Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Сафакулево 04 марта 2011г.

  Сафакулевский районный суд Курганской области в  составе председательствующей судьи Гафаровой Н.А.

при секретаре – Агзямовой Р.С.,

рассмотрев в  открытом судебном заседании гражданское дело № 2-46/2011г. по иску Сафиуллиной Р.Л. к ГУ ОПФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, о зачете периодов работы в  специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и  обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения,                                                     

Установил:

       Истица обратилась в  Сафакулевский районный суд с требованиями к  ГУ ОПФ РФ в  Сафакулевском районе об отмене решения  №... от ...г. об отказе в установлении пенсии, зачете в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы : с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. и  обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование доводов Сафиуллина Р.Л. указала, что ...г. она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истец считает, что ей необоснованно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, так как в   специальный стаж незаконно не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и  на курсах повышения квалификации.

         В судебном заседании истица полностью поддержала свои требования. Дополнительно суду пояснила, что с ...г. начала работать заведующим детским садом колхоза  «К». Пенсионный фонд отказал ей во включении в  специальный стаж периода её работы с  ...г. по ...г., указав на отсутствие выработанного годового минимума трудового участия. Однако в  указанный период она находилась в  отпуске по уходу за ребенком. Ответчиком также отказано ей во включении в  специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с  ...г. по ...г. С  решением пенсионного фонда она не согласна, просит его отменить как незаконное и  зачесть ей в  специальный стаж указанные периоды с  обязанием ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

      Представитель ответчика с иском не согласился полностью, пояснив, что спорные периоды нахождения Сафиуллиной на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г. в общей сумме ....

 дней не могут быть включены в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, так как постановлением Правительства РФ   № 516 от 11.07.2002г. не установлено, что период повышения профессионального уровня должен быть засчитан в специальный стаж работы педагога, учитывая что в спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации она не имела непосредственного контакта с детьми и  педагогическую деятельность фактически не осуществляла. Период с ...г. по ...г. (... года ... мес.... день)- работа в должности заведующей ... детского сада колхоза  «К» – не может быть включен в  специальный стаж т.к. отсутствует выработанный годовой минимум трудового участия в соответствии с п.46 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий».

        Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

            Согласно п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (  в редакции от 30.06.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7  настоящего Федерального закона лицам согласно п.19, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

      В соответствии с п.2 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и  учреждений (организаций), с  учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в  соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы(  деятельности)  и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Правительство РФ постановлением от 29.10.2002г. № 781  «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и  учреждений, с  учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в  соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации», и  об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в  соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (  в ред. от 26.05.2009г. № 449)  утвердило Список должностей и  учреждений, работа в  которых засчитывается в  стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в    учреждениях для детей, в  соответствии с  подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (далее Список)   и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, в  соответствии с  подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона  «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (  далее Правила). 

     В соответствии с  настоящими Правилами в  стаж работы засчитываются периоды работы в  должностях и  учреждениях, указанных в  Списке должностей и  учреждений, работа в  которых засчитывается в  стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в   учреждениях для детей, в  соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации». При этом работа в  должностях, указанных в  пункте 1 раздела «Наименование должностей»  списка, засчитывается в  стаж работы при условии ее выполнения в  учреждениях, указанных в  пунктах 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений»  списка, а  работа в  должностях, указанных в  пункте 2  раздела «Наименование должностей»   списка,-  в учреждениях, указанных в  пункте 2  раздела «Наименование учреждений»  списка.

    Согласно записям в  трудовой книжке Сафиуллина Р.Л. ...г. рождения принята .... в члены колхоза «К»  на основании приказа №... от ...г. Согласно распоряжения за №... от ...г. уволена из колхоза по собственному желанию ...г. (л.д.11).

    Согласно архивной справки, выданной администрацией ... района от ...г. №... следует, что в документах архивного фонда колхоза «К» ... района имеются решения : Протокол №... заседания правления колхоза от ... года  «…п.3 принять в члены колхоза Сафиуллину Р.Л. в качестве инспектора отдела кадров с ...г.».(л.д.28).

    Согласно архивной справки от ...г. №... следует, что в  документах архивного фонда колхоза «К»  ... района ... области имеется распоряжение №... правления колхоза от ...г. «…Решение правления колхоза… Назначить инспектора о\к Сафиуллину Р.Л. зав. детсадом…»(так в  документе, дата принятия не указана).Также имеются «Планы экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия колхоз «К», «Вспомогательные расчетные формы к плану экономического и социального развития сельскохозяйственного предприятия колхоза «К» на ...-...., в разделах которых, значится детское дошкольное учреждение (штаты, расходы).(л.д.29).

      Согласно архивной справки от ...г. №... следует, что распоряжением №... правления колхоза от ...г. Сафиуллиной Р.Л. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ...г. по ...г. Распоряжением  №... от ...г. Сафиуллиной Р.Л.-завед.д\садом продлен отпуск по уходу за ребенком до достижения 3-х лет с ...г. по ...г. (л.д.49).

    Факт нахождения истицы в  отпуске по беременности и  родам с  ...г. по ...г. подтверждается справкой, выданной врачом-гинекологом ... ЦРБ-  ФИО1 (л.д.48), а  также трудовой книжкой истицы, где в  графе «трудовое участие в  общественном хозяйстве»  за период с .... по .... имеется запись- декретный отпуск. (л.д.13). Судом изучено и  свидетельство о  рождении ребенка- ФИО2, ...г. рождения, уроженки ..., где в  графе мать указана-  Сафиуллина Р.Л. (л.д.16).

