Дело № 2-114/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 февраля 2012 года Сафоновский районный суд Смоленской области в составе председательствующего: Асеева М.С., при секретаре : Миренковой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сдобниковой М. А. к Администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области, Администрации муниципального образования <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области и Департаменту Смоленской области <данные изъяты> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, УСТАНОВИЛ: Сдобникова М.А. дд.мм.гггг года рождения обратилась в суд с вышеуказанными требованиями к Администрации муниципального образования «<адрес>» Смоленской области, сославшись на то обстоятельство, что она в несовершеннолетнем возрасте осталась без родительского попечения, поскольку дд.мм.гггг и дд.мм.гггг ее, соответственно, мать - Смирнова Л.В. и отец - Сдобников А.В. умерли. По этой причине она, а также ее брат - Сдобников С.А. дд.мм.гггг года рождения были определены в СОГОУ «<данные изъяты>» на полное государственное обеспечение, за ними было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. По окончании пребывания в школе-интернате она с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг обучалась в СОГОУ НПО «<данные изъяты>», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в <данные изъяты>. дд.мм.гггг у нее родилась дочь - Сдобникова Е.О. К настоящему времени она закончила обучение, жилья не имеет. Закрепленная за ней квартира <адрес> стала непригодной для проживания, не отвечает требованиям жилищного законодательства о нормах площади жилого помещения, составе проживающих в нем лиц. В связи с этим просила суд обязать Администрацию муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте города Сафоново Смоленской области на состав семьи два человека, включая дочь - Сдобникову Е.О., площадью не менее нормы предоставления. В судебном заседании Сдобникова М.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области - Жаркова О.О. иск не признала, указав, что в силу закона обязанность по предоставлению жилого помещения Сдобниковой М.А. может быть возложена только на Администрацию муниципального образования <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области, где истица зарегистрирована. В связи с этим, просила суд отказать Сдобниковой М.А. в иске к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области. Представитель Администрации муниципального образования <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика, - Ладина Н.В. с иском не согласилась в части требований Сдобниковой М.А. о предоставлении жилого помещения в черте города Сафоново Смоленской области на состав семьи два человека. Представитель Департамента Смоленской области <данные изъяты>, привлеченного к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии с частью 3 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в его отсутствие. Выслушав объяснения сторон, изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему. Пунктом 2 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Порядок реализации перечисленной категорией лиц своих прав на жилое помещение регламентирован Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также законом Смоленской области от 29.09.2005 г. № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области». Так согласно части 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Аналогичное содержание имеют положения части 1 ст. 6 закона Смоленской области от 29.09.2005 г. № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области». Судом установлено, что постановлением Главы Администрации Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг Сдобникова М.А., а также ее брат - Сдобников С. А. дд.мм.гггг года рождения в связи с физической невозможностью их матери - Смирновой Л.В. и отца - Сдобникова А.В. оказывать родительское попечение были определены в СОГОУ «<данные изъяты>» на полное государственное обеспечение. дд.мм.гггг - Сдобникова Л.В. и дд.мм.гггг - Сдобников А.В. умерли. Постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг за сиротами - Сдобниковой М.А. и Сдобниковым С.А. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. По окончании дд.мм.гггг пребывания Сдобниковой М.А. в школе-интернате последняя с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг обучалась в СОГОУ НПО «<данные изъяты> <данные изъяты>», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг - в <данные изъяты>. дд.мм.гггг у Сдобниковой М.А. родилась дочь - Сдобникова Е. О.. В настоящее время Сдобникова М.А., окончив ФГОУ СПО СПЭК, иного кроме закрепленного за ней жилья не имеет, фактически проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>. Закрепленная за ней <адрес> требует капитального ремонта - имеет неисправные печь, водопровод, нуждается в замене пола и потолка террасы, оконных рам, находится в неудовлетворительном санитарно-гигиеническом состоянии. Кроме этого, постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг <адрес> внесен в список аварийного жилья. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Сдобниковой М.