гражданское дело № 2-496/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Сафоново 02 июня 2011 года Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Ермишенковой Н.В., с участием заявителей Пудовкина С.В., Степановой Л.Г., представителя заявителей Ильенковой О.Л., представителя Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области Федькиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пудовкина С.В., Степановой Л.Г. об оспаривании постановления органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Пудовкин С.В., Степанова Л.Г. обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг, в обоснование заявления сослались на то обстоятельство, что пунктом 1 данного постановления общежитию № ххх по <адрес>, в комнатах № ххх и № ххх соответственно которого они зарегистрированы, был присвоен статус жилого дома. Считают, что данное постановление противоречит ЖК РФ и изданным в соответствии с ним подзаконным актам, поскольку неудовлетворительное техническое, санитарное и противопожарное состояние общежития, отсутствие в нем системы газоснабжения, исправной системы электроснабжения и присущая общежитиям планировка комнат не позволяют отнести его к жилому дому. В связи с этим просят суд признать недействительным постановление № ххх от дд.мм.гггг Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области и отменить его в части присвоения статуса жилого дома общежитию № ххх по <адрес>, вернуть жилому дому № ххх по <адрес> статус общежития. В судебном заседании Пудовкин С.В., его представитель Ильенкова О.Л., Степанова Л.Г. заявление поддержали, в обоснование указав, что при присвоении их общежитию статуса жилого дома не были соблюдены пункты 10,12,25 Постановления правительства РФ № 47 от 28.06.2006 г., где указано, что несущие конструкции жилого дома не должны быть повреждены, дом должен быть обеспечен инженерными системами, кухни и комнаты жилого помещения должны иметь непосредственное естественное освещение. Жилой дом № ххх по <адрес> начал разрушаться по всему периметру, ремонт дома не производился на протяжении 41 года эксплуатации, некоторые комнаты находятся в аварийном состоянии; общежитие не газифицировано, электрические сети не рассчитаны на установку электрических плит; в комнатах кухни не предусмотрены; здание не соответствует нормам пожарной безопасности. Считают, что общежитие не соответствует санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и требованиям по электроснабжению, кроме того, имеет ряд недостатков, не дающих возможности изменения его статуса. Представитель Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области - Федькина Н.В. с заявлением не согласилась, пояснив, что постановление № ххх от дд.мм.гггг о присвоении статуса жилых домов общежитиям <адрес> принято в силу прямого указания закона - статьи 7 ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ». Выслушав стороны, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг ТОО «Дорогобужхимстрой» передало, а Администрация Сафоновского района приняла в муниципальную собственность общежитие № ххх по <адрес>. Постановлением Администрации Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг стошестидесятидвухквартирное общежитие по адресу: <адрес> передано из муниципальной собственности МО «Сафоновский район» Смоленской области в муниципальную собственность МО «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района Смоленской области. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц, участвующих в деле, а также письменными документами дела - постановлением № ххх от дд.мм.гггг Главы Администрации Сафоновского района о приеме-передаче общежития, Постановлением Администрации Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг о разграничении муниципального имущества и Приложением № 1 к нему. Согласно части 1 ст. 251, частям 1, 2 ст. 253 ГПК РФ, гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени. Оспариваемым постановлением Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг общежитию № ххх по <адрес> был присвоен статус жилого дома (пункт 1 постановления). Исходя из содержания постановления № ххх от дд.мм.гггг видно, что данный акт органа местного самоуправления обладает всеми признаками нормативности, поскольку принят официально и по установленной форме, определяет жилищные права и обязанности неопределенного круга лиц (жильцов, персональный и численный состав которых может изменяться), имеет неограниченный срок действия. Оценивая оспариваемый нормативный правовой акт на предмет его соответствия действующему законодательству, суд принимает в учет следующее. Статьей 7 ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие ЖК РФ» предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Заявители не оспаривали законность постановления № ххх от дд.мм.гггг Главы Администрации Сафоновского района о приеме-передаче общежития № ххх по <адрес> от ТОО «Дорогобужхимстрой» в муниципальную собственность Сафоновского района, а также законность постановления Администрации Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг о передаче общежития № ххх по <адрес> из муниципальной собственности Сафоновского района в муниципальную собственность Сафоновского городского поселения. Поэтому постановление Администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг о присвоении общежитию № ххх по <адрес> статуса жилого дома не только не противоречит действующему законодательству и другим нормативным правовым актам, а напротив, в точности соответствует им, принято в целях их исполнения. То обстоятельство, что в доме № ххх по <адрес> нет системы газоснабжения, исправной системы электроснабжения, пожаротушения, а комнатам свойственна планировка общежитий - не может свидетельствовать о том, что постановление № ххх от дд.мм.гггг, как нормативный акт, является незаконным. Кроме того, согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путем судебной защиты и путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Каждый из перечисленных способов сам по себе призван обеспечивать защиту гражданских прав, в связи с чем, недопустимо применение одного из них с целью обусловить возможность применения другого. При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит необходимым отказать Пудовкину С.В., Степановой Л.Г. в удовлетворении их заявлений. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 253 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать Пудовкину С.В., Степановой Л.Г. в удовлетворении заявления об оспаривании постановления органа местного самоуправления. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Председательствующий: ______________ В.А. Кривчук