ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сафакулево 24.08.2010г.
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Жданова М.А.,
при секретаре Салахутдиновой Ю.М.,
рассмотрев 24.08.2010 г. в с. Сафакулево в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-211\10, возбужденное по иску Тохтаевой С.А. к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения №... от ... г., об установлении фактов, имеющих юридическое значение,о зачете спорных периодов в специальный стаж с обязанием ГУ ОПФ в Сафакулевском районе назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,
УСТАНОВИЛ:
Тохтаева С.А. обратилась к ответчику с требованиями о признании незаконным решения №... от ... г.,которым ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об установлении факта работы в должности мастера строительных и монтажных работ в ПРЕДПРИЯТИЕ1 в период с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. и в ПРЕДПРИЯТИЕ2 в период с ... г. по ... г., о зачете спорных периодов в специальный стаж с обязанием ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ... г.
В обоснование доводов истица указала, что ... г. ответчик своим решением комиссии №... незаконно отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду того,что периоды работы с ... по ... г. и с ... г. по ... г. в ПРЕДПРИЯТИЕ1 не могут быть включены в специальный стаж ввиду несоответствия указанным в Списке № 2 наименованию должности и наименования организации имеющимся документам и записям в ее трудовой книжке « мастер,мастер отделочных работ» и отсутствием в ПРЕДПРИЯТИЕ1 подтверждения факта ведения организацией работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению, реставрации и ремонту здании, сооружений и других объектов; а период работы с ... г. по ... г. в ПРЕДПРИЯТИЕ2 не зачтен ответчиком в связи с несоответствием Списку № 2 наименования указанной в трудовой книжке должности « мастер» с допиской « С.М.Р.» и отсутствием подтверждения работодателем кода льготного стажа индивидуальными сведениями персонифицированного учета.Истица настаивает, что в спорные периоды в течении полного рабочего дня она выполняла должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ в организациях, осуществлявших строительство, реконструкцию, реставрацию и ремонт зданий, сооружений и других объектов и не имела отвлечений на другие работы.
Тохтаева в заявлении указывает,что отказ в назначении досрочной льготной пенсии произведен ответчиком незаконно и просит назначить с ... г. досрочную пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные заявлению,дополнив, что работавший с ней на протяжении многих лет мастер ФИО1 получает досрочную пенсию.
Представитель ответчика с требованиями истицы не согласился полностью, пояснив что обжалуемое решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения законное и обоснованное,принято в соответствии с действующим пенсионным законодательством в РФ, так как истицей не выработан льготный стаж и представленные при обращении за назначением пенсии документы не подтверждают у истицы наименование должности соответствующей Списку № 2, вид деятельности ПРЕДПРИЯТИЕ1 и льготный стаж в период работы в ПРЕДПРИЯТИЕ2 в должности, наименование которой не соответствует требованиям закона « О трудовых пенсиях в РФ», а так же отсутствием кода льготного стажа у истицы в период работы в ПРЕДПРИЯТИЕ2.
Выслушав стороны,свидетелей и исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Тохтаевой по следующим основаниям :
как показала свидетель ФИО2 в ... г. Тохтаева принята на постоянную работу в должности мастера строительно-монтажных работ в ПРЕДПРИЯТИЕ1. В связи с большими объемами строительных и ремонтных работ в ПРЕДПРИЯТИЕ1 истица постоянно направлялась с бригадами строить в ... и других районах области животноводческие помещения, детские сады, школы, больницы,административные здания и другие объекты. Отвлечений истицы в спорные периоды на другие работы не было,кроме того постоянно истица как и другие мастера регулярно сдавала экзамены по технике безопасности, составляла наряды, отчеты,являлась материально ответственным лицом на соответствующем строительном участке или объекте. Свидетель подтвердила, что ПРЕДПРИЯТИЕ1 в спорные периоды осуществляла постоянные работы по строительству, ремонту,реконструкции,реставрации зданий и сооружений,что подтверждается Уставом, планами, заказами, расчетно-платежными ведомостями, нарядами, приказами и другими документами, в том числе решением ... суда ... г. по иску ФИО1, который так же как и Тохтаева работал мастером в ПРЕДПРИЯТИЕ1 и в ПРЕДПРИЯТИЕ2. С участием истицы как мастера построены многочисленные объекты в ... области : ... районе с. ..., с...., в с. ... ... района, в г. ... ... района, а несоответствие наименование должности истицы связано с неграмотностью работодателей и их кадровой службой.
