Гражданское дело № 2-1403/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации гор. Сафоново 02 ноября 2011 года Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего федерального судьи Суворовой В.Н., при секретаре Ракчеевой О.В., с участием истцов Серебряковой С.Б., Серебряковой Г.А., Азарова В.О., представителя ответчика по доверенности Григорьевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебряковой С.Б., Серебряковой Г.А., Азарова В.О., Бахонова Н.Е. к МРО УФМС России в г. Сафоново, УФМС России по Смоленской области о признании недостроенного жилого дома постоянным местом жительства и возложении на ответчиков обязанности по регистрации по месту жительства, У С Т А Н О В И Л Серебрякова Г.А., Азаров В.О., Серебрякова С.Б., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Бахонова Н.Е. обратились в суд с требованием к МРО УФМС России по Смоленской обл. в г. Сафоново признании права на регистрацию по месту постоянного проживания, указывая, что по договору купли-продажи приобрели недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. Жилой дом имеет крышу, индивидуальное газовое отопление, электроснабжение, водоснабжение, телефон, коммунальные услуги ежемесячно оплачиваются, другого места жительства истцы не имеют, при обращении к ответчику с заявлением о регистрации по месту жительства получили отказ, просят признать недостроенный жилой дом по адресу: <адрес> постоянным местом жительства и обязать ответчика зарегистрировать их по месту постоянного проживания. Определением суда от 12.10.2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области. В судебном заседании истцы в соответствии со ст. 39 ГПК РФ требования уточнили, просят установить факт, что недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является местом их постоянного проживания и обязать ответчика зарегистрировать их по месту постоянного жительства. Представитель ответчика УФМС по Смоленской области по доверенности Григорьева Н.Н. иск не признала, пояснила, что регистрация граждан может проводиться только в жилых помещениях, <адрес>, согласно свидетельства о государственной регистрации права является недостроенным жилым домом, следовательно, жилым помещением не является. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что ранее Серебрякова С.Б. и члены ее семьи Бахонов Н.Е., Азаров В.О. были зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>. Серебрякова Г.А. проживала по адресу: <адрес>. По договору купли-продажи от 26.11.2009 г. Серебряковой С.Б. приобретен недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, который используется истцами для постоянного проживания. Имеются договора с поставщиками коммунальных услуг, которые оплачиваются по фактическому потреблению. Право на объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке. По месту предыдущего жительства с регистрационного учета сняты по собственному заявлению. 28.01.2011 г. Серебрякова С.Б. обратилась с письменным заявлением на имя начальника МРО УФМС России в г. Сафоново о регистрации ее и членов ее семьи Серебряковой Г.А., Азарова В.О. и несовершеннолетнего Бахонова Н.Е. по месту их жительства по адресу: <адрес>, приложив следующие документы: копию договора купли-продажи; передаточный акт; копию свидетельства о государственной регистрации права; копии паспортов и копии временной регистрации в г. Сафоново. В регистрации по месту жительства отказано, со ссылкой на то, что в свидетельстве о государственной регистрации права на объект недвижимости указан объект права - недостроенный жилой дом, в то время как регистрация по месту жительства возможна только в жилых помещениях, пригодных для проживания. Распоряжением главы администрации МО «Сафоновский район» Смоленской области от 30.09.2011 № 685-р жилому дому присвоен следующий адрес: <адрес> Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, договором купли-продажи от 26.11.2009 г., заявлением о регистрации по месту жительства от 28.01.2011 г., свидетельством о государственной регистрации права от 30.12.2009 г., отказом начальника МО УФМС России по Смоленской области в г. Сафоново от 01.02.2011 г. № 295 в регистрации, распоряжением от 30.09.2011 г, № 685-р и другими материалами дела. В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом, ст.55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующим данную сферу общественных отношений, введен институт регистрации в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно ст. 6 данного Закона гражданин Российской Федерации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию. В исполнение установленной законом обязанности истцы при изменении места жительства в связи с отчуждением жилого помещения и приобретением в собственность другого обратились в уполномоченный орган для регистрации по месту жительства, представив документы, перечень которых предусмотрен Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 (в редакции постановления от 11.11.2010 г № 885), которым утверждены «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Из письменных возражений УФМС по Смоленской области, пояснений представителя следует, что основанием для отказа в регистрации послужил тот факт, что право собственности Серебряковой С.Б. зарегистрировано на недостроенный жилой дом, сто свидетельствует о непригодности помещения для проживания и, как следствие, невозможности регистрации по месту жительства. Проанализировав нормы права, регулирующие возникшие административно - публичные правоотношения, суд полагает, что требования Серебряковой С.Б., Серебряковой Г.А., Азарова В.О. подлежат удовлетворению. Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом в силу ст. 2 Закона под местом жительства понимается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Ни Законом, ни Правилами регистрации граждан, ни Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от 20.09.2007 N 208, не определена компетенция указанного органа определять вид объекта недвижимости. В соответствии со ст. ст. 1, 3 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. При постановке объекта недвижимости на кадастровый учет в соответствии с п. 16 ч.2 ст. 7 вышеуказанного закона определяется вид помещения и его назначение ( жилое помещение, нежилое помещение). При этом, данные сведения вносятся в реестр в порядке установленном Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42 « Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости» При обращении в УФМС собственник Серебрякова С.Б. представила свидетельство о государственной регистрации права, в котором указан объект права - недостроенный жилой дом, назначение жилое. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л 1.Установить, что местом постоянного проживания собственника недостроенного жилого дома Серебряковой С.Б., членов семьи собственника Серебряковой Г.А., Азарова В.О., несовершеннолетнего Бахонова Н.Е. является жилое помещение по адресу <адрес>. 2. Обязать Управление федеральной миграционной службы по Смоленской области произвести регистрацию по месту жительства, по адресу: <адрес> Серебряковой С.Б. и членов ее семьи Серебряковой Г.А., Бахонова Н.Е., Азарова В.О. в течение 10 дней после вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сафоновский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий ___________________ В.Н.Суворова