ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               с. Сафакулево 17 марта 2011г.

       Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующей судьи Гафаровой Н.А.

при секретаре – Агзямовой Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело  № 2-77\2011 по иску Файзуллиной З.Х. к ГУ ОПФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе №... от ...г. об отказе в установлении пенсии, об установлении факта занятия педагогической деятельностью, о зачете периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и  обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

Установил:

             Истец обратился с иском к  ответчику о признании незаконным решения ГУ ОПФ РФ в  Сафакулевском районе Курганской области  №... от ...г. об отказе в  установлении пенсии, о зачете периодов работы в  ... 9-летней школе ... района с  ...г. по ...г., и  в ... школе ... района с ...г. по настоящее время в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и  обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с  момента обращения. В обоснование доводов истец указал, что ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. мотивируя тем, что отсутствует статус юридического лица, период с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. – в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. С  данным решением она не согласна, поскольку оно вынесено с нарушением норм действующего пенсионного законодательства. Считает, что работа в  должности учителя начальных классов общеобразовательных школ всех наименований включается в  стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки. Стаж её работы в  должности учителя превышает установленные законом 25 лет. В  ходе подготовки к  судебном у заседанию истица уточнила заявленные исковые требования и  просила зачесть в  специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы в ... 9-летней школе с  ...г. по ...г., в  ... школе с  ...г. по ...г., а  также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с  ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., установить факт занятия педагогической деятельностью в указанные периоды.

     В судебном заседании истец, представитель истца- Абдуллина Г.Л. поддержали заявленные требования в  полном обьёме. Суду дополнительно пояснили, что с ...г. по ...г. истица работала учителем начальных классов в  ... 9-летней школе. Изначально школа называлась ... неполная школа, с  ....  –... 9-ти летняя школа, с  .... ... основная общеобразовательная школа. Учредителем школы был ... районный отдел образования. Работа учителя была непосредственно связана с  детьми, занималась образовательной деятельностью. В  ... школе учились дети с  1-го по 9-й класс, по 10 человек в  классе, около 10-12 учителей в  школе. Непосредственное руководство школой осуществлял директор. Руководство образовательным процессом, расстановкой кадров в  школе осуществлял РОНО. После окончания школы ученики получали аттестат о  неполном среднем образовании. Учащиеся после окончания школы продолжали учебу в  ... средней школе. ...г. была уволена в  связи с  переводом в  ... начальную школу, которая также является образовательным учреждением. В  ... школе всего 4 класса:  с 1-го по 4-й, в  каждом классе по 10-12 учащихся. Руководство школой осуществляет заведующая. Контроль за образовательным процессом и  расстановкой кадров осуществляет её учредитель-  ... районный отдел образования. В  указанные периоды она занималась педагогической деятельностью. Обучение велось по программам, рекомендованным Министерством образования РФ. Обе школы имели статус юридического лица, имели зарегистрированные в  установленном законом порядке Уставы.

   Представитель ответчика Вафина А.Н. в  суде иск не признала в полном объеме, Суду пояснила, что периоды с ...г. по ...г.(... года ... мес.... дней) – работа в ... школе, с ...г. по ...г.  (... лет ... мес. ... дня) работа в ... школе – не может быть зачтен в специальный стаж в связи с несоответствием наименования учреждения Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. и  в связи с  отсутствием статуса юридического лица. Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным с  момента его государственной регистрации. Учебное учреждение может иметь статус юридического лица не только при государственной регистрации, но и  при наличии сведений о  создании образовательных учреждений до ...г. или при прослеживании признаков юридического лица: наличие права самостоятельного приема и  увольнения работников, наличие печати и  др. или при наличии Устава, зарегистрированного в  органах местного самоуправления до 08.12.1994г., т.е. до вступления в  силу Федерального закона от 30.11.1994г. № 52-ФЗ «О введении в  действие части первой Гражданского кодекса РФ». Период нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. не могут быть зачтены в специальный стаж согласно Правил исчислении периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без содержания говорят о том, что истец непосредственного контакта с детьми не имел, педагогическую деятельность не осуществлял.

