Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сафакулево 21.07.2010г.
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Жданова М.А.
При секретаре - Салахутдиновой Ю.М.,
С участием сторон,
Рассмотрев 21 июля 2010 г. в открытом судебном заседании в с. Сафакулево гражданское дело № 2-192\10, возбужденное по исковому заявлению Ишмухаметовой Г. Г. к ГУ ОПФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения №... от ... г. комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения, об установлении факта занятия педагогической деятельностью, о зачете спорных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с обязанием ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
Установил:
Истица обратилась к ответчику с требованиями о признании незаконным решения №... от ... г. «Об отказе в назначении Ишмухаметовой Г.Г. досрочной трудовой пенсии по старости»,об установлении факта занятия педагогической деятельностью в периоды учебного отпуска с ... г. по ... г.,с ... г. по ... г;с ... г. по ... г;с ... г. по ... г.с ... г. по ... г.,с ... г. по ... г.,с ... г. по ... г., в период нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., а так же в период с ... г. по ... г., о зачете указанных периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с обязанием ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... г..
В обоснование доводов истица указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения государственного учреждения Отдела Пенсионного фонда РФ в Сафакулевском районе Курганской области от ... года №... ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости со ссылкой на ст. 27 п. 1 ст. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г.. Согласно пункта 2 вышеуказанного решения, из ее стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованно исключены периоды учебного отпуска с ... г. по ... г.,с ... г. по ... г;с ... г. по ... г;с ... г. по ... г.,с ... г. по ... г.,с ... г. по ... г.,с ... г. по ... г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г., а так же период работы с ... г. по ... г. в связи с невыполнением нормы рабочего времени.Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, а также нахождение в учебных отпусках производилось ею на основании приказа работодателя, а продолжительность рабочего времени в должности заместителя директора и учителя русского языка и литературы ограничена законом лишь верхним пределом и определена в размере 36 часов в неделю. Работа в условиях неполного рабочего времени не противоречит закону «Об образовании» и не влияет на исчисление трудового стажа, в период с ... года по ... года,так как фактически занималась педагогической деятельностью: преподавала ...в МОУ «...» ... района.
В судебном заседании истица поддержала требования по двум периодам прохождения курсов повышения квалификации и периода с ... г. по ... г., дав пояснения аналогичные заявлению,указав, что отказывается о требования по всем периодам учебного отпуска, так как педагогического стажа достаточно для назначения досрочной пенсии.Судом в порядке ст. ст.39,173 ГПК РФ разъяснены последствия отказа от иска, о чем составлено заявление с приобщением к протоколу заседания.
Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями Ишмухаметовой Г.Г. не согласился полностью и в обоснование доводов пояснил, что указанные истицей периоды не могут быть зачтены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости потому, что для назначений досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности, а у истицы специальный стаж составляет 21 год 08 мес. 17 дней. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. в п.4 Правил №... от ...г. установлено, что в стаж работы на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ,более того, в период нахождения на курсах квалификации истица непосредственно контакта с детьми не имела, соответственно, педагогическую деятельность не осуществляла. Период с ... г. по ... г. также не может быть засчитан истице в специальный стаж, в связи с невыполнением нормы рабочего времени,потому что Ишмухаметова значилась работающей ... на 0,5 ставки.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям :
из показаний свидетеля ФИО1 следует, что с ... г. преподают с истицей в ... школе. Ишмухаметову направляли на курсы повышения квалификации как и всех педагогов на основании приказов РОНО,за ней сохранялась заработная плата и производились соответствующие отчисления в фонды.По периоду с ... г. по ... г. свидетель подтвердила, что истица занималась преподавательской деятельностью в должности ... в старших классах :с 5 по 11.
Свидетель ФИО2 пояснила, на протяжении многих лет работает в ... школе вместе с ... Ишмухаметовой,которая наравне с другими педагогами занималась в спорные периоды исключительно педагогической деятельностью на полную ставку,в том числе проходила курсы повышения квалификации.
