Гражданское дело № ххх РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Гор. Сафоново дд.мм.гггг Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мартыненко В.М., при секретаре Сафоновой И.В., с участием истца Биржаковой В.С., представителя ответчика - Комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> - Жарковой О.О., представителя администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> и администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> по доверенности Федькиной Н.В., представителя администрации «Зимницкого сельского поселения» <адрес> Егоровой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биржаковой В.С. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>, администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес>, администрации муниципального образования Зимницкого сельского поселения <адрес> по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Биржакова В.С. обратилась в Сафоновский городской суд с требованием к администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указывая, что имеет статус сироты, согласно постановлению главы администрации <адрес> № ххх от дд.мм.гггг за ней закреплено жилье в д. Новое Истомино Издешковской сельской администрации. По окончании в 2003 году Гагаринской школы-интерната она по 2006 год проходила обучение в Вяземском ПУ-12. В настоящее время вышла замуж, родила ребенка, с семьей жилья не имеет, так как закрепленное за ней жилое помещение в настоящее время разобрано (снесено). Просит обязать ответчика предоставить ей жилое помещение по договору социального найма. Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Зимницкого сельского поселения <адрес>; определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчиков привлечено муниципальное образование Сафоновского городского поселения <адрес> по образованию и науке. В судебном заседании истец требования поддержала, указав, что хочет получить жилье в <адрес>. Представитель ответчика - Комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> - Жаркова О.О. иск не признала, решение вопроса о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда. Представитель ответчика - <адрес> по образованию и науке - в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором указывает, что исковые требования Биржаковой В.С. не признает, считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу, одновременно ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя Департамента по образованию и науке. Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>, администрации муниципального образования Сафоновского городского поселения <адрес> Федькина Н.В. оставила вопрос о разрешении исковых требований Биржаковой В.С. на усмотрение суда, при этом пояснила, что постановление главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх было вынесено с соблюдение закона, до 2004 г. жилье было пригодным для проживания, и только по вине проживающих там квартиросъемщиков, в частности отчима Биржаковой В.С. - Фатьянова С.Н. дом пришел в негодность. Истец имеет все права на получение жилья не смотря на то, что ей более 23 лет, поскольку, когда закрепленное за ней и ее сестрой Фатьяновой Н.С. жилое помещение пришло в негодность и решался вопрос о предоставлении жилого помещения последней, Биржаковой В.С. было еще 22 года. Представитель администрации муниципального образования Зимницкого сельского поселения <адрес> Егорова Г.В. вопрос о разрешении требований оставила на усмотрение суда, пояснив при этом, что жилые дома в д. Новое <адрес> в перечне имущества Зимницкого сельского поселения как объекты недвижимости не числятся. Спорный жилой дом, по данным администрации, был построен колхозом им. Куйбышева хозяйственным способом, однако, при реорганизации колхоза в ТОО КП им. Куйбышева жилой фонд не передавался. ТОО КП им. Куйбышева ликвидировано вследствие банкротства в 2007 году. СПК «Рассвет» и СПК «Зимница» правопреемниками ликвидированного общества не являются. Выслушав стороны, начальника отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> Верзилову Т.П., свидетеля Фатьянова С.Н., проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Биржакова (до вступления в брак Степанова) Вера Сергеевна, дд.мм.гггг года рождения, является дочерью Степанова Сергея Ивановича, сведения о котором в свидетельстве о рождении записаны со слов матери, и Фатьяновой Людмилы Ивановны, лишенной родительских прав в отношении истца дд.мм.гггг по решению Сафоновского городского суда <адрес>, признанной в соответствии с решением того же суда от дд.мм.гггг безвестно отсутствующей с дд.мм.гггг Согласно постановлению главы администрации <адрес> № ххх от дд.мм.гггг Биржакова В.С. (Степанова В.С.) была направлена в госучреждение на полное государственное обеспечение. За ней тем же постановлением закреплена жилая площадь в д. Новое Истомино Издешковской сельской администрации. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец обучалась в СОГСОУ «Гагаринская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 7 вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», затем в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходила обучение в СОГОУ НПО «Профессиональное училище № ххх <адрес>». По вопросу предоставления жилья истец обратилась в администрацию муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>, в отдел опеки и попечительства Комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес>; ей было отказано ввиду того, что она достигла возраста 24 лет, и не имеет прав на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Биржакова В.С. на территории <адрес> жилья не имеет, зарегистрирована в д. Новое <адрес>, однако жилье, закрепленное за ней упомянутым постановлением № ххх от дд.мм.гггг согласно акту от дд.мм.гггг пришло в негодность, в связи с чем постановлением главы муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг сестра истца - Фатьянова Н.