       Согласно п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (  в редакции от 30.06.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7  настоящего Федерального закона лицам согласно п.19, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

      В соответствии с п.2 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и  учреждений (организаций), с  учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в  соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы(  деятельности)  и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

     Правительство РФ постановлением от 29.10.2002г. № 781  «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и  учреждений, с  учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в  соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации», и  об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в  соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (  в ред. от 26.05.2009г. № 449)  утвердило Список должностей и  учреждений, работа в  которых засчитывается в  стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в    учреждениях для детей, в  соответствии с  подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (далее Список)   и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, в  соответствии с  подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона  «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» (  далее Правила). 

     В соответствии с  настоящими Правилами в  стаж работы засчитываются периоды работы в  должностях и  учреждениях, указанных в  Списке должностей и  учреждений, работа в  которых засчитывается в  стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в   учреждениях для детей, в  соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации». При этом работа в  должностях, указанных в  пункте 1 раздела «Наименование должностей»  списка, засчитывается в  стаж работы при условии ее выполнения в  учреждениях, указанных в  пунктах 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений»  списка, а  работа в  должностях, указанных в  пункте 2  раздела «Наименование должностей»   списка,-  в учреждениях, указанных в  пункте 2  раздела «Наименование учреждений»  списка.

        Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает, что требования Файзуллиной З.Х. подлежат удовлетворению в  полном объёме. 

     Согласно выписке из приказа по МОУ «... неполная средняя школа»   от ...г. за №... ФАМИЛИЯ1 З.Х. принята учителем начальных классов на основании приказа №... по РОО от ...г. (л.д.100). Однако согласно трудовой книжки Файзуллина З.Х. (ФАМИЛИЯ1, ФАМИЛИЯ2)  принята учителем начальных классов в  ... 9-летнюю школу с  ...г. на основании приказа №... по РОНО от ...г. (л.д. 10-11). Об изменении фамилии ФАМИЛИЯ2 на ФАМИЛИЯ1, а  затем на Файзуллину свидетельствуют записи в  трудовой книжке, произведенные на основании свидетельств о  браке. (л.д.10).

     Согласно карточек-справок за ...-... (л.д.19-20,92)  и тарификационных списков (л.д.91-98)  следует, что истица в  указанные периоды работала учителем в  ... неполной средней школе.

    Согласно исторической справки ... 8-летняя школа реорганизована в  ... неполную среднюю школу с  .... ( приказ №... от ...г. по ... неполной средней школе). ... неполная средняя школа реорганизована в  ... 9-летнюю школу с  .... (приказ №... от ...г. по ... РОНО). ... 9-летняя школа преобразована в  ... основную школу с  .... (приказ №... по ... РОНО от ...г.). ... основная школа преобразована в  Муниципальное общеобразовательное учреждение  «... основная общеобразовательная школа»  с ...г.  ( постановление Администрации ... района  №... от ...г.). (л.д.105).

    Из архивной справки ГУ «Государственный архив ... области»  от ...г. следует, что с  ...г. в д.... открыта ... восьмилетняя школа (л.д..119).

    Согласно справки, уточняющей занятость истицы в  соответствующих должностях, выданной МОУ «... основная общеобразовательная школа»  Файзуллина З.Х. (ФАМИЛИЯ1)  работала в  ... девятилетней школе с  ...г. по ...г. учителем начальных классов (л.д.216).

  Судом изучен Устав ... неполной средней школы, где также указано «... 9-летняя школа». Устав зарегистрирован постановлением Администрации ... района ... области от ...г. №.... Устав школы утвержден Советом школы и   согласован с  учредителем. Учредителем школы является Администрация ... района. В  разделе  № 1 Устава указано, что ... неполная средняя школа ... района ... области создается на неограниченный срок как муниципальное предприятие для организации образовательных программ и  государственных стандартов в  образовании. Школа действует в  соответствии с  Законом РФ «Об образовании»  и другими законодательными актами РФ и  не противоречащим им распоряжениями и  инструкциями органов власти и  управления образованием. Школа является юридическим лицом, имеет печать. В  разделе 2  Устава указано, что школа состоит из двух ступеней- начальная школа, системы  «1-3», и  2-я ступень- основная общая (неполная средняя)  школа в  составе 5-9 классов.   (л.д.159-161). 

