Гражданское дело № № ххх
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Гор. Сафоново дд.мм.гггг
Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Мартыненко В.М., при секретаре Сафоновой И.В., с участием истца Фоменкова А.С., представителя отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе, Департамента Смоленской области по социальному развитию Погодиной И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоменкова А.С. к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации Смоленской области о присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Фоменков А.С. обратился в суд с требованием к отделу социальной защиты населения в Сафоновском районе, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о присвоении звания «Ветеран труда», указывая, что решением отдела социальной защиты населения в <адрес> № № ххх от дд.мм.гггг ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда со ссылкой на то, что решение о его награждении было принято приказом по производственно-техническому объединению, тогда как основанием служит приказ либо постановление коллегии министерства. С данным отказом не согласен, поскольку приказом администрации ПО «Авангард», в трудовых отношения с которым он состоял, № № ххх от дд.мм.гггг от имени министерства химической промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности он награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», что подтверждается архивной выпиской от дд.мм.гггг № № ххх и записью в трудовой книжке. В период принятия решения о награждении указанным знаком действовало постановление Совета Министров СССР от 20.12.1958 г. № 1375 «О порядке учреждения изготовления нагрудных значков», согласно которому учреждение нагрудных значков, утверждение их образцов и ежегодный тираж производились в порядке, определяемом Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР. Учреждение нагрудных значков для отличников социалистического соревнования, утверждение их образцов и ежегодных тиражей производилось по согласованию с соответствующими профсоюзными органами. 21.01.1976 г. было принято совместное постановление ЦК КПСС, СоветаМинистров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ № 49 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год», которым учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования». Приказом Министра общего машиностроения СССР, в систему которого входил завод «Пластмасс», от 02.02.1976 г. № 17 указанное совместное постановление было одобрено и принято для исполнения при награждении рабочих предприятий отрасли. Таким образом, считает, что его награждение дает ему право на получение звания «Ветеран труда» и просит в судебном порядке присвоить ему упомянутое звание.
Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Смоленской области.
Истец в суде иск поддержал в полном объеме.
Представитель отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе и Департамента Смоленской области по социальному развитию Погодина И.Г. иск не признала, в обоснование указав, что представленные заявителем документы не дают оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда».
Представитель Администрации Смоленской области, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, предоставив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ. В представленных суду письменных возражениях заявленные требования не признала, сославшись на то, что Администрация Смоленской области, как ответчик, не нарушила право истца, поскольку правовой акт о присвоении звания «Ветеран труда» издается на основании решения Департамента Смоленской области по социальному развитию, которым в присвоении указанного звания Фоменкову А.С. отказано.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Фоменков А.С. с дд.мм.гггг состоял в трудовых отношениях с Сафоновским заводом «Пластмасс» (впоследствии реорганизованном в ПО «Авангард», ОАО «Авангард). В период работы на указанном предприятии приказом администрации ПО «Авангард» № № ххх от дд.мм.гггг, согласованным с профсоюзным комитетом завода, истец за высокие производственные показатели и досрочное выполнение принятых социалистических обязательств от имени Министерства химической промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности награжден единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Письмом отдела социальной защиты населения в <адрес> № № ххх от дд.мм.гггг истец уведомлен об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда».
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, а также письменными материалами дела: архивной выпиской из приказа от № № ххх от дд.мм.гггг о награждении, копией трудовой книжки с отметкой о награждении, сообщением отдела социальной защиты населения в Сафоновском районе Смоленской области об отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» и другими материалами дела.
Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 - ФЗ «О ветеранах» определено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Пунктом 4 указанной нормы закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 22.06.2006 г № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Частью 3 статьи 3 указанного закона определено, что лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - заявитель), представляет в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), по месту своего жительства заявление в письменной форме о присвоении ему звания «Ветеран труда» (далее - заявление) и соответствующие документы.
Согласно п. 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 г. № 466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства (далее - ведомственные знаки), если награждение конкретного лица принято, в том числе, министерствами, ведомствами СССР и РСФСР, центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации
Пунктом 3 данного Перечня установлено, что решение о награждении ведомственным знаком конкретного лица должно быть принято председателем (его заместителем), министром (его заместителем), Генеральным прокурором СССР, РСФСР, Российской Федерации, директором (его заместителем), президентом Российского акционерного общества «ЕЭС России», руководителем (его заместителем) рода войск, военного округа, флота Вооруженных Сил СССР, Российской Федерации, органов государственной власти и государственного управления, партийных, профсоюзных и других общественных организаций, указанных в пункте 2 настоящего постановления.
Из содержания пункта 7 Перечня усматривается, что к ведомственным знакам отличия в труде отнесен, в том числе, нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования.. . года».
Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 11.06.1976 г. было утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года», в соответствии с которым награждение указанным знаком производилось от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Знак вместе с удостоверением вручался на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносилась соответствующая запись.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Фоменков А.С., награжденный в установленном Постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 г. порядке ведомственным знаком отличия в труде, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Статьей 4 закона Смоленской области от 22.06.2006 г. № 66-з установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается правовым актом Администрации Смоленской области. Следовательно, при признании за истицей права на присвоение звания «Ветеран труда» обязанность по изданию соответствующего правового акта о присвоении ей указанного звания подлежит возложению на Администрацию Смоленской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 196-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Признать за Фоменковым А.С. право на присвоение звания «Ветеран труда».
2. Обязать Администрацию смоленской области издать правовой акт о присвоении Фоменкову А.С. звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение 10 суток со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий ________________ В.М. Мартыненко