Дело № 2-668/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 июля 2011 года Сафоновский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи): Дроздова С.А., с участием прокурора : Пронченкова Я.С., при секретаре : Горбачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Сафоновский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным требованием к администрации муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района, ссылаясь на то, что по коллективному обращению жильцов <адрес> дд.мм.гггг Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с органами государственного пожарного надзора проведена проверка надлежащего содержания вышеуказанного жилого дома в области пожарной безопасности. При этом, в ходе проверки установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: указанное жилое здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, двери эвакуационных выходов заблокированы, электрические сети эксплуатируются с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (соединения в электрощитках выполнены на скрутках, распаечные коробки находятся в открытом положении), в здании эксплуатируются светильники со снятыми защитными колпаками. Электрические сети жилого здания находятся в аварийном состоянии и требуют капитального ремонта. По результатам проверки дд.мм.гггг составлен соответствующий акт. При этом, согласно п. 118 Приложения № ххх к постановлению Администрации Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности между вновь образованными городскими, сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Сафоновский район» <данные изъяты> и муниципальным образованием «Сафоновский район» Смоленской области», а также постановлению Главы муниципального образования Сафоновского городского поселения Сафоновского района от дд.мм.гггг № ххх «О присвоении статуса жилых домов муниципальным общежитиям в г. Сафоново» спорный жилой дом находится в муниципальной собственности Сафоновского городского поселения. В связи с этим, в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей, а также в целях исполнения правил пожарной безопасности, просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал за исключением, с учетом их уточнения, о возложении на ответчика обязанности произвести капитальный ремонт электросетей здания. Представитель муниципального образования «Сафоновское городское поселение» Сафоновского района и администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика иск не признал, поскольку обязанность по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности подлежит возложению на ООО «С.», как управляющую компанию, осуществляющую функции по управлению, содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в соответствии с договором управления от дд.мм.гггг Представитель управления жилищно-коммунального хозяйства при главе администрации Сафоновского района, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, с исковыми требованиями не согласен по тем же основаниям. Представитель Общества с ограниченной ответственностью «С.», также привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. В связи с этим, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. При этом, требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых, является их нарушением. Согласно п.п. 1 и 2 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В связи с чем, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в силу положений действующего законодательства, вышеуказанные требования, являясь мерами по обеспечению пожарной безопасности, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, подлежат обязательному исполнению. В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Сафоновской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором Сафоновского и Холм-Жирковского районов по пожарному надзору проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом <адрес>, в ходе которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, способные привести к возникновению пожара и гибели людей: жилое здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.1.4 НПБ 110-03), системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (п.п. 1.1, 1.2, 5.1 НПБ 104- 03),двери эвакуационных выходов в жилом здании заблокированы, на указанных дверях отсутствуют запоры, обеспечивающие его свободное открывание изнутри без ключа (п. 52, 53 ППБ 01-03); электрические сети здания эксплуатируются с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (соединения в электрощитах выполнены на скрутках, распаечные коробки находятся в открытом положении), светильники эксплуатируются со снятыми защитными колпаками (п. 60 ППБ 01-03). По результатам проверки дд.мм.гггг года составлен соответствующий акт. Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются и подтверждаются показаниями свидетеля - государственного инспектора Сафоновского и Холм - Жирковского районов по пожарному надзору П.., актом проведения проверки технического состояния жилого многоквартирного <адрес> и другими материалами дела. При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора по устранению нарушений правил пожарной безопасности, в части разблокирования дверей эвакуационных выходов, с установлением на них запоров, обеспечивающих их свободное открывание изнутри без ключа, а также изоляции скруток проводов в электрощитах и распаечных коробках, установления колпаков на светильники, предусмотренных конструкцией осветительных приборов подлежат удовлетворению. Между тем, пунктом 38 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. N 313 определено, что при перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. Согласно пункту 16 указанных Правил система (установка) оповещения людей о пожаре должна быть предусмотрена в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек. В соответствии с п. 6 Обязательного приложения к Нормам пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ-110-03) к жилым зданиям, подлежащим автоматическим установкам пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией отнесены общежития, специализированные жилые дома для престарелых и инвалидов и жилые здания высотой более 28 метров. Из имеющегося в материалах дела постановления администрации Смоленской области № 701 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, и муниципальным образованием «Сафоновский район» Смоленской области (л.д.32) усматривается, что в муниципальную собственность Сафоновского городского поселения передано стошестидесятидвухквартирное общежитие по адресу: <адрес>. (п. 118 Приложения 1 к постановлению). Постановлением администрации Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «О присвоении статуса жилых домов муниципальным общежитиям в г. Сафоново» (л.д.37) указанному общежитию присвоен статус жилого дома. Согласно представленной копии технического паспорта жилого <адрес> высота указанного здания не превышает 28 метров. Таким образом, исследовав представленные по делу доказательства, суд, с учетом системного анализа приведенных выше правовых норм, находит, что в удовлетворении исковых требований в части оборудования данного многоквартирного жилого дома автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооруженияхдолжно быть отказано. Разрешая вопрос о надлежащем ответчике по заявленным требованиям, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Аналогичные положения содержатся в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), согласно которому, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В соответствии с договором управления многоквартирным домом от дд.мм.гггг (л.д. 41) на Общество с ограниченной ответственностью «С.» как на управляющую компанию возложены функции по управлению, содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, Согласно действующему законодательству к общему имуществу в многоквартирном доме, отнесено в частности электрическое оборудование (ст. 36 ЖК РФ). Также, Приложениями № ххх и № ххх к вышеуказанному договору (л.д.44, 46) определено, что в состав общего имущества многоквартирного дома по вышеуказанному адресу входят, в частности, электропроводка, электрооборудование и электрощиты в общих коридорах и двери помещений общего пользования. Из содержания ч. 1 ст.161 ЖК РФ следует, что управляющая организация на возмездной основе отвечает за безопасную эксплуатацию общих помещений многоквартирных домов и обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирных домах. Таким образом, поскольку нарушение правил пожарной безопасности было допущено при эксплуатации мест общего пользования, обязанность по их устранению подлежит возложению непосредственно на Общество с ограниченной ответственностью «Сафоновомехмонтаж». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «С.» устранить нарушения правил пожарной безопасности, а именно: разблокировать двери эвакуационных выходов в жилом многоквартирном <адрес> с установлением на них запоров, обеспечивающих их свободное открывание изнутри без ключа, произвести изоляцию скруток проводов в электрощитах и распаечных коробках, установить колпаки на светильники, предусмотренные конструкцией осветительных приборов. В остальной части иска Сафоновскому межрайонному прокурору - отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд. Председательствующий: С.А. Дроздов.