Дело № 2-562/2011РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года
Сафоновский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,
при секретаре : Горбачевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова С.А. к Отделу внутренних дел по Сафоновскому району Смоленской области о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Орлов С.А. обратился в суд с вышеуказанным требованием к Отделу внутренних дел по Сафоновскому району Смоленской области (далее - ОВД), ссылаясь на то, что с дд.мм.гггг по настоящее время проходит службу в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых при указанном ОВД. Однако при расчете выслуги лет для назначения пенсии период службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района исчислен ответчиком в календарном, а не льготном порядке как один месяц службы за полтора месяца. Между тем, в данной должности им исполнялись обязанности по охране подозреваемых и обвиняемых в ИВС и при производстве следственных действий, их конвоирование в суды, медицинские учреждения. В связи с этим, он имеет право на зачет спорного периода службы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении на основании подпункта «г» пункта 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации".В судебном заседании Орлов С.А. заявленные требования поддержал и просит суд обязать ответчика зачесть период прохождения службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, за исключением периода служебной командировки и участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также периода фактического участия в проведении контртеррористической операции, засчитываемой в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.
Представители ответчика иск не признали, поскольку в спорный период службы истца конвойное отделение и ИВС являлись самостоятельными структурными подразделениями.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что с дд.мм.гггг по настоящее время Орлов С.А. проходит службу в органах внутренних дел, в том числе, с дд.мм.гггг - в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС ОВД Сафоновского района, с дд.мм.гггг - командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при этом же отделе внутренних дел.
дд.мм.гггг истцом подан рапорт на имя руководителя ОВД о предоставлении расчета выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому указанная выслуга составила 19 лет 04 месяца 19 дней. При этом, период прохождения службы Орлова С.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района (за исключением периода служебной командировки и участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также периода фактического участия в проведении контртеррористической операции, засчитываемой в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца) исчислен ответчиком в календарном, а не льготном (один месяц службы за полтора месяца) порядке.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются послужным списком, рапортом о назначении на должность милиционера ОКС ИВС Сафоновского РОВД, приказом № ххх от дд.мм.гггг о назначении на должность, расчетом выслуги лет для назначения пенсии и другими материалами дела.
Согласно подпункту «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации при условии наличия на день увольнения со службы выслугу на такой службе 20 лет и более.
При этом, статьей 18 настоящего Закона определено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении.
Подпунктом «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».
В частности, данным перечнем предусмотрена должность милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.
Таким образом, из содержания указанных нормативных актов следует, что необходимыми условиями для исчисления выслуги лет в льготном порядке являются служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных.
В этой связи, период службы Орлова С.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку в указанный период истец проходил службу в должности и подразделении, для которых предусмотрен льготный порядок исчисления выслуги лет при назначении пенсий.
Соответственно, доводы представителей ответчика о том, что в спорный период ИВС и конвойное отделение являлись самостоятельными подразделениями, суд находит несостоятельными.
Кроме этого, из вышеуказанного приказа № ххх от дд.мм.гггг следует, что Орлов С.А. принят на должность милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы именно изолятора временного содержания.
Из штата отдела внутренних дел Сафоновского района, действовавшего в спорный период времени, также усматривается, что ИВС и конвойное отделение входили в структуру охранно-конвойной службы, а командир конвойного отделения являлся заместителем начальника изолятора временного содержания.
Пунктом 8 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ от 27.05.2005 г. № 418, определено, что расчет выслуги лет для назначения пенсии составляется кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника органов внутренних дел.
Вследствие этого, обязанность по включению спорного периода службы истца в льготном исчислении для назначения пенсии подлежит возложению на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Отдел внутренних дел по Сафоновскому району Смоленской области зачесть период прохождения службы Орлова С.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, за исключением периода служебной командировки и участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также периода фактического участия в проведении контртеррористической операции, засчитываемой в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд.
Председательствующий: С.А. Дроздов.