Гражданское дело № 2-1508/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 сентября 2011 года гор. Сафоново Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н. при секретаре Ракчеевой О.В. с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Лебедько В.В., представителей ответчиков Селифонова А.А., Глащенковой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области о понуждении к совершению действий, У С Т А Н О В И Л Смоленский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в Сафоновский районный суд с требованием к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области о понуждении к совершению действий, указывая, что Смоленской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ и прокуратурой Смоленской области в ходе многократных проверок установлено, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области нарушаются требования законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласно которого, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. В силу ч. 10, 11 ст. 12 УИК РФ порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим кодексом, а так же иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказания. При проведении Смоленской областной прокуратурой проверки в июле 2011 года было установлено, что в камерах ШИЗО и ПКТ санитарно-бытовые условия не соответствуют требованиям уголовно-исполнительного законодательства: камеры № 1 и №2, где содержатся осужденные имеют слабое освещение, в камере № 5 ПКТ освещение отсутствовало, камера ШИЗО № 8 требует косметического ремонта. В целях устранения выявленных нарушений Смоленской областной прокуратурой 25.07.2011 г. было направлено представление на имя начальника УФСИН России по Смоленской области с требованием, устранить выявленные нарушения и принятию мер по недопущению их вновь. В ходе проверки проведенной в августе 2011 года Смоленской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ установлено, что нарушения выявленные в июле 2001 года не устранены. В ходе обхода ШИЗО и ПКТ выявлено, что в камере № 8 ШИЗО имеются обсыпания штукатурки, краски, черные стены и потолки, что требует проведение незамедлительного ремонта. В камерах № 1 и № 2 ПКТ слабое освещение. В соответствии с калькуляцией подготовленной администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области на устранение указанных нарушений потребуется 28717 руб. 69 коп. Руководствуясь действующим законодательством истец просит обязать УФСИН России по Смоленской области выделить денежные средства в сумме 28717 руб. 69 коп. для проведения ремонта камер ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области и обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области провести косметический ремонт камеры ШИЗО № 8, а именно: окраска стен и полов, побелка потолков. В камерах ПКТ № 1 и № 2 установить осветительные приборы, соответствующие по освещенности санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий содержания осужденных. В судебном заседании помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ требования к ФКУ ИК-2 УФСИН России поддержал, суду пояснил, что требования к УФСИН о выделении денежных средств в сумме 28717 руб. 69 коп., для проведения ремонта камер ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 не поддерживает, вследствие того, что данное требование ответчиком исполнено добровольно, денежные средства исправительному учреждению перечислены. Представитель УФСИН России по Смоленской области по доверенности Селифонов А.А., иск не признал, пояснил, что УФСИН является распорядителем денежных средств, по обязательствам исправительных учреждений не отвечает. По заявке ФКУ ИК-2 денежные средства были незамедлительно выделены и перечислены на расчетный счет учреждения до предъявления требования в суд прокурором. Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области по доверенности Глащенкова Н.А. исковые требования по существу признала, указала, что денежные средства на расчетный счет учреждения поступили, однако ремонт не проведен из-за отсутствия подрядной организации. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Из положений ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, следует, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Порядок осуществления прав осужденных устанавливается настоящим Кодексом, а также иными нормативными правовыми актами. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц. (часть 10, 11 статьи 12 УИК РФ). Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы регламентируется ст. 101 УИК РФ, при этом частью 3 названной статьи ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных несет администрация исправительных учреждений. Согласно части 1 ст. 23 названного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. В судебном заседании установлено, что 07.07.2011 г. прокуратурой Смоленской области в ФКУ ИК -2 УФСИН России по Смоленской области проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства, в части организации материально-бытового обеспечения осужденных содержащихся в камерных помещениях штрафных изоляторов, помещений камерного типа и единых помещений камерного типа, в ходе которой было установлено, что камеры № 1 и № 2 помещения камерного типа имеют слабое освещение, камера № 8 штрафного изолятора требует покраски стен, полов, побелки потолков. Локальной сметой от 03.08.2011 г. расходы на проведение указанных работ определены в сумме 28717 руб. 69 коп. Из показаний представителей ответчиков следует, что денежные средства на проведение текущих ремонтов зданий и сооружений из федерального бюджета были выделены и поступили на расчетный счет исправительного учреждения 09.08.2011 г. Указанное обстоятельство представителем истца - помощником прокурора Лебедько В.В. в судебном заседании не отрицается. С иском прокурор обратился в суд 12.08.2011 г., по смыслу положений ст. ст. 3, 4 ГПК РФ судом осуществляется защита нарушенного права в результате действий ответной стороны. УФСИН России по Смоленской области требования истца о выделении денежных средства в сумме 28717 руб. 69 коп., для проведения ремонта камер ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-2 исполнил до обращения прокурора за судебной защитой прав неопределенного круга лиц, исходя из того, что добровольное исполнение прекращает обязанность стороны по совершению действий, требования Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в этой части удовлетворению не подлежат. Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и составляющих единую уголовно-исполнительную систему определяются законом РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I Пункты 1 и 4 статьи 13 названного закона, устанавливают обязанность учреждений исполняющих наказание обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, а так же охрану здоровья осужденных. Согласно подпунктов 2 и 5 пункта 2.1 Устава федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области» предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в Учреждении; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, Федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. При таких установленных по делу обстоятельствах суд находит, что заявление Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л В удовлетворении требований Смоленскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к УФСИН России по Смоленской области отказать. Удовлетворить требования Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК- 2 УФСИН России по Смоленской области и обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области» произвести косметический ремонт камеры ШИЗО № 8 в виде окраски стен и полов, побелки потолков, в камерах ПКТ №1 и № 2 установить осветительные приборы, соответствующие по освещенности санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий содержания осужденных. Решение вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня его принятия, если не подана кассационная жалоба. В случае подачи кассационной жалобы, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления кассационной инстанции. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение 10 дней. Председательствующий ________________ В.Н. Суворова
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
"Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".