С., зарегистрированная по тому же адресу, что и Биржакова В.С., признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения. На момент вынесения указанного постановления Биржакова В.С. не достигла возраста 23 лет. Начальник отдела опеки и попечительства Комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> Верзилова Т.П., опрошенная в судебном заседании в качестве специалиста, суду пояснила, что Степанова В.С., 1986 года рождения, и ее сестра Фатьянова Н.С., 1988 года рождения, действительно стояли на учете в органе опеки как дети, оставшиеся без попечения родителей. В обязанности органа опеки входит контроль за сохранностью жилья, закрепленного за несовершеннолетними, поэтому состояние жилья, закрепленного за истцом и ее сестрой также контролировалось. Согласно акту проверки сохранности закрепленного жилого помещения, составленному дд.мм.гггг комиссией Зимницкого сельского поселения <адрес>, жилье пришло в негодность еще в 2007 году. Сведениями о том, когда именно дом был снесен, не располагает; почему Биржаковой В.С. по окончании учебного заведения не было предоставлено жилье, пояснить не может. Свидетель Фатьянов С.Н. суду пояснил, что он является отчимом Биржаковой В.С., недолгое время был ее опекуном. Жилье, которое было закреплено за Биржаковой и его дочерью Фатьяновой Н.С, было в 1990 г. предоставлено ему колхозом им. Куйбышева. Перестал проживать в доме с 2000 года, о том, что покинул жилое помещение, в известность никого не ставил. Приезжал изредка в дом до тех пор, пока ему не сообщили, что жилье разбирают на строительные материалы. Таким образом, у суда не вызывает сомнений тот факт, что Биржакова В.С. нуждается в предоставлении жилья, поскольку по показаниям свидетеля Фатьянова С.Н., согласно акту от дд.мм.гггг, жилье, закрепленное за истцом, для проживания было непригодно задолго до достижения ею возраста 23 лет. Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Биржакова В.С., как ребенок, оставшийся без попечения родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), не имеющий закрепленного по месту жительства жилья, после пребывания в образовательном учреждении-учреждении начального профессионального образования, - имеет право на получение по месту жительства жилого помещения вне очереди, при этом обязанность по обеспечению его жильем федеральным законодателем возложена на органы исполнительной власти. В силу статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 г № 159-ФЗ дополнительные гарантии в виде обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. С дд.мм.гггг в <адрес> вступил в законную силу Закон от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями». Исходя из положений пункта 2 статьи 8 Закона Смоленской области от 29.11.2007 Однако по делу установлены обстоятельства, которые указывают на то, что выполнение обязанности по обеспечению жильем истца для Сафоновского городского поселения является фактически невыполнимой, так как городское поселение преобладающее большинство своих полномочий, закрепленных в Уставе Сафоновского городского поселения, делегировало муниципальному образованию «Сафоновский район». Из статьи 1 Устава городского поселения видно, что его территория входит в состав муниципального района МО «Сафоновский район». В силу пункта 3 статьи 1Устава органы местного самоуправления городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета городского поселения в бюджет муниципального района. Решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения утвержден бюджет Сафоновского городского поселения на 2011 г. По сведениям бюджета в доход поступают денежные средства - субвенции бюджету на обеспечение жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из структуры расходов бюджета усматривается, что указанный доход в составе с другими денежными средствами включен в межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями. О том, что Сафоновское городское поселение передало МО «Сафоновский район» полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, передав поступившие от субъекта субвенции, подтверждается и тем, что заявка на получение субвенций направлена в департамент <адрес> за подписью должностного лица МО « <адрес>». При таких установленных по делу обстоятельствах суд считает, что обязанность по обеспечению Биржаковой В.С. жилым помещением должна быть возложена на муниципальное образование «Сафоновский район». Реализация права истца на получение жилого помещения также не может быть поставлена в зависимость от прав других лиц. В силу п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предоставляется Биржаковой В.С. по договору социального найма вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь, право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц. При предоставлении истцу жилого помещения на ответчика должна быть возложена обязанность в соответствии со ст.ст.57, 62-63 ЖК РФ заключить с Биржаковой В.С. письменный договор социального найма, предметом которого является изолированное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, находящееся в черте <адрес>. Руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» <адрес> предоставить Биржаковой В.С. за счет средств субвенций бюджета <адрес> изолированное жилое помещение в черте <адрес> общей площадью не менее нормы предоставления, установленной законодательством, с заключением письменного договора социального найма. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий___________________В.М. Мартыненко
г. № 114-з, Областного закона от 26.11.2009 г. № 108-з «Об областном бюджете на 2011 год», а также учитывая, что на балансе администрации Зимницкого сельского поселения Сафоновского района Смоленской области жилого фонда нет, обязанность по обеспечению Биржаковой В.С. жилым помещением должна быть возложена на Сафоновское городское поселение.