Гражданское дело № 2-609/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
О прекращении производства по делу
гор. Сафоново
05 мая 2011 года
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н., при секретаре Ракчеевой О.В., с участием представителя истца - помощника прокурора Петровской О.А., представителя ответчика Федькиной Н.В., третьего заинтересованного лица Фроловой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения Смоленской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,
У С Т А Н О В И Л
Сафоновский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с требованием к администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, указывая, что 25 февраля 2011 года совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОВД по Сафоновскому району старшим лейтенантом милиции Хохловым Д.А., старшим государственным инспектором УГАДН по Смоленской области Дмитриевым В.В. проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего надлежащее содержание уличной дорожной сети г. Сафоново Смоленской области. В ходе проведения проверки были выявлены нарушения не допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах городов согласно требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения», требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В ходе обследования улицы Энгельса г. Сафоново (через данную улицу проходит маршрут движения общественного транспорта №5) были выявлены следующие недостатки в содержании: при проведении замеров проезжей части ул. Энгельса г. Сафоново (возле дома №2) было выявлено, что ширина проезжей части составляет 5 метров, сужение проезжей части произошло из-за формирования снежных валов у края проезжей части и несвоевременной их уборке, кроме того было выявлено, что дорожное покрытие улицы не обработано противогололедной смесью. На пресечении ул. Советская и ул. Энгельса г. Сафоново установлено нарушение формирования снежных валов, согласно пункта 3.1.8 ГОСТ 50597-93 формирование снежных валов не допускается на пересечении всех дорог улиц на одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости, при проведении замеров снежных валов на пересечении указанных улиц установлена высота снежного вала в зоне треугольника видимости 1 м 60 см, что приводит к ухудшению видимости в плане и возможному увеличению роста ДТП на данном участке дороги. На всем протяжении улицы Октябрьская г. Сафоново на дорожном покрытии присутствует ледяная коллейность, проезжая часть не обработана противогололедной смесью. На остановке маршрутных транспортных средств №№ 3, 3Б, 10 по ул. Октябрьская г. Сафоново по направлению в микрорайон № 1 и № 2 г. Сафоново с правой стороны (напротив церкви) наблюдается формирование снежных валов, выполненных в нарушение ГОСТ Р 50597 - 93 (по требованию п. 3.1.8 ГОСТ формирование снежных валов не допускается ближе 20 метров от остановочных пунктов маршрутного транспорта). При замерах выявлено формирование снежного вала от места остановки маршрутных транспортных средств на расстоянии 6 метров 60 см. Также на улице Октябрьская г. Сафоново на пешеходных переходах вблизи остановки ул. Октябрьская, поликлиники завода «Авангард» наблюдается отсутствие подходов к пешеходным переходам в зоне их действия из-за формирования на них снежных валов, формирование снежных валов не допускается ближе 5 метров от пешеходного перехода. Зафиксирован факт формирования снежного вала высотой 2 метра в зоне пешеходного перехода (остановка возле церкви). На всем протяжении улицы Химиков г. Сафоново на проезжей части присутствует ледяная коллейность. Дорожное покрытие не обработано противогололедной смесью. На улице Красногвардейская г. Сафоново возле здания МОУ средней общеобразовательной школы № 6 выявлено отсутствие подходов в зоне пешеходного перехода из-за формирования на них снежных валов. На улице Советская г. Сафоново от дома № 6 до дома № 10 наблюдается сужение проезжей части до критических параметров. Встречный разъезд на данном участке улицы затруднен, в связи с тем, что не производится своевременная уборка снежных валов от края проезжей части. Возле МОУ СОШ № 1 по ул. Советская г. Сафоново зафиксировано формирование снежных валов в заездном кармане (нарушение п. 3.1.7 ГОСТ 50597-93 после очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств). Не производится уборка снега от края проезжей части, что приводит к затрудненному встречному разъезду транспортных средств. В силу п. п. 5, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, пунктов 6, 12 ст. 3, пунктов 6, 11- 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 7 Устава Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится квопросам местного значения поселения.
Согласно Государственного стандарта РФ автомобильные дороги, дороги и улицы городов и других населенных пунктов по их транспортно-эксплуатационным характеристикам объединены в три группы, в том числе, группа В - автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В силу п. 3.1.6 Государственного стандарта, нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки дорог относящихся к группе В - 6 часов. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. В соответствии с п. 3.1.7. указанного стандарта, на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0 - 2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств. Кроме того, имеются нарушения п.3.1.8. Государственного стандарта.