Свидетель ФИО3 пояснила, что в ПРЕДПРИЯТИЕ1 принята бухгалтером в ... г., а Тохтаева уже работала в должности мастера, полный рабочий день,являлась материально ответственным лицом,доработавшим до ликвидации ПРЕДПРИЯТИЕ1, осуществлявшему строительство и ремонт зданий по районам ... области.
Свидетель ФИО4 пояснила, что начала работать с Тохтаевой в ПРЕДПРИЯТИЕ1 с ... г. и работала мастером до ... г. Истица составляла наряды на проведение строительных работ, проводила инструктажи по технике безопасности, получала на объект и выдавала строительные материалы, списывала их, контролировала работу строительных бригад при проведении строительно-монтажных работ на объектах и участках,как все другие мастера.
Свидетель ФИО5 пояснил, что знает Тохтаеву около 20 лет, работали вместе в ПРЕДПРИЯТИЕ1. На строящихся объектах истица как мастер постоянно обеспечивала бригады не только стройматериалами, но и контролировала их работу, составляла наряды, акты, проводила инструктажи,создавала условия для нормального труда и отдыха.
Как показала свидетель ФИО6 с ... г. по настоящее время истица постоянно и полный рабочий день работает в ПРЕДПРИЯТИЕ2 в должности мастера строительно-монтажных работ, задействована на разных строительных объектах в ... и районе : многоквартирные жилые дома,коттеджи, пожарное депо, школа, детский сад и многие другие. Ранее порядок внесения исправления в наименование должности, неточно указанной в трудовой книжке не знали, а льготный код профессии и должностей указывается не кадровой службой.
Свидетель ФИО7 пояснил, что Тохтаева постоянно работает в ПРЕДПРИЯТИЕ2 в должности мастера строительно -монтажных работ с ... г. и по настоящее время без отвлечения на другие работы.
Требования истицы подтверждаются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными письменными доказательствами:
решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения от ... г. №..., согласно которому Тохтаевой отказано в зачете в специальный стаж периодов работы в качестве мастера отделочных работ в ПРЕДПРИЯТИЕ1 с ... г. по ... г. и с ... г. по ... г в связи с несоответствием наименования должности и организации Списку № 2,утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 г. № 10, с ... г. по ... г. в ПРЕДПРИЯТИЕ2 в связи с тем, что факт работы истицы в должности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не соответствует п. 4 Постановления Совета Министров РСФСР № 517 от 02.10.1991 г. и код льготы не подтверждается индивидуальными сведениями персонифицированного учета, а так же несоответствием Списку № 2 наименования должности «мастер с.м.р.» в ПРЕДПРИЯТИЕ2.
Согласно справки №... от ... г. ПРЕДПРИЯТИЕ2 Тохтаева С.А. имеет специальный стаж в должности мастера строительных и монтажных работ, с занятостью полный рабочий день с ... г. всего ... года ... месяца ... дней.
Из архивных справок №...,№...,№... следует,что Тохтаева С.А. переведена мастером по отделочным работам ... г. согласно приказа №... от ... г.. Принята прорабом на участок отделочной работы ... ... г. по приказу №... от ... г.. Дата увольнения мастера ... г. в связи с ликвидацией предприятия.В расчетных ведомостях по начислению заработной платы должность Тохтаевой указана в ...,...,...,... г.г.-мастер,в ... г.-прораб.В документах ПРЕДПРИЯТИЕ1 имеются приказы за ...,...,.... о предоставлении мастеру Тохтаевой очередных отпусков,о закреплении за ней строительных объектов ... РЭС,дом-интернат для пожилых людей,центральная котельная ..., о принятии объекта «Капитальный ремонт школы ...», о докладных мастера Тохтаевой, о переименовании ПРЕДПРИЯТИЕ1 и ее ликвидации.Согласно должностной инструкцию мастера участка, мастер-это основной организатор и руководитель строительных работ на порученном ему объекте( участке ).