     Судом изучены также Устав МОУ ... основной общеобразовательной школы  «... основная общеобразовательная школа», зарегистрированный постановлением Администрации ... района от ...г. №... (л.д.162-174), Устав МОУ «... основная общеобразовательная школа», зарегистрированный в  Едином государственном реестре юридических лиц ...г.(л.д.175-192), Устав МОУ «... основная общеобразовательная школа», зарегистрированный в  Едином государственном реестре юридических лиц ...г. (л.д.193-213), Устав МОУ «... основная общеобразовательная школа», зарегистрированный в  .... (л.д. 40-60). Из Уставов следует, что школа является муниципальном общеобразовательным учреждением, руководствуется в  своей деятельности Законом РФ  «Об образовании», учредителем школы является Администрация ... района, школа является юридическим лицом.

         Свидетель ФИО1 суду пояснила, что ... 8-летняя школа была преобразована в  ... неполную среднюю школу в  ...., Беловская неполная средняя школа была преобразована в  .... в  ... 9-летнюю школу, а в .... ... основную школу, с  .... ... основная общеобразовательная школа. Независимо от изменения наименования школы основная функция школы-  образовательная деятельность все эти годы не менялась. Школа является образовательным учреждением. Руководство образовательным процессом, подбор и  расстановку кадров, финансирование заработной платы осуществлял районный отдел образования. С  .... у  школы имеется Устав, школа является юридическим лицом. Файзуллина З.Х. в   спорный период работала учителем начальных классов.  

      Согласно выписке из приказа по МОУ «... неполная средняя школа»  за №... от ...г. ФАМИЛИЯ1 З.Х.  –учитель начальных классов уволена с  ...г. в  связи с  переводом. (л.д.100). Согласно выписки из приказа по РОНО от ...г. следует : ФАМИЛИЯ1 З.Х., учительницу начальных классов ... неполной средней школы перевести в  ... начальную школу учителем начальных классов с  ...г. л.д. 101). Данный факт подтверждается и  записями в  трудовой книжке (л.д. 11).

     Согласно карточек-справок за период с  .... по ....(л.д.107-118), тарификационных списков за период с  .... по .... (л.д.130-139)  следует, что истица в  указанные периоды работала учителем начальных классов в  ... начальной школе. Согласно тарификационных списков за .... по .... следует, что в  эти периоды школа считалась комплексом «школа-сад». (л.д.122-129).

    Согласно справки, выданной МУ «Районный отдел образования Администрации ... района от ...г. №... Файзуллина З.Х. действительно работала учителем начальных классов в  ... начальной школе с  ...г. по ...г.  (л.д.215). Суд приходит к  выводу, что дата «...г.»  указана ошибочно, описка, правильное- «...г.». Так как согласно справки, уточняющей занятость в  соответствующих должностях, выданной МОУ «... средняя общеобразовательная школа»  от ...г. №... Файзуллина З.Х. работала в  МОУ «... средняя общеобразовательная школа»  с ...г. по ...г. (л.д.217).

      Судом изучен Устав ... начальной школы, зарегистрированный постановлением Администрации ... района ... области от ...г. №.... Устав школы утвержден Советом школы и   согласован с  учредителем. Учредителем школы является Администрация ... района. В  разделе  № 1 Устава указано, что ... комплекс  «детский сад-школа» ... района ... области создается на неограниченный срок как муниципальное предприятие для реализации образовательных программ и  государственных стандартов в  образовании. Детский комплекс действует в  соответствии с  Законом РФ «Об образовании». Детский комплекс является юридическим лицом, имеет печать. л.д.31-39). 

    Согласно постановления Администрации ... района от ...г. №... ... средняя школа считается структурным подразделением ... средней общеобразовательной школы. (л.д.102).

      Свидетель ФИО2 суду пояснила, что истица с  .... и  по настоящее время работает в  ... начальной школе учителем начальных классов. ... начальная школа является образовательным учреждением. Возглавляет школу заведующая. Руководство образовательным процессом, подбор и  расстановку кадров, финансирование заработной платы осуществляет районный отдел образования. С  .... у  школы имеется Устав. С  .... школа является структурным подразделением ... средней школы. 

Судом изучены:

-диплом №..., выданный ...г. ФАМИЛИЯ2 З.Х. об окончании ... педагогического училища по специальности преподавание в начальных классах общеобразовательной школы.(л.д.12).