Постановлением администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 26.04.2010г. № 14 утверждены Правила благоустройства территории, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области. Согласно п.п. 18, 3.4.2., 3.4.5. вышеуказанных Правил содержание дорог включает в себя комплекс работ, в результате которых поддерживается транспортно - эксплуатационное состояние дороги, дорожных сооружений, полосы отвода, элементов обустройства дороги, организации и безопасности движения, отвечающих требованиям ГОСТа Р 50597 - 93. Содержание и уборка территории Сафоновского городского поселения в осенне-зимний период включают сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снега и снежно-ледяных образований и др., обеспечивающие нормальное и безопасное движение транспорта и пешеходов при любых погодных условиях. Для поддержания чистоты в Сафоновском городском поселении, а также для нормального функционирования городского пассажирского транспорта юридические и физические лица заключают договоры со специализорованными организациями, занимающимися содержанием и благоустройством территории Сафоновского городского поселения. В силу п.п. 3.4.10.1., 3.4.10.2. Правил благоустройства территории, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области к первоочередным операциям зимней уборки относятся:
- обработка проезжей части дороги противогололедными материалами;
- сгребание и подметание снега;
- формирование снежного вала для последующего вывоза;
- выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, в местах расположения пешеходных переходов - на ширину не менее, а также на подходах к школам, детским и медицинским учреждениям выездов из дворов и др.
К операциям второй очереди относятся:
- удаление снега (вывоз);
- зачистка дорожных лотков после удаления снега;
- скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
Согласно п. 3.6.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. № 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда.
Для выполнения требований, установленных в Правилах благоустройства территории, обеспечения чистоты и порядка в муниципальном образовании Сафоновском городском поселении Сафоновского района Смоленской области, утвержденных Постановлением администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от 26.04.2010г. №14, по осуществлению благоустройства Сафоновского городского поселения в части очистки дорог от снега, снежных валов, наледи с ООО «Гранит-С» заключен муниципальный контракт № 70. Согласно п. 1.1. вышеуказанного муниципального контракта «Заказчик» поручает, а «Подрядчик» обязуется принять на себя выполнение работ по благоустройству улиц г. Сафоново Смоленской области в соответствии с приложениями №№ 1,2,3,4,5,6 и обеспечить надлежащее качество выполняемых работ. В состав работ по муниципальному контракту входит механизированная уборка улиц города: механизированное сгребание снега; механизированная посыпка улиц пескосоляной смесью; механизированная погрузка снега и др. Ссылается, что администрацией муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области не контролируется исполнение вышеуказанного муниципального контракта. Просит обязать администрацию муниципального образования Сафоновского городского поселения устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения, а именно ликвидировать снежные валы у края проезжей части, дорожное покрытие обработать противогололедной смесью на ул. Энгельса гор. Сафоново; ликвидировать снежные валы на пересечении ул. Советская и ул. Энгельса гор. Сафоново; на ул. Октябрьская гор. Сафоново ликвидировать на дорожном покрытии ледяную коллейность, проезжую часть обработать противогололедной смесью; на остановке маршрутных транспортных средств № № 3, 3Б, 10 по ул. Октябрьская гор. Сафоново по направлению в микрорайон № 1 и № 2 с правой стороны ликвидировать снежные валы; на ул. Октябрьская гор. Сафоново на пешеходных переходах вблизи автобусной остановки (возле церкви), поликлиники завода «Авангард» ликвидировать снежные валы; на ул. Химиков гор. Сафоново на проезжей части ликвидировать ледяную колейность, дорожное покрытие обработать противогололедной смесью; на улице Красногвардейская г. Сафоново возле здания МОУ средней общеобразовательной школы № 6 в зоне пешеходного перехода ликвидировать снежные валы; на улице Советская г. Сафоново от дома № 6 до дома № 10 ликвидировать снежные валы от края проезжей части; возле МОУ СОШ № 1 по ул. Советская г. Сафоново ликвидировать снежный вал в заездном кармане, произвести уборку снега от края проезжей части.
При проведении подготовки помощник прокурора Петровская О.А., требования уточнила, кроме указанных в исковом заявлении требований, просит признать бездействие ответчика незаконными, обязать соблюдать требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах городов предусмотренных ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения дорожного движения».
Определением суда от 07.04.2011 г. к участию в деле в качестве третьего заинтересованного лица на стороне ответчика привлечено должностное лицо, начальник УЖКХ Фролова Н.В.
В судебном заседании от представителя истца - помощника прокурора Петровской О.А. поступило заявление об отказе от иска и прекращении производства по делу в связи с добровольным исполнением ответчиком требований в части устранения нарушений в сфере безопасности дорожного движения и в настоящее время бездействий ответчика не усматривается.
Представитель ответчика Федькина Н.В. и третье заинтересованное лицо Фролова Н.В. не возражают против принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу.
Статья 39 ГПК РФ устанавливает, что истец вправе изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Часть 4 статьи 152 ГПК РФ предусматривает, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 220 ГПК РФ, производство по делу может быть прекращено в предварительном судебном заседании.
Согласно статьи 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом. До принятия отказа истца от иска, суд разъясняет истцу последствия соответствующих процессуальных действий.
В соответствии с пунктом 3 статьи 173 ГПК РФ при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу.
Представителю истца разъяснены требования статьи 221 ГПК РФ о том, что в случае прекращения производства по делу вторичное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Об отказе от иска и о разъяснении последствий прекращения гражданского дела в связи с отказом от иска представитель истца расписалась в протоколе судебного заседания.
Суд считает возможным принять отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 220, 221 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л
Принять отказ Сафоновского межрайонного прокурора от иска, производство по гражданскому делу по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения прекратить.
Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд путем подачи частной жалобы в течение 10 дней.
Председательствующий ________________ В.Н.Суворова