Из представленных удостоверений №... от ... г.,№... от ... г.,№... от ... г. следует,что оно выдано экзаменационными комиссиями Администрацией ... района, ПРЕДПРИЯТИЕ1 мастеру, мастеру строительства как сдавшему экзамены по технике безопасности, по знаниям требований охраны труда.Как следует из постоянного пропуска №... строительной площадки №... объекта ... в ... и удостоверения №... документы выданы на имя Тохтаевой С.А., мастеру СМР ПРЕДПРИЯТИЕ2.
Грамотами за добросовестный труд и в связи с празднованием профессионального Дня строителя в ... г. Тохтаева как мастер, мастер с.м.р., мастер строительных и монтажных работ неоднократно награждается главой администрации ... района и ПРЕДПРИЯТИЕ2. Сведения о работе истицы в спорные периоды указаны в трудовой книжке, копиях приказов и расчетно-платежных ведомостях.Приказов о прогулах истицы, о взысканиях за их совершение не имеется.
Согласно пенсионного дела Тохтаевой С.А. следует, что ее страховой стаж составляет ... лет ... месяц ... дней.Актом №... от ... г. произведена проверка расчетно-платежных ведомостей и книги приказов по ПРЕДПРИЯТИЕ1,исследованные судом за период с ... г.по ... г., где значится Тохтаева С.С. с указанием должности мастер ( ...,...,...,... г.г.), без указания должности - ...,...,...,...,... г.г.),... г.прораб,при этом количество ежегодно отработанных дней не указано, начисления заработной платы ежемесячные в ...,...,...,...,...,... г.г.,в ... г.- начислении в ..., с ..., в ... г.- с ..., в ..., в ....В сравнительной таблице сделан вывод о достоверности сведений индивидуального ( персонифицированного) учета за ... г.г. В 19 приказах по ПРЕДПРИЯТИЕ1 за период с ... г. по ... г. истицу указывают в связи с уходом в отпуск, о закреплении за ней, как за мастером, стоящихся объектов « Дом интернат для пожилых людей» в с. ..., «Центральная котельная ...», о принятии мастером объекта « Капитальный ремонт школы ...», о предоставлении мастеру Тохтаевой ежегодных очередных отпусков с оказанием материальной помощи, кроме того в основу приказа №... от ... г. взяты докладные мастера Тохтаевой.
Из материалов гражданского дела №... и пенсионного дела ФИО1 следует,что его страховой стаж составил ... лет ... мес.... дней, из них льготный -... лет ... мес.... дней и ответчиком назначена льготная пенсия с ... г..Согласно решения ... районного суда ... области от ... г., оставленного ... г. кассационной инстанцией без изменения, ФИО1 зачтено ... лет ... месяцев ... день в специальный стаж период его работы с ... г. по ... г. в должности мастера в ПРЕДПРИЯТИЕ1 и с ... г. по ... г. в должности мастера в ПРЕДПРИЯТИЕ2.Судом в ... г.установлено, что ПРЕДПРИЯТИЕ1 в период с ... г. по ... г. и ПРЕДПРИЯТИЕ2 с ... г. по ... г. вели работы по строительству, реконструкции и иных подобного вида работ,должность ФИО1 мастер в указанных организациях в спорные периоды так же признана судом соответствующей требованиям действовавшего законодательства, а отсутствие кода льготы в период работы ФИО1 в ПРЕДПРИЯТИЕ2, а так же записи наименования должности не поставлено в вину работника.
Как следует из устава ПРЕДПРИЯТИЕ1,принятого общим собранием ... г., должностной инструкции мастера, нарядов,перечней строящихся объектов, в совокупности с показаниями свидетелей и исследованными письменными доказательствами, истицей подтвержден вид деятельности ПРЕДПРИЯТИЕ1,который связан со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением,реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов. работы ... ... г. Приказ №... от ... г.. ... г. ...