Требования истицы подтверждаются так же дипломами серии №...,№... о том, что Ишмухаметова имеет средне-специальное и высшее педагогическое образование, окончила ... г. ... государственный педагогический институт по специальности педагогика и методика начального обучения. Согласно трудовой книжки на основании приказа №... по РОНО от ... г. Ишмухаметова принята ... в ... неполную среднюю школу и ... г. переведена ... на основании приказа №... п.п.4 от ... г. ... г. истице присвоена первая квалификационная категория по предмету ....Из справки №... ... РОНО от ... г. следует,что Ишмухаметовой Г. Г. за период нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г. начислена заработная плата в полном объеме и произведены соответствующие отчисления. Согласно справки №... от ... г. Ишмухаметова в период с ... г. по ... г. работала на 0,5 ставки ... и 18-19 часов ... МОУ ... основная общеобразовательная школа:с ... по ... г. учебный год затарифицировано – 0,5 ставки ..., ... – 19 часов; с ... по ... г. учебный год затарифицировано – 0,5 ставки ..., ... – 18 часов; с ... г. по ... учебный год затарифицировано – 0,5 ставки ..., ... – 18 часов; с ... г. по ... г. затарифицировано – 0,5 ставки ..., ... – 18 часов. Кроме того, требования истицы подтверждены классными журналами с 5 по 9 классы, дневниками учеников, где учителем ... указана истица, планами работы Ишмухаметовой Г.Г. как учителя ... в старших классах,диагностическими картами на всех учителей, в том числе и истицу, протоколами совещания при директоре школы об итогах проверки уроков ... Ишмухаметовой, протоколами семинаров с подробным анализом работы истицы по уровню преподавательской деятельности в области ... в старших классах, карточками- справками, подтверждающими занятость истицы и оплату труда педагога,тарификационными списками, справкой №... от ... г., уточняющей занятость истицы в течении полного рабочего дня на 1,0 ставки в должности ... и 0,5 ставки ....
Согласно правил п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях» в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ранее действовавшей ст. 198 КЗОТ РСФСР и действующей нормой ст. 187 ТК РФ в правовой связи с законом РФ « Об образовании» в период обучения педагога на курсах повышения квалификации за ним сохраняется средний заработок.
Заработная плата, в т.ч. и выплачиваемая в период обучения на курсах повышения квалификации, является объектом страховых отчислений в Пенсионный фонд РФ.
Как следует из ст.331 Трудового Кодекса РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Из правил ст. 53,54 закона РФ « Об образовании»(в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 50-ФЗ)Особенности занятия педагогической деятельностью устанавливаются Трудовым кодексом Российской Федерации.
Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом).
Как следует из Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 во взаимосвязи со статьи 55 закона «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)при исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой, утвержденной образовательным учреждением, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников. Выбор учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, осуществляется в соответствии со списком учебников и учебных пособий, определенным образовательным учреждением(в ред. Федеральных законов от 25.06.2002 N 71-ФЗ, от 21.07.2007 N 194-ФЗ)
Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.
В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.
Согласно Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей…» (утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449) регулирующего порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,установлено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).В п.8 указанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
В стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет)(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449):общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);…
Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" в соответствии со ст. 333 ТК РФ установило педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) согласно приложению.
Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
Педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается: норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы).
За преподавательскую работу, выполненную с согласия педагогических работников сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, производится дополнительная оплата соответственно получаемой ставке заработной платы в одинарном размере в порядке, определяемом Министерством образования РФ.
Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах.
Для учителей, преподавателей, педагогов дополнительного образования образовательных учреждений норма часов преподавательской работы включает проводимые ими уроки (занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между ними.
18 часов в неделю устанавливается :
учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ)…
20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений;…
Кроме того, Письмом Минобразования России от 8 мая 2003 г. N 20-1303/20-5 направлен комментарий к Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений".
Суд признает, что Ишмухаметова в период с 01.09.2000 г. по 30.11.2003 г.осуществляла педагогическую деятельность в должности ... ... основной общеобразовательной школы, выполняла норму 18 часов ( но не более 36 часов) в 6-9 классах, с постоянной занятостью полный рабочий день :1,0 ставку.
За дополнительную работу, не входящую в круг основных обязанностей истицы как педагога, ей с ... г. установлена доплата 0,5 ставки ....
В соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого же закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста( ФЗ от ... N 319-ФЗ).Законодатель, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для истицы, которая длительное время осуществляла профессиональную педагогическую деятельность.
С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что истица в спорные периоды занималась исключительно педагогической деятельностью в ... основной общеобразовательной школе, имеет специальный стаж не менее 25 лет ( сумма стажа 21 г. 08 мес.17 дней, периода курсов повышения квалификации с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г., а так же периода с ... г. по ... г.) и ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости с момента обращения: с ... г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ :
1. Исковые требования Ишмухаметовой Г.Г. удовлетворить полностью.
2. Признать незаконным Решения №... от ... года «Об отказе в назначении Ишмухаметовой Г. Г. досрочной трудовой пенсии по старости».
3. Установить Ишмухаметовой Г. Г. ... г.р. факт педагогической деятельности в период с ... года по ... года, с ... года по ... г., с ... г. по ... г. и зачесть ей указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
4. Обязать ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе назначить с ... г. Ишмухаметовой Г. Г. ... г.р. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде в срок 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья : Жданова М.А.