РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 августа 2011 года Сафоновский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего (судьи): Дроздова С.А., при секретаре : Горбачевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голованова И.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Голованов И.А. с учетом уточненных исковых требований обратился в суд с вышеуказанным требованием к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе (далее - ГУ УПФ РФ в Сафоновском районе), сославшись на то, что ответчиком ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в течение установленного законом срока (30 лет). При этом, в указанный стаж работы по специальности необоснованно не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего патологоанатомическим отделением <данные изъяты> территориального медицинского объединения, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-патологоанатома <данные изъяты> межрайонного отделения клинической патологии Смоленского областного института патологии, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего отделением - врача - патологоанатома этим же отделением. Кроме этого, в льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повешения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также период прохождения службы в Советской армии по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг В связи с этим, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг В судебном заседании Голованов И.А. заявленные требования поддержал. При этом пояснил, что периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего патологоанатомическим отделением <данные изъяты> территориального медицинского объединения, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-патологоанатома и заведующего отделением - врача-патологоанатома Сафоновского межрайонного отделения клинической патологии Смоленского областного института патологии должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Представитель ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе иск не признал. В обоснование возражений сослался на то, что период работы Голованова И.А. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего патологоанатомическим отделением <данные изъяты> территориального медицинского объединения не подлежит включению в специальный стаж,поскольку из представленных документов не усматривается, что работа истца протекала в структурном подразделении лечебно-профилактического учреждения (больница, ФАП, медпункт, амбулатория, женская консультация). Периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности, соответственно, врача - патологоанатома и заведующего отделением - врача-патологоанатома в <данные изъяты> межрайонном отделении клинической патологии Смоленского областного института патологии не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, учреждение «институт патологии» не предусмотрен. Засчитать указанные периоды с применением льготного порядка исчисления стажа - один год работы как год и шесть месяцев также не представляется возможным, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 разделом «Наименование структурных подразделений» предусмотрены «патолого-анатомические отделения», «отделения патолого-анатомических бюро (института)». Период службы в армиис дд.мм.гггг по дд.мм.гггг с соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, мог быть включен в указанный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Однако, на дату утраты действия названного постановления (дд.мм.гггг) истец не имел требуемого стажа работы по специальности. Также в соответствии с действующим пенсионным законодательством периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Голованов И.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе за № ххх от дд.мм.гггг в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, который, согласно расчету ответчика, составил на момент обращения 01 год 06 месяцев 22 дня. При этом, в специальный стаж не включены периоды работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего патологоанатомическим отделением <данные изъяты> территориального медицинского объединения, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-патологоанатома <данные изъяты> межрайонного отделения клинической патологии Смоленского областного института патологии, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего - отделением - врача - патологоанатома указанного отделения. Кроме этого в льготный стаж ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повешения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также период прохождения службы в Советской армии по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии работникам за выслугу лет до введения нового правового регулирования. Данная правовая позиция отражена в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в соответствии с которым, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Правилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. Пунктом 6 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Согласно Перечню льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год 6 месяцев) стажа предусмотрен для врачей - патологоанатомов, в том числе, врачей заведующих, проводящих патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала патолого-анатомические отделения больниц всех наименований, патолого-анатомических бюро (института). Аналогичные положения содержались в Перечне структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденном Постановлением N 1066, действующим в период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464"Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действующего в период до 01.11.1999 года, врачам-патологоанатомам отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, - один год работы засчитывался за один год и 6 месяцев. Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца. Из трудовой книжки Голованова И.А. усматривается, что истец в период дд.мм.гггг г. по дд.мм.гггг осуществлял трудовую деятельность в должности заведующего патологоанатомического отделения <данные изъяты> территориального медицинского объединения. С дд.мм.гггг принят врачом - патологоанатомом в <данные изъяты> межрайонное отделение Смоленского областного института патологии комитета здравоохранения, дд.мм.гггг освобожден от занимаемой должности и назначен заведующим вышеуказанного отделения. В данной должности работает по настоящее время. В соответствии с уставом <данные изъяты> территориального медицинского объединения, утвержденного дд.мм.гггг, указанное учреждение являлось муниципальным учреждением здравоохранения, включающим в себя ряд обособленных подразделений, включая больницы, медицинские пункты. Согласно штатному расписанию работников вышеуказанного учреждения здравоохранения на 1993 г. в его состав входило патолого-анатомическое отделение, в котором была предусмотрена должность заведующего отделением. Из акта документальной проверки ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дятьковском муниципальном районе и городском округе следует, что Голованов И.