Профессиональная деятельность истицы как мастера в спорные периоды относится к строительно –монтажным работам и по своим функциональным обязанностям соответствует должности мастера строительных и монтажных работ.В материалах дела истцом представлено достаточно перечней объектов соцкультбыта,жилья и других строительств в ..., ... и ... районах ... области,на которых производились строительно- монтажные работы,при этом истица за добросовестный труд мастера неоднократно поощралась.Факт занятости истицы в течении полного рабочего дня в должности мастера строительных и монтажных работ подтвержден в полном объеме.Наименование должности истицы, использованное работодателями во всех документах в спорные периоды произведено в нарушение требований закона и не может ставиться в вину работнику,как и отсутствие кода льготы ее профессии в ПРЕДПРИЯТИЕ2, осуществляющее деятельность по строительству, реконструкции. техническом перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов на основании имеющейся лицензии.
По смыслу ст.66. Трудового Кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Все записи в трудовой книжке производятся без каких-либо сокращений и имеют в пределах соответствующего раздела свой порядковый номер.
С каждой вносимой в трудовую книжку записью о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.
Изменение записей производится путем признания их недействительными и внесения правильных записей.
Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) работодателя.
За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
В данном случае установлено,что работодателями при внесении записей в трудовую книжку истца допущены ошибки в наименовании должности. ПРЕДПРИЯТИЕ2 не исправил ошибку надлежащим образом, ПРЕДПРИЯТИЕ1 ликвидировано без правоприемства.Суд признает,что истице не может быть поставлено в вину допущенные работодателями ошибки в ведении документов, подтверждающих ее льготный стаж.
Согласно Статья 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим, какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.
Данные положения не препятствуют учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающего право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения истицей работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Список N 2 производств, цехов,профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере(в ред. Постановлений Совмина СССР от 29.10.1959 N 1218,от 16.07.1965 N 559, от 23.09.1966 N 777,от 12.04.1990 N 365, от 27.09.1990 N 969),где в разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений :…жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений … при выполнении работы в должности мастера (десятник) и прорабы.
Из Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10,утвердившего СПИСОК N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту ( по старости ) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591) разделом 22900000 XXVII. Строительство,реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов определена о наименование должности в разделе 2290000б-23419 мастера строительных и монтажных работ.Из Дополнений и изменений, которые внесены в Список N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. занятость в которых дает право на пенсию по возрасту( старости) на льготных условиях,утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, следует,что Позиция 2290000б-23419 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указана как : "Мастера строительных и монтажных работ".
Суд приходит к выводу, что поскольку профессия " мастер" была включена в Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, раздел XIV, время работы истицы в данной профессии в спорные периоды подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях с учетом Постановлениея Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, утвердившего новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Этот Список, введенный в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, применялся при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда на основании пункта "б" части первой статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно которому пенсия устанавливалась мужчинам по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и их общий трудовой стаж составлял не менее 25 и 20 лет; тем гражданам, которые имели не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначалась с уменьшением указанного возраста на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам.
Таким образом, в соответствии с нормами действовавшего до 1 января 2002 года Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" Тохтаевой, как имеющей стаж работы с тяжелыми условиями труда в периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., пенсия по старости должна быть назначена с момента обращения.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.
В соответствии с Постановлением N 537 право на досрочное назначение пенсии в данном случае имеет истец в соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Учитывая изложенное суд признает,что у истицы имеется страховой стаж более 25 лет, специальный стаж более 10 лет и досрочная пенсия должна быть назначена ответчиком с момента обращения Тохтаевой : с ... г.
Р Е Ш И Л :
1. Иск Тохтаевой С.А. удовлетворить полностью.
2. Признать незаконным решение №... от ... г.
3. Установить Тохтаевой С.А. факт работы в должности мастера строительных и монтажных работ в ПРЕДПРИЯТИЕ1 в периоды с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. и в ПРЕДПРИЯТИЕ2 с ... г. по ... г..
4. Зачесть Тохтаевой С.А. ... года рождения периоды ... г. по ... г., с ... г. по ... г.; с ... г. по ... г. в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
5. Обязать ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе назначить с ... г. Тохтаевой С.А. ... года рождения досрочную трудовую пенсию по старости.
6. Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде в срок 10 суток со дня вынесения мотивированного решения с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья: М.А.Жданова