Дело № 2-65/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 января 2012 года Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего: Асеева М.С., при секретаре : Миренковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегловой С.П. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области и Департаменту <данные изъяты> по социальному развитию о предоставлении социальной выплаты, УСТАНОВИЛ: Щеглова С.П. обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области, сославшись на то обстоятельство, что ее семья, состоящая из трех человек, в числе которых она, муж - ФИО1 и сын - ФИО2, была признана участницей долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы», утвержденной Постановлением Администрации <данные изъяты> № ххх от 14.10.2008 г.. По условиям программы молодым семьям с детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялась социальная выплата на приобретение жилья в размере 40 процентов его средней стоимости. 01.10.2009 г. Департамент <данные изъяты> по социальному развитию включил ее семью в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить предусмотренную Программой социальную выплату в 2010 г. Однако до настоящего времени социальная выплата не предоставлена. В связи с этим просила суд обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области предоставить ее семье социальную выплату в размере 40 процентов средней стоимости жилья по областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы». Щеглова С.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась. Представитель Щегловой С.П. - Коротченко Р.А. иск поддержал. Представитель Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области - Козлов П.А., а также представители Департамента <данные изъяты> по социальному развитию, привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика - Федоскина Ю.Н. и Гавриленкова Я.А. иск не признали как необоснованный. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, а также материалы учетного дела молодой семьи Щегловых, суд пришел к следующему. В целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем, Постановлением Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 г. была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище на 2002 - 2010 годы», включавшая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей на 2002 - 2010 годы». Ответственными исполнителями подпрограммы стали, в том числе, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления. Во исполнение Постановления Правительства РФ № 675 от 17.09.2001 г., Постановлением Администрации Смоленской области № 564 от 14.10.2008 г. была утверждена долгосрочная областная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы», Постановлением Администрации Смоленской области № 125 от 13.03.2009 г. определены меры по реализации мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы». В соответствии с разделом 5 долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы», утвержденной Постановлением Администрации Смоленской области № 564 от 14.10.2008 г., и Приложением к ней, в качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи использовалось свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Органы местного самоуправления формировали списки молодых семей - участников Программы в планируемом году и представляли их в Департамент по социальному развитию. В свою очередь Департамент по социальному развитию на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, формировал и утверждал сводный список молодых семей - участников Программы, а затем - список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году. Согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.7 - 2.9, 2.12 Порядка реализации отдельных мероприятий долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области № 125 от 13.03.2009 г., для участия в Программе молодая семья подавала в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства необходимые документы. Орган местного самоуправления осуществлял проверку сведений, содержащихся в документах, и принимал решение о включении молодой семьи в список молодых семей - участников Программы, либо об отказе включить молодую семью в указанный список. Список формировался органом местного самоуправления в хронологической последовательности в соответствии с датой признания заявителя участником Программы. Департамент по социальному развитию на основании списков, представленных органами местного самоуправления, формировал сводный список молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату. Департамент по социальному развитию на основании сводного списка и с учетом средств, предусмотренных областным бюджетом на финансирование расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области, связанных с реализацией Программы, на соответствующий финансовый год, формировал список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году. Исходя из количества молодых семей - участников Программы, включенных в список претендентов, Департамент по социальному развитию изготавливал бланки свидетельств. Анализ вышеуказанных положений областного законодательства показывает, что право на предусмотренную Программой социальную выплату в планируемом году получали молодые семьи - претенденты, включенные в установленном порядке в соответствующий список. В судебном заседании установлено, что Щеглова С.П. дд.мм.гггг года рождения семьей из трех человек, включая супруга - ФИО1 дд.мм.гггг года рождения и сына - ФИО2 дд.мм.гггг года рождения, проживает по адресу: <адрес>. Постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области № ххх от 19.09.2007 г. семья Щегловой С.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях. 21.04.2009 г. Щеглова С.П., собрав все необходимые документы, подала в Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области заявление об участии в долгосрочной областной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы». Постановлениями Главы муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области № ххх от 24.04.2009 г. и № ххх от 18.08.2009 г. семья Щегловых была признана участницей Программы, изъявившей желание получить социальную выплату в 2010 году. 01.10.2009 г. Департамент <данные изъяты> по социальному развитию включил семью Щегловых в сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в указанном году. В список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты семья Щегловых не попала, социальную выплату в рамках Программы не получила. Перечисленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными документами дела - справкой о составе семьи Щегловых, свидетельством о браке Щегловой С.П. и ФИО1, свидетельством о рождении ФИО2, сообщением Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг на имя Щегловой С.П., сводным списком молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году, в котором значится семья Щегловых, списком молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году, в котором семья Щегловых отсутствует, а также материалами учетного дела молодой семьи Щегловых - участницы долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы». Из объяснений представителей Департамента <данные изъяты> по социальному развитию следует, что в связи со значительным общим числом семей - участниц Программы и ее ограниченным финансированием молодая семья Щегловых, признанная участницей Программы 24.04.2009 г., не была включена в список претендентов, имеющих право на получение социальной выплаты. Действительно, из раздела 5 долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 г.», утвержденной Постановлением Администрации Смоленской области № 564 от 14.10.2008 г., видно, что объемы ее финансирования были строго лимитированы, закладывались в областной бюджет при его формировании на год. При этом не вызывает сомнений тот факт, что общая потребность молодых семей в получении содействия по улучшению жилищных условий превышает бюджетные возможности. Очевидным следствием этого стал дефицит финансирования областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы». В связи с этим при реализации Программы была предусмотрена очередность предоставления социальной выплаты. С учетом данной очередности семья Щегловых, принявшая участие в Программе 24.04.2009 г., не была включена в список молодых семей - претендентов и обеспечена социальной выплатой. При таких обстоятельствах действия ответчиков, не предоставивших семье Щегловых социальную выплату в рамках долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы», нельзя считать незаконными, так как они были обусловлены объективными причинами. К настоящему времени срок реализации долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы», утвержденной Постановлением Администрации Смоленской области № 564 от 14.10.2008 г., истек, следовательно Программа, а также меры по ее исполнению, в том числе - финансирование, прекращены вне зависимости от того, что цели и задачи Программы в полном объеме достигнуты не были. В связи с этим требования Щегловой С.П. о предоставлении ее семье социальной выплаты не может быть удовлетворено в рамках долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2009 - 2010 годы». Поэтому в удовлетворении заявленных исковых требований Щегловой С.П. должно быть отказано. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать Щегловой С.П. в иске к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области и Департаменту <данные изъяты> по социальному развитию о предоставлении социальной выплаты. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: ____________________ М.С. Асеев