Дело Номер обезличен
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Гор. Сафоново Дата обезличена года
Федеральный судья Сафоновского городского суда ... Мартыненко В.М., при секретаре Сафоновой И.В., с участием индивидуального предпринимателя Коженова А.В., начальника ОГПН Сафоновского района Струженкова А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Коженова А.В.,
У С Т А Н О В И Л:
Во исполнение указания прокуратуры области о производстве проверки данных, влекущих уголовную или административную ответственность за нарушение законодательства в области пожарной безопасности, помощник Сафоновского межрайонного прокурора совместно с начальником ОГПН Сафоновского района Дата обезличена г. провели проверку соблюдения законодательства о пожарной безопасности ИП «Коженов А.В.». В ходе проверки установлено следующее: ИП «Коженов А.В.» осуществляет деятельность по производству железно-бетонных изделий по адресу: ... В нарушение статей 3,4 Федерального закона от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.п. 1.1, 1.2, 1.3 ГОСТа 12.1.004-91* «ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.»; п.п. 3,4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) на указанном объекте не обеспечена система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений, а именно: на окнах помещений для проживания людей установлены глухие металлические решетки (Федеральный закон от 22.07,2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.40); на путях эвакуации из помещений для проживания установлены баллоны с горючим газом (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 53); геометрические размеры дверного проема эвакуационного выхода из помещения для проживания людей менее требуемых (высота и ширина) (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3, 51; строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6. 16); эвакуационные пути и выходы не обозначены знаками пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3, 51); не разработан план эвакуации людей в случае пожара из помещений для проживания (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 «Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» раздел 6); помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,108 прил.3); помещения для проживания людей не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,16; Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях.»; Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»); не проведены энергодиагностические испытания электрических сетей (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,57); электрические сети эксплуатируются с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, а именно: эксплуатируются участки временных электросетей, электроустановочные изделия не закреплены на строительных конструкциях, не изолированы места соединения электропроводников, самодельные электронагревательные приборы, электросветильники без защитных плафонов (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,57); не разработана общеобъектовая инструкция о мерах пожарной безопасности Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,14); не проведен противопожарный инструктаж с работниками (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,7; Нормы пожарной безопасности НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.п.11, 16); не разработаны программы проведения первичного и вводного противопожарных инструктажей (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,7; Нормы пожарной безопасности НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.п.14, 18); изменено функциональное назначение помещения, а именно в производственном здании устроены помещения для проживания людей (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.3,4; Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п.п.3,38; Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2007) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» п.п.9,10,11,12,13,14; «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) ст.15,16,17).
На основании изложенного, Сафоновским межрайонным прокурором в отношении ИП «Коженов А.В.» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Дата обезличена г. начальником ОГПН Сафоновского района Струженковым А.Н. был составлен протокол Номер обезличен о временном запрете деятельности.
В судебном заседании Коженов А.В. суду пояснил, что нарушения действительно имеют место, в связи с чем в настоящее время принимаются все необходимые меры по их устранению. Временный запрет эксплуатации производственного помещения фактически не осуществляется.
Представитель ОГПН Сафоновского района Струженков А.Н. суду пояснил, что нарушения пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, могут повлечь гибель людей в случае возникновения пожара. Для предотвращения опасности жизни и здоровью людей должны быть приняты все необходимые меры.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ устанавливает, что за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть наложен административный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.
В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Коженов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица: основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя - Номер обезличен
Собственником объекта по производству железно-бетонных изделий по адресу: ..., является, согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО8 Послений заключил с индивидуальным предпринимателем Коженовым А.В. договор о предоставлении в аренду помещения по указанному выше адресу. Следовательно, в соответствии с законодательством, Коженов А.В. несет ответственность по части 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вина лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного расследования, протоколом об административном правонарушении, объяснениями Коженова А.В.
При определении наказания согласно части 3 статьи 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях суд учитывает то обстоятельство, что со стороны лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, приняты действенные меры по устранению нарушений. Обстоятельств отягчающих ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по делу не установлено. Для применения наказания в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя оснований не усматриваю. Полагаю достаточным применение административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать виновным Коженова А.В., осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере х ххх рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу в банк по реквизитам: Номер обезличен. Копия документа об уплате штрафа должна быть представлена суду.
Постановление может быть обжаловано в ... суд через Сафоновский городской суд в течение 10 суток со дня вручения постановления.
Федеральный судья ________________ В.М. Мартыненко