Об установлении факта имеющего юридическое значение на присвоение звания `Ветеран труда`



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Сафакулево 11 июля 2011г.

    Сафакулевский районный суд Курганской области в  составе председательствующей судьи Гафаровой Н.А.

при секретаре Агзямовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-222\2011 по иску Аллаярова Н.К. к ГУ ОСЗН Сафакулевского района Курганской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и   о признании знака  «Победитель социалистического соревнования 1980года»    основанием для присвоения звания «Ветеран труда»

УСТАНОВИЛ:

      Аллаяров Н.К. обратился в  Сафакулевский районный суд с  иском к  филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области -   отделу социальной защиты населения по Сафакулевскому району с требованием об установлении факта принадлежности ему удостоверения к  знаку  «Победитель социалистического соревнования 1980года»   и о признании данного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда».      

       В заявлении Аллаяров Н.К. указал, что в 1981 году он награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» и выдано удостоверение к знаку. Однако при обращении в  ОСЗН Сафакулевского района за присвоением звания «Ветеран труда» ему было отказано, поскольку данные о  его личности в удостоверении не совпадают с данными паспорта, а также на удостоверении стоит не ведомственная печать. Просит установить факт принадлежности ему удостоверения к  знаку «Победитель социалистического соревнования 1980года»   и признать знак « Победитель социалистического соревнования 1980г.»  основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

               В судебном заседании Аллаяров Н.К. пояснил, что работая в  колхозе  «Вперед»  Сафакулевского района Курганской области шофером был награжден в  1981году знаком «Победитель социалистического соревнования 1980года», что подтверждается имеющимся у  него удостоверением. Обратившись к  ответчику с  заявлением о  присвоении звания  «Ветеран труда», получил отказ по причине того, что на удостоверении стоит не ведомственная печать, а  печать колхоза  «Вперед». С  данным отказом он не согласен. Пояснил, что знак  «Победитель социалистического соревнования»  учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Награждение производилось от имени Министерства сельского хозяйства СССР и  ЦК профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства совместными решениями исполкома Курганского областного Совета депутатов трудящихся  (исполнительного органа государственной власти)  и Областного совета профессиональных союзов на основании представлений районного управления сельского хозяйства и  райкома профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства. Список передовиков утверждался совместным решением администрации и  профсоюзного комитета. Колхоз «Вперед»   ликвидирован. Документы, свидетельствующие о  награждении указанным знаком в  архивах не сохранились. В  настоящее время он является пенсионером. От заявленного требования об установлении факта принадлежности ему удостоверения к  знаку  «Победитель социалистического соревнования 1980года»     истец отказался, как ошибочно заявленного.                                                                                               

           Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области отдела социальной защиты населения по Сафакулевскому району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия. Возражений по иску не имеют.

        Суд, заслушав мнение истца, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к  выводу о  необходимости удовлетворить требования истца.

       Так, свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 суду пояснили, что хорошо знают истца, так как вместе работали в  колхозе  «Вперед»  Сафакулевского района. Подтверждают, что Аллаяров Н.К. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 г». Награждал его председатель колхоза «Вперед» ФИО7, который в  настоящее время умер. Свидетели ФИО3, ФИО5 суду пояснили, что также награждены знаком «Победитель социалистического соревнования», в  удостоверении тоже стоит печать колхоза  «Вперед».

      Судом изучены письменные материалы дела :

       - паспорт Аллаярова Н.К., ...г.рождения, уроженца "МЕСТО1", проживающего по адресу "АДРЕС1" (л.д. 6);

- свидетельство о  рождении серии ... №... Аллаярова Н.К., ...г.рождения, уроженца "МЕСТО1", где отцом указан Аллаяров К. (л.д. 49);

- Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», учрежденный Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, выданный ...г. на имя Аллаярова Н.К. от имени Министерства и  ЦК профсоюза (л.д.7);

- пенсионное удостоверение за №..., выданное ГУ ОПФ РФ в  Сафакулевском районе ...г. на имя Аллаярова Н.К.  (л.д.28);

-  Согласно трудовой книжки колхозника следует, что Аллаяров Н.К., ....рождения работал в  колхозе  «Вперед»  Сафакулевского района с  1960г. по 2002г. В  1980-1981г. работал в  должности шофёра.(л.д.8-14).

      Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц колхоз  «Вперед»    ликвидирован по решению суда ...г. (л.д. 26-27).

       Согласно ответа председателя райкома профсоюза работников сельского хозяйства ФИО8 следует, что документов о  награждении Аллаярова Н.К. знаком  «Победитель социалистического соревнования 1980года»   в профсоюзной организации работников сельского хозяйства Сафакулевского района не имеется. (л.д.41).

       Согласно архивной справки Администрации Сафакулевского района от ...г. №... документы о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980г.»  на хранение в  Сафакулевский муниципальный архив не поступали. В  связи с  этим подтвердить факт награждения Аллаярова Н.К. не могут. (л.д.48).

     Согласно справки ГУ «Государственный архив Курганской области»  в документах архивных фондов Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского областного производственного управления сельского хозяйства, Курганского областного комитета профессионального союза работников агропромышленного комплекса за 1980-1981гг. сведений о награждении Аллаярова Н.К. знаком «Победитель социалистического соревнования 1980года» не обнаружено. Документы Курганского областного Совета профессиональных союзов за 1948-1985гг. переданы на хранение в  ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области». Документы управления сельского хозяйства исполнительного комитета Сафакулевского районного Совета народных депутатов за 1980-1981г.г., колхоза «Вперед» Сафакулевского района Курганской области на хранение не поступали.(л.д.42).

