Дело № 2-1075/2011РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 июля 2011 года (резолютивная часть) Сафоновский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи): Дроздова С.А., при секретаре : Горбачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова С.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сафоновский» о зачете в выслугу лет для назначения пенсии периода службы в льготном исчислении, УСТАНОВИЛ: Представители Межмуниципального отдела МВД России «Сафоновский», а также Управления МВД России по Смоленской области (до переименования - УВД по Смоленской области), привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, иск не признали, поскольку в спорный период службы истца конвойное отделение и ИВС являлись самостоятельными структурными подразделениями. Между тем, согласно пп. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 и изданным в соответствии с ним приказом МВД России от 09.10.2004 г. № 640, право на льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии имели сотрудники, проходившие службу в должностях конвойных подразделений органов внутренних дел, входящих в структуру изоляторов временного содержания. Кроме этого, представитель УМВД России по Смоленской области сослался на то обстоятельство, что Управление не может являться надлежащим ответчиком по заявленному Орловым С.А. иску, так как последний проходил службу в спорный период в ОВД по Сафоновскому району, являющимся самостоятельным юридическим лицом. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что с дд.мм.гггг Орлов С.А. проходил службу в органах внутренних дел, в том числе, с дд.мм.гггг - в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС ОВД Сафоновского района, с дд.мм.гггг - милиционера, а с дд.мм.гггг - командира отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых при этом же отделе внутренних дел. дд.мм.гггг истцом подан рапорт на имя руководителя ОВД о предоставлении расчета выслуги лет для назначения пенсии, согласно которому указанная выслуга составила 19 лет 04 месяца 19 дней. При этом, период прохождения службы Орлова С.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района (за исключением периода служебной командировки и участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также периода фактического участия в проведении контртеррористической операции, засчитываемой в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца) исчислен ответчиком в календарном, а не льготном (один месяц службы за полтора месяца) порядке. Данные обстоятельства объективно подтверждаются послужным списком, рапортом о назначении на должность милиционера ОКС ИВС Сафоновского РОВД, приказом № ххх от дд.мм.гггг о назначении на должность, расчетом выслуги лет для назначения пенсии и другими материалами дела. В соответствии с подпунктом «а» статьи 13 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации при условии наличия на день увольнения со службы выслугу на такой службе 20 лет и более. При этом, статьей 18 настоящего Закона определено, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Согласно подпункту «г» пункта 3 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации. В связи с этим, Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от 9 октября 2004 г. N 640 утвержден «Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий». В частности, данным Перечнем предусмотрена должность милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания. Таким образом, из содержания указанных нормативных актов следует, что необходимыми условиями для исчисления выслуги лет в льготном порядке являются служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных. В этой связи, период службы Орлова С.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района подлежит включению в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, поскольку в указанный период истец проходил службу в должности и подразделении, для которых предусмотрен льготный порядок исчисления выслуги лет при назначении пенсий. Соответственно, доводы представителей ответчиков о том, что в спорный период ИВС и конвойное отделение являлись самостоятельными подразделениями, суд находит несостоятельными. Так, в своих письменных возражениях в подтверждение доводов о том, что до 04.09.2003 г. подразделение конвоирования не входило в состав ИВС, а изолятор временного содержания и конвойное отделение являлись самостоятельными подразделениями, УМВД по Смоленской области сослалось на штат ОВД Сафоновского района, утвержденный приказом УВД от дд.мм.гггг № ххх в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 г. № 605. Между тем, приложением I к указанному приказу № 605 от 30.12.1993 г. устанавливались типовые штаты изоляторов органов внутренних дел для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и конвойных отделений, в соответствии с которыми по занимаемой должности командир конвойного отделения являлся заместителем начальника изолятора временного содержания (л.д.109). При этом, штатом охранно-конвойной службы ОВД Сафоновского района, утвержденным вышеуказанным приказом УВД Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх «Об организационно-штатных вопросах по охранно-конвойной службе ГОВД-РОВД» в соответствии с приказом МВД РФ от дд.мм.гггг № ххх, также предусматривалась должность командира конвойного отделения с указанием на занимаемую им одновременно должность заместителя начальника ИВС (л.д.116-117). Кроме того, из данного штатного расписания, действовавшего в спорный период времени, следует, что ИВС и конвойное отделение входили в структуру охранно-конвойной службы. Из содержания пункта 6 «Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом МВД РФ от 27.05.2005 г. № 418, следует, что пенсионными органами, которыми назначаются пенсии, пособия и компенсации пенсионерам, являются МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы. Пунктом 8 настоящей Инструкции определено, что для назначения пенсии кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника органов внутренних дел составляется расчет выслуги лет, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Вследствие этого, обязанность по включению спорного периода службы истца в льготном исчислении при расчете выслуги лет для назначения пенсии подлежит возложению на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сафоновский», а обязанность по согласованию указанного расчета - на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сафоновский» зачесть при расчете выслуги лет для назначения пенсии Орлову С.А. период прохождения службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел Сафоновского района в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, за исключением периода служебной командировки и участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также периода фактического участия в проведении контртеррористической операции, засчитываемой в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области согласовать расчет выслуги лет для назначения пенсии Орлову С.А. с зачетом периода прохождения службы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы ИВС отдела внутренних дел <адрес> в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца, за исключением периода служебной командировки и участия в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в составе временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России на территории Северо-Кавказского региона, засчитываемого в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца, а также периода фактического участия в проведении контртеррористической операции, засчитываемой в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд. Председательствующий: С.А. Дроздов.