    Согласно архивной справки от ...г. №... следует, что распоряжением правления колхоза  №... от ...г. Сафиуллина Р.Л. уволена из колхоза по собственному желанию с ...г.».(л.д. 28). В  этой же архивной справке указано, что в  расчетно-платежных ведомостях за ... в графах ...-..., ..., ..., за ... год за ..., ..., ...-..., за .... за ...-..., ...-... отметок о получении Сафиуллиной Р.Л. заработной платы -  не имеется. (л.д.28).

     Из архивной справки №... от ...г. следует, что колхоз «К»  ... района ... области реорганизован в ТОО «М» постановлением администрации ... района №... от ...г. «О регистрации товарищества с  ограниченной ответственностью «М». Постановлением администрации ... района №... от ...г. ТОО «М»   реорганизовано в  СПК «М». Документы по личному составу приняты на хранение в  Сафакулевский муниципальный архив ... области в  связи с  ликвидацией предприятия. (л.д.29).

     Из показаний свидетелей ФИО3, ФИО4 в  суде следует, что истица действительно работала заведующей детского сада колхоза «К». В  период работы заведующей детского сада ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком. В  период отпуска по уходу за ребенком получала пособие. Документы по работе детского сада сохранились не в  полном обьеме, в  связи с  реорганизацией колхоза.

      Таким образом из представленных материалов и  показаний допрошенных свидетелей судом установлено, что в  период работы истицы заведующей детским садом колхоза  «К»      Сафиуллина Р.Л. находилась в  отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ...г. по ...г. и   в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с  ...г. по ...г., т.е. до момента увольнения. Истица в  судебном заседании не пожелала заявлять ходатайства о  включении в  специальный стаж периода нахождения в  отпуске по беременности и  родам. Суд рассматривает спор в  пределах заявленных исковых требований.

     До вступления в  силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 ( 06.10.1992г.)  с принятием которого период нахождения женщины в  отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в  стаж работы по специальности в  случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в  специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

    Постановлением ЦК КПСС и  Совета Министров СССР от 22 января 1981г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей»  были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и  дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

      В соответствии с   пунктом 2  Постановления Совета Министров СССР и  ВЦСПС от 22 августа 1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей»  с 01 декабря 1989г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в  общий и  непрерывный стаж, а  также в  стаж работы по специальности.

     Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990г. № 1501-1 «  о внесении изменений и  дополнений в  некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в  Основы законодательства Союза ССР и  союзных республик о  труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970г.;  статья 71 Основ была изложена в  новой редакции и  предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и  дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР ( в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982г.)  период нахождения женщины в  отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в  общий и  непрерывный стаж, а  также в  специальный стаж работы по специальности.

     В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ   № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у  судов при рассмотрении дел, связанных с  реализацией гражданами права на трудовые пенсии»  указано, что при разрешении споров, возникших в  связи с  невключением женщинам в  стаж работы по специальности периода нахождения в  отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992г., то он подлежит включению в  стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

    Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в  целом (  до достижения ребенком возраста полутора лет и  до достижения им возраста трех лет)  начался у  матери в  период до 06 октября 1992г., то с  учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и  связанную с  ней предсказуемость законодательной политики в  сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в  том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и  будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в  специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

     Поскольку отпуск по уходу за ребенком у  истицы имел место до 06 октября 1992г., периоду отпуска предшествовала и  непосредственно за ним следовала работа на должностях, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к  выводу о  включении периодов с ...г. по ...г. и  с ...г. по ...г. в  специальный стаж.

        Судом установлено, что в  период с  ...г. по ...г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ... РОО от ...г. №... из которой следует, что в  указанный период ей начислялась заработная плата полностью и  производились все удержания (л.д.30), а  также справкой, уточняющей занятость истицы в  соответствующих должностях, выданной ... основной общеобразовательной школой от ...г. №... (л.д.27).  

        Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В  соответствии со ст.198 КЗОТ РСФСР, ст.187 ТК РФ в период обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок. Заработная плата, в т.ч. выплачиваемая за период обучения на курсах повышения квалификации, является обьектом обложения страховыми взносами. С заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Сафиуллина Р.Л. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Следовательно период нахождения истицы Сафиуллиной Р.Л. на курсах повышения квалификации суд считает необходимым засчитать в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

      С учетом изложенного, решение ответчика №... от ...г. признается не соответствующим закону и подлежит отмене.

       Таким образом, на день обращения за назначением пенсии ...г. истица имела зачтенный ответчиком в специальный стаж ... года ... месяца ... дня. С  учетом исследованных доказательств судом засчитывается Сафиуллиной Р.Л. в специальный стаж .... Следовательно на момент обращения истицы в  Пенсионный фонд ее специальный стаж составлял ... +  ... =....

       С учетом изложенного суд полагает, что Сафиуллиной Р.Л. необходимо назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с наличием на момент обращения ...г. 25-летнего специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

      На основании изложенного и  руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

1. Исковые требования Сафиуллиной Р.Л. удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным решение ГУ ОПФ РФ в  Сафакулевском районе Курганской области за №... от ...г. об отказе в  установлении пенсии Сафиуллиной Р.Л.

 3. Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области зачесть Сафиуллиной Р.Л. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в  связи с  педагогической деятельностью, периоды:

- с ... г. по ...г.- отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ...г. по ...г.- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

-с ...г. по ...г. - период нахождения на курсах повышения квалификации;

всего ....

4. Обязать ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области назначить Сафиуллиной Р.Л., ...г.рождения с ...г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

5. Взыскать с ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе в пользу Сафиуллиной Р.Л. ... рублей.

    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в  срок 10 дней со дня его вынесения с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья:                       Гафарова Н.А.