А., которые ответчиками опровергнуты не были, а также письменными документами дела - свидетельствами о рождении Сдобниковой М.А. и Сдобниковой Е.О., свидетельствами о смерти Смирновой Л.В. и Сдобникова А.В., постановлением Главы Администрации Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг, постановлением Главы муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг, справкой о пребывании Сдобниковой М.А. в СОГОУ «<данные изъяты>», справками об обучении Сдобниковой М.А. в СОГОУ НПО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, актами проверки сохранности жилья от дд.мм.гггг и от дд.мм.гггг, сообщением Главы Администрации Издешковского городского поселения Сафоновского района Смоленской области № ххх от дд.мм.гггг По смыслу вышеприведенных положений ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ и закона Смоленской области от 29.09.2005 г. № 89-з, закрепление за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилого помещения (жилой площади) должно, по меньшей мере, способствовать сохранению уровня их жилищной обеспеченности до окончания ими пребывания в образовательных и иных учреждениях, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, а также до окончания службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или до возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Юридически закрепленная за Сдобниковой М.А. <адрес> <адрес>, фактически непригодна для проживания, что не отвечает целям законодательства о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По этим причинам Сдобникову М.А. дд.мм.гггг года рождения следует считать лицом из числа детей-сирот, не имеющим закрепленного жилого помещения, что дает ей право на внеочередное его предоставление по договору социального найма за счет средств бюджета Смоленской области. В целях территориальной упорядоченности при решении вопроса о предоставлении вышеуказанной социальной гарантии, законодатель частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ предусмотрел, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по месту жительства. При этом часть 2 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ определяет место жительства как место закрепления за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, жилой площади. Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» связывает место жительства гражданина с адресом его регистрации по месту жительства. Из документов дела следует, что Сдобникова М.А. родилась в <адрес>, там же в дд.мм.гггг г. была выявлена в качестве ребенка, оставшегося без родительского попечения, из <адрес> направлялась в <данные изъяты>. В дд.мм.гггг г. за Сдобниковой М.А. закреплялось жилое помещение по адресу: <адрес>, в дд.мм.гггг г. - жилое помещение по адресу: Смоленская <адрес>. С дд.мм.гггг г. Сдобникова М.А. зарегистрирована по месту жительства в <адрес>, где в дд.мм.гггг г. также зарегистрировала свою дочь - Сдобникову Е.О. Исходя из этого, местом жительства Сдобниковой М.А. следует считать <адрес>, в связи с чем спорное жилое помещение должно предоставляться истице в черте поселка <адрес> либо другого населенного пункта. Ссылка Сдобниковой М.А. на то, что проживание в городе Сафоново в отличие от поселка <адрес> открывает для нее и ее дочери более широкие перспективы в поиске работы, получении дошкольного и общего образования - юридического значения для дела не имеет. Также не основано на законе и требование Сдобниковой М.А. о предоставлении ей жилого помещения на семью из двух человек, включая дочь, так как право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищное обеспечение имеет сугубо субъективный характер, неразрывно связано с личностью и статусом его (права) обладателя. Решая вопрос о лице, ответственном за реализацию жилищных прав Сдобниковой М.А., суд исходил из того, что законом Смоленской области от 29.11.2007 г. № 114-з государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), наделены органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской <адрес>. Поэтому исполнение обязанности по предоставлению Сдобниковой М.А. жилого помещения по месту ее жительства суд возлагает на Администрацию муниципального образования <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области за счет бюджетных средств Смоленской области. При этом суд отказывает Сдобниковой М.А. в удовлетворении ее исковых требований в остальной их части. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сдобниковой М. А. к Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» Смоленской области, Администрации муниципального образования <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области и Департаменту Смоленской области <данные изъяты> о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично: обязать Администрацию муниципального образования <данные изъяты> Сафоновского района Смоленской области за счет средств бюджета Смоленской области предоставить Сдобниковой М. А. вне очереди жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> на состав семьи один человек общей площадью не менее нормы предоставления. Отказать Сдобниковой М. А. в удовлетворении остальной части иска. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий: ________________________ М.С. Асе