А. согласно направлению здравоохранения с дд.мм.гггг принят на работу в <данные изъяты> территориальное медицинское объединение Брянской области на должность заведующего патологоанатомическим отделением. При этом, в период работы в указанной должности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец по совместительству работал врачом-патологоанатомом, в связи с чем, производил полные вскрытия умерших, производил исследование операционного и биопсийного материала, что подтверждено соответствующими журналами за 1992-1994 г. Таким образом, в суде достоверно установлено, что в вышеуказанный период Голованов И.А. осуществлял лечебную деятельность, связанную с охраной здоровья населения, в учреждениях здравоохранения в должности и подразделении, предусмотренных Перечнем, работа в которых засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении. Кроме этого, в период работы Голованова И.А. в <данные изъяты> территориальном медицинском объединении действовало постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 (п.2), в соответствии с которым врачам - патологоанатомам, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, применялось льготное исчисление стажа -1 год работы за полтора. В этой связи, суд находит, что период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности заведующего патологоанатомическим отделением <данные изъяты> территориального медицинского объединения подлежит включению в специальный стажв льготном исчислении (один год работы за год и шесть месяцев). Согласно справке Смоленского областного института патологии, являющегося правопреемником Смоленского патологоанатомического бюро от дд.мм.гггг № ххх Голованов И.А. работает в данном учреждении с дд.мм.гггг и по настоящее время с полным рабочим днем. С дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в должности патологоанатома <данные изъяты> межрайонного отделения клинической патологии, с дд.мм.гггг - в должности заведующего отделением - врача-патологоанатома этого же отделения. Работая в указанных должностях, проводил и проводит патолого-анатомические вскрытия тел умерших (трупов) в процессе взятия биологического материала для гистологических исследований, взятие материала из органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, согласно должностной инструкции. В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Смоленский областной институт патологии является учреждением здравоохранения, которое имеет представительства, в том числе Сафоновское межрайонное патологоанатомическое отделение. В связи с этим, периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности врача-патологоанатома <данные изъяты> межрайонного отделения клинической патологии Смоленского областного института патологии, с 02.12.1996 г. по 14.02.2011 г. в должности заведующего отделением - врача- патологоанатома указанного отделения также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Доводы ответчика о том, что разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, учреждение «институт патологии» не предусмотрен, суд находит необоснованными, посколькуранее указаннымПеречнем, утвержденным этим же постановлением для врачей-патологоанатомов, в том числе врачей-заведующих патолого-анатомических бюро (института), проводящих патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала предусмотрен льготный порядок исчисления стажа. Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Определении от 05.11.2002 г. № 320-О, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При этом, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В отношении таких граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, которые устанавливали порядок исчисления стажа для назначения пенсии медицинским работникам до введения нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения. Подпунктом «г» пункта 1 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. и действовавшего в спорный период времени, устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР. Следовательно, на момент прохождения истцом службы в Советской армии по призыву и на момент последующего осуществления им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, действующее законодательство предусматривало возможность включения указанного вида общественно полезной деятельности в специальный трудовой стаж. При этом, пунктом 4 вышеназванного Положения предусматривалось, что время службы в составе Вооруженных Сил СССР, органах Министерства внутренних дел СССР и милиции засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 г. (30 лет) приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Из материалов дела усматривается, что на момент обращения за назначением пенсии стаж работы Голованова И.А. в должностях и учреждениях, осуществление трудовой деятельности в которых дает право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы, составляет более 20 лет (30 лет х 2/3). С учетом вышеизложенного и установленных по делу обстоятельств, суд находит, что период прохождения службы в Советской армии по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке. Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались в статье 112 ранее действующего КЗоТ РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из имеющейся в материалах личной карточки работника - Голованова И.А. формы Т-2 следует, что истец, работая в <данные изъяты> межрайонном отделении клинической патологии Смоленского областного института патологии в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, находился на курсах повышения квалификации. При таких установленных по делу обстоятельствах, а также исходя из вышеуказанных правовых норм, суд находит, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг подлежат включению в его специальный стаж в календарном порядке. В этой связи, заявленные Головановым И.А. требования о признании за ним права на льготную пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный трудовой стаж истца с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности составил более 30 лет. В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Учитывая, что Голованов И.А. в установленном законом порядке обратился за назначением пенсии дд.мм.гггг она должна быть назначена истцу с указанного периода времени. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать за Головановым И.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе назначить Голованову И.А. пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 14 февраля 2011 года. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Сафоновский районный суд. Председательствующий: С.А.Дроздов