновой С.Н. к Шпаковой С.А. о признании реконструкции газопровода в жилом доме незаконной и сохранении его в прежнем состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Шпакова С.А. обратилась в суд с вышеуказанным требованием к Сафроновой С.Н., ссылаясь на то, что, являясь владельцем «Салона красоты», расположенного в <адрес>, получила разрешение на производство проектно-строительных работ по реконструкции газопровода к указанному жилому дому в связи с изменением его фасада. Однако, при проведении строительных работ согласно рабочему проекту, разработанному ОАО «Смоленскоблгаз», выяснилось, что ответчицей, как собственником квартиры № ххх, к стене дома без соответствующих разрешений и согласований в установленном законом порядке пристроено крыльцо, которое расположено в охранной зоне строящегося газопровода, что препятствует дальнейшему производству пусконаладочных работ. В связи с этим, просит признать действия Сафроновой С.Н. по установке крыльца незаконными и обязать ответчика снести самовольную постройку.
В свою очередь, Сафронова С.Н. обратилась в суд со встречными требованиями к Шпаковой С.А. о признании реконструкции газопровода в жилом доме незаконной и приведении его в прежнее состояние, сославшись на то, что такая реконструкция системы газоснабжения, являющейся частью общего имущества в многоквартирном доме, проведена без согласия всех правообладателей указанного имущества, в том числе и без ее согласия как собственника помещения в жилом доме.
Истец Шпакова С.А., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила. В связи с этим, дело рассмотрено в отсутствие истца на основании ст.167 ГПК РФ.
Представитель Шпаковой С.А. по доверенности - Мартынов Л.В.- иск поддержал, встречные требования не признал, поскольку у истца имеется рабочий проект на техническое перевооружение газопровода, согласованный со всеми заинтересованными организациями, а также разрешение на строительство и решение общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, давших согласие на реконструкцию газопровода.
Сафронова С.Н. и ее представитель по доверенности - Мозоленко С.В. требования Шпаковой С.А. не признали, заявленный встречный иск поддержали по вышеуказанным основаниям.
Представители ОАО «Смоленскоблгаз» и администрации муниципального образования «Сафоновский район», привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, с иском Шпаковой С.А. согласны, в удовлетворении встречных требований Сафроновой С.Н. просят отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные документы, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Шпакова С.А. является собственником нежилого помещения, расположенного в <адрес>; Сафронова С.Н. - собственником квартиры № ххх в этом же доме.
дд.мм.гггг по заявлению Шпаковой С.А. о выполнении проектных работ по переносу фасадного газопровода жилого <адрес> в районе салона красоты, последней выданы технические условия на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации - газопровода низкого давления к данному дому в связи с его техническим перевооружением.
В последующем, на основании акта выбора трассы газопровода № ххх от дд.мм.гггг, а также постановления администрации муниципального образования «Сафоновский район» от дд.мм.гггг № ххх о разрешении соответствующего проектирования разработан рабочий проект технического перевооружения газопровода низкого давления к вышеуказанному жилому дому.
дд.мм.гггг Шпаковой С.А., как заказчику проекта, администрацией муниципального образования «Сафоновский район» на основании ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства - газопровода низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>.
Однако, подрядной организацией - ОАО «Смоленскоблгаз» - выполнены строительно-монтажные работы только по прокладке газопровода от источника газоснабжения к жилому дому без подключения цокольного ввода к домовой газоснабжающей сети в месте первого отключающего устройства, поскольку на части придомовой территории, расположенной в охранной зоне газопровода, Сафроновой С.Н. возведено крыльцо вследствие произведенного переустройства принадлежащей ей на праве собственности квартиры № ххх из жилого помещения в нежилое.
Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости (л.д. 9, 53), рабочим проектом технического перевооружения газопровода низкого давления к жилому дому № ххх по <адрес> (л.д. 203-226), разрешением на строительство (л.д. 25), ордером (разрешением) на производство работ (л.д.24), рабочим проектом перепланировки и переустройства <адрес> из жилого помещения в нежилое, предписанием Сафроновой С.Н. по устранению нарушений градостроительных норм и правил (л.д. 17), другими материалами дела.
Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкцией является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема), а также качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно пунктам 20 и 21 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» к сетям инженерно-технического обеспечения относится совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений; к системам инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
При этом, из содержания пунктов 5 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона следует, что сети и системы инженерно-технического обеспечения входят в состав зданий и сооружений.
Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 утвержден «Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства», согласно которому, к таким работам относятся работы по подготовке проектов внутренних систем газоснабжения, работы по подготовке проектов наружных сетей газоснабжения и их сооружений (п.п. 4.6., 5.7 раздела 2), по устройству и демонтажу системы газоснабжения (п. 15.3 раздела 3).
