30.06.2011 г. Об оспаривании решения органа местного самоуправления.



                                                                                                                                                                           Дело № 2-509/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июня 2011 года                                                                               г. Сафоново

          Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Ермишенковой Н.В., с участием заявителя Глебовой Г.В., представителя Администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области - по доверенности - Федькиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глебовой Г.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

                                                                  

У С Т А Н О В И Л:

Глебова Г.В. обратилась в суд с требованием к администрации муниципального образования «Сафоновский район» о признании незаконным решения об отказе в согласовании переустройства принадлежащего ей на праве собственности нежилого помещения - магазина № ххх <данные изъяты> (№ ххх), расположенного по адресу: <адрес>, связанном с устройством индивидуальной системы газового отопления. В обоснование заявления указала, что проект переустройства выполнен ОАО «Смоленскоблгаз», то есть организацией, имеющей соответствующую лицензию на производство указанных работ. Кроме этого, в обжалуемом отказе ответчик ссылается на несоответствие ее обращения действующему законодательству, между тем четкие несоответствия законодательству не указаны. В связи с этим, данный отказ в согласовании переустройства считает незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем, просит суд обязать ответчика выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства нежилого помещения, в связи с установкой индивидуального газового отопления.

В судебном заседании Глебова Г.В. заявленные требования поддержала.

Представитель администрации муниципального образования «Сафоновский район» - по доверенности - Федькина Н.В. с заявлением Глебовой Г.В. не согласна, поскольку в настоящее время устройство индивидуального отопления повлечет нарушение действующего законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.            

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Глебова Г.В., являясь собственником нежилого помещения - магазина № ххх <данные изъяты> (№ ххх), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6), обратилась в Администрацию МО «Сафоновский район» Смоленской области с заявлением о согласовании переустройства нежилого помещения, связанного с установкой индивидуальной системы отопления. Однако решением органа местного самоуправления № ххх от дд.мм.гггг (л.д.10) Глебовой Г.В. отказано в согласовании переустройства нежилого помещения.

Согласно п.1 ст. 290 ГК РФ, п.1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства данного дома, объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с п.п. «в» и «г» п.2 ч.1 которых в состав общего имущества многоквартирного дома включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Пунктом 6.3 Свода правил «Поквартирное теплоснабжение жилых зданий с теплогенераторами на газовом топливе» (СП 41-108-2004) запрещено устройство дымоотдвода от индивидуального теплогенератора через фасадную стену многоэтажного жилого дома.

Вместе с тем, из представленного заявителем рабочего проекта расширения сетей газоснабжения к магазину <данные изъяты>, расположенному по адресу: <адрес>, усматривается, что указанный проект разработан Проектно-конструкторским управлением ОАО «Смоленскоблгаз», имеющим соответствующую лицензию на разработку проектной документации по инженерному оборудованию.

Данный рабочий проект, согласно справки главного инженера проекта (л.д.20), разработан в соответствии с действующими нормами и правилами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды, пожаробезопасность и взрывобезопасность при строительстве и эксплуатации объекта. Кроме того, из пояснительной записки инженера ПКУ К. следует, что проект выполнен в соответствии с действующими СнИП и техническими условиями № ххх от дд.мм.гггг, выданными ОАО «Смоленскоблгаз».

Аналогичные объяснения были даны в судебном заседании опрошенным в качестве специалиста З., компетентность которого как инженера ПКУ ОАО «Смоленскоблгаз», сомнений у суда не вызвала. З. также в суде пояснил, что количество и концентрация выброса веществ устанавливаемым газовым котлом не превышает установленные нормативы и не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, о чем был составлен соответствующий Расчет (л.д. 90-119).

Из Расчета выброса загрязняющих веществ, выделяющихся от бытового газового котла, устанавливаемого в теплогенераторной магазина <данные изъяты> по адресу: <адрес>, проведенного проектно-конструкторским управлением ОАО «Смоленскоблгаз» (л.д. 90-119), усматривается, что котел устанавливается в помещении теплогенераторной на внутренней стене первого этажа жилого многоквартирного дома. Удаление продуктов сгорания и воздухозабор производится посредством горизонтального вывода на внешнюю стену здания через коаксиальный дымоход.

В судебном заседании опрошенный в качестве специалиста З. (инженер ПКУ ОАО «Смоленскоблгаз») пояснил, что установка индивидуального газового отопления возможна без вмешательства в несущую стену жилого дома.

Кроме того, заключением вышеуказанного Расчета установлено, что загрязняющие вещества при сгорании газового топлива в котле индивидуального отопления помещения магазина <данные изъяты> не оказывают отрицательного влияния на состояние атмосферного воздуха. Максимальные выбросы вещества в любой точке прилегающей территории не превышают предельно допустимые значения с учетом фоновых концентраций по данному району <адрес>.

Каких-либо доказательств несоблюдения Глебовой Г.В. условий переустройства нежилого помещения, органом местного самоуправления не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит, что отказ администрации муниципального образования «Сафоновский район» в согласовании переустройства нежилого помещения, принадлежащего Глебовой Г.В. на праве собственности, в связи с установкой индивидуальной системы отопления, не основан на законе, и требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.5 ст.26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения.

При этом, в соответствии с вышеуказанной правовой нормой, а также в соответствии с п. 2.4. Порядка согласования и проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах <адрес>, утвержденного Постановлением Главы администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от 14 ноября 2005 г. № 1311 - форма и содержание данного документа установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                          

Р Е Ш И Л:

Признать решение администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг об отказе Глебовой Г.В. в выдаче разрешения на переустройство нежилого помещения - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с установкой индивидуальной газовой системы отопления - незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области выдать Глебовой Г.В. документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с установкой индивидуальной газовой системы отопления в соответствии с представленным проектом.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 дней.

       Председательствующий: _______________ Кривчук В.А.