Гражданское дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гор. Сафоново                                                                                      дд.мм.гггг

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мартыненко В.М., при секретаре Сафоновой И.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Никоновой А.В., представителя администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> Федькиной Н.В., представителя третьего заинтересованного лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> Маврутенковой Е.Н., представителя третьего заинтересованного лица - открытого акционерного общества «Сафоновский сельский строительный комбинат» - Козловой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> о возложении обязанности по постановке на учёт бесхозяйного объекта,

                                        У С Т А Н О В И Л:

Сафоновский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием к администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> о постановке на учет бесхозяйного объекта, ссылаясь на то, что Сафоновской межрайонной прокуратурой проведена проверка по поступившему обращению генерального директора ОАО «Сафоновский сельский строительный комбинат» по вопросу обслуживания и определения собственника бесхозяйного объекта, расположенного на территории Сафоновского городского поселения - канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4. В ходе проверки установлено, что до реорганизации в соответствии с распоряжением <адрес> от дд.мм.гггг СОГУП «СССК» путем преобразования его в ОАО «СССК», - СОГУП «СССК» занималось обслуживанием указанных канализационных сетей, хотя данные канализационные сети в собственности предприятия не значились, при передаче имущества ОАО «СССК» упомянутый объект не был включен в состав имущества ОАО «СССК». В перечне муниципальной собственности МО «Сафоновский район», муниципальной собственности МО Сафоновского городского поселения вышеназванные канализационные сети не значатся; в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности <адрес> данный объект также отсутствует. В соответствии с действующим законодательством муниципальное образование Сафоновского городского поселения <адрес> должно было обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного объекта - канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4, находящегося на территории муниципального образования. Указанные действия произведены не были. Поскольку отсутствие собственника объекта и бездействие администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения по определению собственника и постановке на учет создает опасность окружающей природной среде и населению, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, прокурор просит признать бездействие администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> незаконным, обязав ответчика принять меры по постановке бесхозяйного объекта на учет в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по <адрес>.

Согласно определению от дд.мм.гггг к участию в деле в порядке статьи 43 ГПК РФ в качестве третьего заинтересованного лица привлечено ОАО «СССК», определением от дд.мм.гггг - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>.

Определением от дд.мм.гггг произведена замена ненадлежащего ответчика - муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> - на надлежащего ответчика - муниципальное образование «Сафоновский район» <адрес>.

В судебном заседании участвующий в деле помощник Сафоновского межрайонного прокурора Никонова А.В. иск поддержала.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>» - Федькина Н.В. иск не признала, сославшись на то, что положения статьи 225 ГК РФ не устанавливают обязанности органа местного самоуправления по постановке на учет бесхозяйных объектов. Кроме того указала, что ОАО «СССК» является фактическим пользователем канализационных сетей, так как с 1974 года организация несет бремя содержания спорного объекта, заключает агентские договора на обслуживание, которые в дальнейшем пролонгируются, и имеет коммерческую выгоду от обслуживания спорного объекта. Администрацию в данном случае можно обвинить в бездействии только в том случае, если нарушаются права граждан, либо если непостановка на учет объекта идет в разрез с законодательством.

Представитель третьего заинтересованного лица - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> Маврутенкова Е.Н. поддержала позицию администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>.

Представитель третьего заинтересованного лица - открытого акционерного общества «Сафоновский сельский строительный комбинат» - Козлова С.Г. в суде пояснила, что сведения о том, кем был построен канализационный коллектор, не сохранились, но на балансе предприятия он не числился никогда. Предприятие не имеет коммерческой выгоды от данного объекта: после реорганизации в акционерное общество плата берется только за очистку сточных вод в очистных сооружениях, находящихся на балансе общества, и содержание коллектора является для общества убыточным. Бесхозяйные канализационные сети предназначены для водоотведения сточных вод с жилого фонда <адрес>, в производственной деятельности общества не используются. Организация неоднократно обращалась в орган местного самоуправления с требованием о подключении коллектора к другому водозабору, администрация отвечала согласием, но до настоящего времени новый водозабор не достроен. Агентские договора заключались не на содержание коллектора, а только на очистку сточных вод. На балансе предприятия имеется свой канализационный коллектор, расположенный на земельном участке предприятия, который непосредственно используется для производственных нужд.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых, земельных, экологических и иных правоотношений.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц. Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» предусматривается, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства; в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших (пункт 3 статьи 35, пункт 4 статьи 27).

В судебном заседании установлено, что по данным проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой, канализационные сети, предназначенные для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4, не имеют собственника: в перечне муниципальной собственности МО «Сафоновский район» вышеназванные канализационные сети не значатся; в реестре федерального имущества, в реестре государственной собственности <адрес> данный объект также отсутствует. Наличие на территории МО бесхозяйных канализационных сетей создает опасность для населения близлежащих территорий.

Из материалов дела усматривается, чтоустановленные меры по безопасности эксплуатации канализационных сетей, контроль за их состоянием, финансовое обеспечение, организация эксплуатации не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности вышеуказанного объекта, как следствие, не исключена возможность возникновения чрезвычайной ситуации. Рассматриваемый объект - канализационные сети, предназначенные для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4 - расположен в административных границах МО «Сафоновский район» <адрес>, а следовательно, бездействие администрации в части обращения в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по <адрес> о принятии канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4, на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч. 3 ст. 225 ГК РФ.

В статье 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» федеральный законодатель определил круг вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и органами муниципального образования самостоятельно.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Пункт 3 ст. 225 ГК РФ предусматривает, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Анализ указанных правовых норм указывает на обоснованность обращения Сафоновского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного объекта - канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4.

Судом проверены доводы ответчика о том, что ОАО «СССК» является фактическим пользователем канализационных сетей. Судом достоверно установлено, что до момента реорганизации дд.мм.гггг СОГУП «СССК» путем преобразования в открытое акционерное общество «Сафоновский сельский строительный комбинат» государственное унитарное предприятие по настоянию органа местного самоуправления занималось обслуживанием не входивших в собственность предприятия канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4. Согласно передаточному акту <адрес> и ОАО «СССК» данный объект не включен в состав комплексного имущества, подлежащего приватизации, а также и в Уставной капитал ОАО «СССК». Бесхозяйные канализационные сети предназначены для водоотведения сточных вод с жилого фонда <адрес>, находящихся в собственности муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>» (л.д.55-56).

Таким образом, суд приходит к выводу, что канализационные сети не имеют собственника, кроме того, в настоящее время и обслуживающей организации, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации, нанеся ущерб окружающей среде и жизнедеятельности людей, в силу чего именно администрация муниципального образования, как орган, на который возложена федеральным законодательством обязанность по организации водоотведения, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обязана в соответствии с п.п. 4, 5 «Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг N 580 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Управление Росреестра по <адрес>) по вопросу постановки на учет бесхозяйного объекта - канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4.

Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд

                                                   Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> по постановке на учет бесхозяйного объекта - канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4.

Возложить на администрацию муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого объекта - канализационных сетей, предназначенных для сброса сточных вод жилого фонда <адрес> до очистных сооружений <адрес> 4.

Решение вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня его принятия, если не подана кассационная жалоба. В случае подачи кассационной жалобы, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления кассационной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий ___________________ В.М. Мартыненко