Таким образом, газопровод низкого давления, как элемент системы инженерно-технического обеспечения жилого дома, является неотъемлемой частью указанного объекта капитального строительства.
Из вышеуказанного рабочего проекта технического перевооружения газопровода низкого давления к дому № ххх по <адрес> следует, что при выполнении строительно-монтажных работ предусмотрен демонтаж части существующего газопровода на фасаде жилого дома и строительство участка газопровода низкого давления от точки врезки в существующий подземный газопровод низкого давления, проложенный по <адрес> (л.д. 206).
Также, планом газопровода подтверждено, что часть газопровода на фасаде жилого дома демонтируется, а в другом месте фасада будет проложен новый с выходом из земли и подъемом на фасад.
При таких обстоятельствах, суд находит, что рабочим проектом технического перевооружения газопровода низкого давления к дому № ххх по <адрес> предусмотрена реконструкция объекта капитального строительства.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Согласно пункту 7.41 Свода правил по проектированию и строительству СП 42-103-2003 «Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и реконструкция изношенных газопроводов», одобренных постановлением Госстроя РФ от 26 ноября 2003 г. № 195, разрешение на производство строительно-монтажных работ по реконструкции газопровода выдается местной администрацией.
Пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, определено, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно объяснениям представителей ОАО «Смоленскоблгаз» на цокольном вводе со стороны расположения салона красоты к существующему газопроводу на фасаде жилого дома, часть которого подлежит демонтажу, установлено фланцевое соединение, которое может выполнять функции отключающего устройства, что также подтверждается фотографиями, представленными Сафроновой С.Н. и ее представителем.
В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что газопровод низкого давления на фасаде жилого <адрес> относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Аналогичные положения закреплены в пункте 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому, в случае реконструкции объекта капитального строительства требуется согласие всех правообладателей такого объекта.
Учитывая, что рабочим проектом технического перевооружения газопровода низкого давления к дому № ххх по <адрес> предусмотрен демонтаж части общего имущества в многоквартирном доме (газопровода на фасаде), то есть уменьшение его размера, Шпаковой С.А., как лицу, по инициативе которого проводится такая реконструкция, требовалось получить согласие всех собственников помещений в данном доме.
Между тем, в судебном заседании представителем Шпаковой С.А. не оспаривался тот факт, что согласие на реконструкцию газопровода истребовалось не у всех собственников. В том числе, не было получено такое согласие и от Сафроновой С.Н.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются и материалами дела.
В этой связи, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Шпаковой С.А. требований, поскольку при реконструкции газопровода к жилому дому № ххх по <адрес> истицей не соблюдены условия, предусмотренные действующим законодательством.
Разрешая встречный иск Сафроновой С.Н. к Шпаковой С.А., суд приходит к следующему.
В судебном заседании Сафронова С.Н. не отрицала обстоятельство того, что возведение крыльца на придомовой территории связано с переустройством принадлежащей ей на праве собственности <адрес> из жилого помещения в нежилое без соответствующего разрешения органа местного самоуправления.
Однако, в силу статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации органом, осуществляющим перевод жилого помещения в нежилое, является орган местного самоуправления, который наделен полномочиями по принятию соответствующего решения.
Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен дом, входит в состав общего имущества в многоквартирном доме. Общее имущество в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, в силу статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта (выписки из государственного кадастра недвижимости) от дд.мм.гггг следует, что земельный участок, на котором расположен многоэтажный <адрес>, сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № ххх площадью 2045.00 кв.м. (л.д. 60-61).
В силу вышеуказанных положений жилищного законодательства (ч.3 ст.3, а также ч.2 ст. 40ЖК РФ) в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений влекут уменьшение размера общего имущества либо невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В своих объяснениях Сафронова С.Н. не оспаривала отсутствие согласия Шпаковой С.А., как собственника одного из помещений в многоквартирном доме, по устройству крыльца на придомовой территории.
Между тем, возведение крыльца влечет изменение режима пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, что требует согласия всех собственников помещений в данном доме.
Однако такого согласия Сафроновой С.Н. не получено.
Вследствие этого, суд также не находит оснований для удовлетворения заявленного Сафроновой С.Н. иска в связи с самовольным возведением крыльца без соблюдения установленных законом требований, что исключает возможность защиты нарушенного права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Шпаковой С.А. к Сафроновой С.Н. о сносе самовольно возведенного крыльца к стене многоэтажного <адрес> - отказать.
В иске Сафроновой С.Н. к Шпаковой С.А. о признании реконструкции газопровода к жилому дому № ххх по <адрес> незаконной и приведении его в прежнее состояние - отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.
Председательствующий С.А. Дроздов