       Согласно архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области»   следует, что

 « в документах архивного фонда Курганского обкома КПСС, в  Протоколе заседания бюро Курганского обкома КПСС от 31.12.1980г. № 60 имеется Список победителей областного социалистического соревнования по профессии, награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1980г.», в  котором значится:   Сафакулевский район, количество передовиков -15, в  том числе механизаторов -5, трактористов- 2, комбайнеров- 5, трактористов-машинистов- 3. В  приложении к  протоколу поименных списков не имеется.

 В документах архивного фонда Курганского областного Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов, в  Протоколе заседания президиума Курганского областного совета профессиональных союзов от 28.01.1981г. № 11 значится: «Рассмотрев итоги социалистического соревнования работников сельского хозяйства за повышение эффективности производства и  качества работы, успешное выполнение планов производства и  заготовок продуктов земледелия в  1980г., бюро обкома КПСС, исполком областного Совета народных депутатов, президиум областного совета профсоюзов и  бюро обкома ВЛКСМ постановляют:….4.Признать победителями в  областном социалистическом соревновании 823 передовика производства наградить их знаком «Победитель социалистического соревнования 1980года»  согласно приложению № 2…». Одновременно сообщаем, что в  приложении к  протоколу поименных списков не имеется.

В документах архивных фондов Курганского областного Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов и  Курганского обкома КПСС других сведений о  награждении передовиков сельскохозяйственного производства общесоюзным знаком  «Победитель социалистического соревнования 1980г.»  в 1980-1981гг. не имеется.

 В документах архивных фондов Сафакулевского райкома КПСС Курганской области, Первичной партийной организации колхоза  «Вперед»   Сафакулевского района Курганской области сведений о  награждении Аллаярова Н.К.  – шофера колхоза  «Вперед»  общесоюзным знаком  «Победитель социалистического соревнования 1980г.»  в 1980-1981гг. не имеется.

Документы Курганского областного Совета депутатов трудящихся и  его исполнительного комитета, Курганского областного комитета профессионального союза работников агропромышленного комплекса в  архив на хранение не поступали.»  (л.д.62).

        Согласно справки ФГУ «Российский государственный архив экономики»  следует, что « в документах архивного фонда Министерства сельского хозяйства СССР сведений о  награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1980г.»   не имеется. (л.д.63).

    В соответствии с  подпунктом 2  пункта 1  статьи 7  Федерального закона  «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

        В силу пункта 4  указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Постановлением администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом  «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в  труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лицам начавшим трудовую деятельность в  несовершеннолетнем возрасте в  период Великой Отечественной войны и  имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и  35 лет для женщин.

 Перечень государственных наград  (орденов, медалей, почетных званий, награждений), которые выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 «О государственных наградах Российской Федерации», где наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, практика определения и учета которых обобщена письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, не является исчерпывающим. При присвоении этого звания учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств. 

       Судом установлено, что Аллаяров Н.К., ...г.рождения, с  1960г. работал в  колхозе  «Вперед»  Сафакулевского района Курганской области. В  настоящее время является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения. По итогам работы за 1980г. в  июне 1981г. награжден знаком  «Победитель социалистического соревнования 1980года», что подтверждено копией удостоверения к  знаку. Факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года»  подтвержден также показаниями свидетелей. Согласно архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области»  следует, что совместным решением бюро обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профсоюзов и  бюро обкома ВЛКСМ победителями в  областном социалистическом соревновании 1980года признаны 823 передовика производства и  принято решение о  награждении их знаком  «Победитель социалистического соревнования 1980года». По Сафакулевскому району победителями областного социалистического соревнования, награжденные вышеуказанным знаком значится 15 человек, в  том числе комбайнеров – 5 человек, трактористов- 2 человека.

      Согласно пункту 2 Положения о  едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования»  1977г. и  последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977г., награждение знаком «Победитель социалистического соревнования»  от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и  в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

      Таким образом, в  период награждения истца знаком отличия в  труде «Победитель социалистического соревнования»  право награждения от имени министерства (ведомства)  было предоставлено, в  том числе правлению колхоза и  профсоюзному комитету колхоза, с  которым награждаемый состоял в  трудовых отношениях. Следовательно, награждение Аллаярова Н.К. нагрудным знаком  «Победитель социалистического соревнования 1980года»  на основании решения правления колхоза и  профсоюзного комитета не является нарушением установленного порядка награждения ведомственным знаком отличия.

     Суд приходит к  выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования», которым был награжден Аллаяров Н.К. может быть отнесен к  ведомственным знакам, поскольку он является ведомственным знаком общесоюзного образца, учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и  ЦК ВЛКСМ. Награждение производилось от имени Министерства сельского хозяйства СССР и  ЦК профсоюза, рабочих и  служащих сельского хозяйства и  заготовок, и  поручалось производить их территориальным хозяйственным и  профсоюзным органам, что и  имело место при награждении Аллаярова Н.К. Следовательно, награждение указанным знаком является основанием для присвоения в  установленном порядке звания «Ветеран труда».

Основанием предоставления лицу статуса "Ветеран труда" при условии наличия у него государственных наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде является продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Аллаяров Н.К. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», начал свою трудовую деятельность в 1960 г., является пенсионером по старости.

          На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований заявителя, подтвержденных совокупностью достоверных и достаточных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

     Решил:

1. Исковое заявление Аллаярова Н.К. к  ГУ ОСЗН по Сафакулевскому району о  признании знака  «Победитель социалистического соревнования 1980года»   основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

2. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1980года», которым награжден Аллаяров Н.К. основанием для присвоения ему звания  «Ветеран труда».

       Решение может быть обжаловано в  Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в  окончательной форме путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья:                      Гафарова Н.А.