Дело №2-128/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сафакулево 19.04.2011 года
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Жданова М.А.
при секретаре Салахутдиновой Ю.М., с участием сторон
рассмотрев 19.04.2011 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сафакулевского района к ГУ «Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ», ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Сафакулевскому району» в интересах ФИО1 о предоставлении технических средств реабилитации инвалидов,
Установил:
Прокурор в интересах ФИО1 обратился к ответчикам с требованиями о возложении обязанностей по предоставлению технические средства реабилитации инвалида: трость, костыли, ходунки. В обоснование доводов истец сослался на проведенную прокуратурой района проверку исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены факты невыдачи технических средств реабилитации, предусмотренных индивидуальными программами реабилитации инвалидов.Прокурор ссылается на ст.11 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ»,которой определено, что индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно представленной информации ГУ «Сафакулевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», инвалиду ... группы ФИО1 не представлены технические средства реабилитации.
В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные указанным в заявлении.
Третье лицо ГУ «Сафакулевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения по Сафакулевскому району» не согласился с иском полностью, представив возражения, где указал, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии с Постановлением Правительства от 07.04.2008г. № 240 осуществляется органами социального страхования и фонд социального страхования РФ на основании заявления инвалида о предоставлении технического средства согласно п.4 «Правил обеспечения инвалидов техническими средствами..» либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства, с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Представитель ГУ Курганского регионального отделения Фонда социального страхования РФ» не признал иск полностью, ссылаясь, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации ( далее ИПР) №... от ... г., заявлением инвалида ФИО1 от ... г. поставлена на учет для получения ТСР и включена в реестр.Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением ТСР в индивидуальной программе указан : ... г. -... г. и соответственно инвалид получит средства в указанном периоде.Иск прокурором заявлен преждевременно.
Судом изучены письменные доказательства :
-индивидуальная программа реабилитации инвалида ... группы по общему заболеванию, выданная ФИО1 федеральным учреждением медико-социальной экспертизы,
-паспорт ФИО1 ... г.р., зарегистрированной в ...,
-справка МСЭ об инвалидности, выданная инвалиду первой группы по общему заболеванию ФИО1 на срок до ... г.,
-сведения ГУ «Сафакулевский дом-интернат» учета ИПР на ФИО1 об отсутствии средств реабилитации, подписанные ... г. фельдшером ФИО2,
правоустанавливающие документы о статусе юридических лиц- ответчиков и полномочия представителей,
заявление инвалида, уведомление и копия реестра.
Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд признает необоснованным иск прокурора по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, производство возбуждено на основании искового заявления прокурора в связи с нарушением права инвалидов на получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 24.07.1998 №125 ФЗ от 04.01.1999 N 5-ФЗ, от 17.07.1999 N 172-ФЗ,от 27.05.2000 N 78-ФЗ, от 09.06.2001 N 74-ФЗ,от 08.08.2001 N 123-ФЗ, от 29.12.2001 N 188-ФЗ,от30.12.2001 N 196-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ,от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 23.10.2003 N 132-ФЗ,от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 29.12.2004 N 199-ФЗ,от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ,от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 01.03.2008 N 18-ФЗ,от 14.07.2008 N 110-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ,от 22.12.2008 N 269-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ,от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 09.12.2010 N 351-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.Как установлено в ст.ст. 9-11 этого же закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.
Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.
Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
Инвалидам, которые приобрели за собственный счет техническое средство реабилитации и (или) оплатили услугу до 1 февраля 2011 года, выплачивается компенсация в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ независимо от даты обращения за этой компенсацией.
Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 этого же закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Согласно Постановленя Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены «Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов ….»,которые определяют порядок обеспечения:
лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р (далее - технические средства).
Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем:
а) предоставления соответствующего технического средства (изделия);
б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия);
д) выплаты компенсации расходов на указанные выше мероприятия (подпункты "а,б,в") (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (далее - уполномоченный орган) с представлением паспорта инвалида (ветерана) и программы реабилитации (заключения).
Уполномоченный орган рассматривает заявление инвалида в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями)
В случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением).
Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы.
Отказ инвалида (ветерана) либо лица, представляющего его интересы, от обеспечения техническим средством (изделием) не дает права на получение компенсации в размере стоимости такого технического средства (изделия).
Сроки пользования техническими средствами (изделиями) до их замены устанавливаются Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Выданные инвалидам (ветеранам) технические средства (изделия) сдаче не подлежат.
При необходимости проезда инвалида (ветерана) к месту нахождения организации, в которую выдано направление, и обратно, в том числе двумя и более видами транспорта, уполномоченный орган выдает ему, а также лицу, сопровождающему инвалида (ветерана), если необходимость сопровождения установлена программой реабилитации (заключением), специальный талон и (или) именное направление на каждый вид транспорта.
Финансирование расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
В соответствии со ст.10 Федерального Закона №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Финансирование предусмотренных расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета для предоставления инвалидам технических средств и услуг.
Учитывая изложенное, суд оценивает представленные сторонами доказательства в соответствии со ст. 56,59-60,67 ГПК РФ. Как установлено в судебном заседании ФИО1 является инвалидом ... группы, для ее реабилитации ... г. повторно разработана ИПР на срок до ... г.,согласно заявления от ... г. инвалид поставлена на учет и включена в реестр ... г. для получения ТСР.В заявлении инвалид просит обеспечить ортопедической обувью зимней и летней, протезами верхних и нижних конечностей, спецодеждой, костылями и тростью, при этом о предоставлении ходунков в заявлении инвалида и в ИПР просьбы не имеется.Прокурор в судебном заседании не представил заявление инвалида о необходимости обеспечения ходунками и других доказательств в обоснование требований. Суд признает, что в индивидуальной программе указан срок реабилитации инвалида : с ... г. до ... г., который не истек и достаточен для предоставления ТСР.
Принимая во внимание задачи гражданского судопроизводства, а так же принципы состязательности и равноправия сторон, суд признает недоказанными требования прокурора.
Требования истца к ГУ « Комплексный центр социального обслуживания населения по Сафакулевскому району» суд признает не основанными на законе.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
1. Отказать полностью прокурору Сафакулевского района в удовлетворении иска в интересах ФИО1
На решение в течение 10 дней со дня его вынесения может быть подана кассационная жалоба в Курганский областной суд с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья: М.А.Жданова.