-свидетельство о заключении брака между ФИО3 и ФАМИЛИЯ2 З.Х., после регистрации брака супругам присвоена фамилия Файзуллины.(л.д.13).

      Заслушав свидетелей, изучив Уставы школ, другие письменные материалы дела суд приходит к  выводу, что и  ... 9-летняя школа и  ... начальная школа являются муниципальными учреждениями, зарегистрированными в  органе местного самоуправления до 08.12.1994г., т.е. до вступления в  силу Федерального закона от 30.11.1994г. № 52-ФЗ «О введении в  действие части первой Гражданского кодекса РФ», действуют в  соответствии с  Законом «Об образовании»  и основной целью деятельности школ является реализация общеобразовательных программ и  государственных стандартов в  образовании. Суд отмечает, что местонахождение, основные задачи учреждений не изменялись. Сведений о  ликвидации школ как общеобразовательного учреждения не имеется. В  соответствии со ст. 12 ФЗ «Об образовании»  образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и  обеспечивающее содержание и  воспитание обучающихся. Таким образом, ... 9-летняя школа и  ... начальная школа являются общеобразовательными учреждениями и  их функции соответствуют требованиям, предьявляемым к  общеобразовательным учреждениям. Истица в  спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность.

          Согласно справки, выданной Районным отделом образования Администрации ... района Файзуллина З.Х. в  соответствии с  приказами, издаваемыми по ... РОНО с  ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. находилась на курсах повышения квалификации. Зарплата начислялась полностью за месяц и  производились все удержания.  (л.д.106), что подтверждается представленными истцом копиями приказов  (л.д. 15-18). Согласно копии приказа за №... ото ...г. следует, что в  период с  ...г. по ...г. истица также направлялась на курсы повышения квалификации (л.д.17). Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в  указанные периоды подтверждается также справками, уточняющими занятость истицы  (л.д.215-217). Из показаний свидетелей ФИО1, ФИО2 следует, что зарплата в  эти периоды начислялась полностью за месяц, производились все удержания.       

       Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В  соответствии со ст.198 КЗОТ РСФСР, ст.187 ТК РФ в период обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок. Заработная плата, в т.ч. выплачиваемая за период обучения на курсах повышения квалификации, является обьектом обложения страховыми взносами. С заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Файзуллина З.Х. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Суд считает возможным засчитать в  стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в  связи с  педагогической деятельностью периоды : с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. – периоды прохождения курсов повышения квалификации.

        Исходя из положений п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (  в редакции от 30.06.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7  настоящего Федерального закона лицам согласно п.19, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в  учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

       На день обращения за назначением пенсии ...г. истица имела зачтенный ответчиком в специальный стаж .... Кроме того, судом засчитываются Файзуллиной З.Х. в специальный стаж период работы в  ... 9-летней школе с  ...г. по ...г., период работы в  ... начальной школе с  ...г. по ...г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. Итого судом зачтено-  .... Следовательно на момент обращения истицы в  Пенсионный фонд ее специальный стаж составлял ... + ...= ....

           На основании изложенного и  руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

  1.Исковые требования Файзуллиной З.Х. к ГУ ОПФ РФ в  Сафакулевском районе Курганской области удовлетворить полностью.

 2. Признать незаконным решение за №... от ...г. об отказе в  установлении пенсии Файзуллиной З.Х.

3. Установить факт занятия Файзуллиной З.Х., ...г.рождения педагогической деятельностью в  следующие периоды :

- с ...г. по ...г.-итого ...- период работы учителем начальных классов в  ... 9-летней школе,

в том числе с  ...г. по ...г., с ...г. по ...г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ...г. по ...г.-итого ... –период работы учителем начальных классов в ... начальной школе,

в том числе с  ...г. по ...г.- период нахождения на курсах повышения квалификации;

- с ...г. по ...г.-итого ... – период нахождения на курсах повышения квалификации.

и зачесть указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Файзуллиной З.Х. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

4.Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области назначить Файзуллиной З.Х. досрочную трудовую пенсию по старости в  связи с   педагогической деятельностью с  момента обращения. 

5. Взыскать с ГУ ОПФ РФ в   Сафакулевском районе Курганской области в   пользу Файзуллиной З.Х. судебные расходы по оплате государственной пошлины в   сумме ... рублей.

  Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.

                                 Судья :                              Гафарова Н.А.