О признании права на присвоения звания `Ветеран труда`



РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Сафакулево 15 июля 2011г.

   Сафакулевский районный суд Курганской области в  составе председательствующей судьи Гафаровой Н.А.

при секретаре Агзямовой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241\2011 по иску Абубакирова Н.М. к ГУ ОСЗН Сафакулевского района об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов и   о признании знака  «Победитель социалистического соревнования 1974года»    основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

     Абубакиров Н.М. обратился в  Сафакулевский районный суд с  иском к  филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области -   отделу социальной защиты населения по Сафакулевскому району с требованием об установлении факта принадлежности ему удостоверения к  знаку  «Победитель социалистического соревнования 1974года», об установлении факта принадлежности трудовой книжки и о признании данного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда».      

       В заявлении Абубакиров Н.М. указал, что в 1975 году награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» и выдано удостоверение к знаку. Однако при обращении в ГУ ОСЗН Сафакулевского района за присвоением звания «Ветеран труда» ему было отказано, поскольку данные о  его личности в удостоверении не совпадают с данными паспорта, а также на удостоверении стоит не ведомственная печать. Просит установить факт принадлежности ему удостоверения к  знаку «Победитель социалистического соревнования 1974года», установить факт принадлежности ему трудовой книжки, так как не дописано его отчество, и   признать знак « Победитель социалистического соревнования 1974г.»  основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

               В судебном заседании истец- Абубакиров Н.М., представитель истца- Абубакирова Ф.М. пояснили, что Абубакиров Н.М. работая в  совхозе «Яланский»   Сафакулевского района Курганской области шофером был награжден в  1975году знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года», что подтверждается имеющимся у  него удостоверением. Обратившись к  ответчику с  заявлением о  присвоении звания  «Ветеран труда», получил отказ по причине того, что удостоверение не содержит подпись должностного лица в  ранге руководителя Министерства (ведомства), заверенную соответствующей печатью Министерства (ведомства). С  данным отказом он не согласен. Пояснил, что знак  «Победитель социалистического соревнования»  учрежден Центральным комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Награждение производилось от имени Министерства сельского хозяйства СССР и  ЦК профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства совместными решениями исполкома Курганского областного Совета депутатов трудящихся  (исполнительного органа государственной власти)  и Областного совета профессиональных союзов на основании представлений районного управления сельского хозяйства и  райкома профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства. Список передовиков утверждался совместным решением администрации и  профсоюзного комитета. Совхоз  «Яланский»    ликвидирован. Документы, свидетельствующие о  награждении указанным знаком в  архивах не сохранились. В  настоящее время он является пенсионером. Просит также установить факт принадлежности ему удостоверения к  знаку «Победитель социалистического соревнования 1974года», где неверно указана его фамилия и  недописано отчество. От требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки отказывается, как ошибочно заявленного.                                                                                         

           Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области отдела социальной защиты населения по Сафакулевскому району в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия. Возражений по иску не имеют. В   отзыве указал, что в  оформлении документов на присвоение звания  «Ветеран труда»   Абубакирову Н.М. отказано в  связи с  тем, что удостоверение выдано не учредителями знака, а  также из-за несоответствия фамилии и  отчества с  данными паспорта.

        Суд, заслушав мнение истца, свидетелей, изучив письменные материалы дела, приходит к  выводу о  необходимости удовлетворить требования истца.

       Так, свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 суду пояснили, что хорошо знают истца, так как вместе работали в   совхозе  «Яланский»   Сафакулевского района. Подтверждают, что Абубакиров Н.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 г».

      Судом изучены письменные материалы дела :

       - паспорт Абубакирова Н.М., ...г.рождения, уроженца "МЕСТО1", проживающего по адресу "АДРЕС1" (л.д. 6);

- свидетельство о  рождении серии ... №... Абубакирова Н.М., ...г.рождения, уроженца "МЕСТО1" (л.д. 7);

- Удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года», учрежденный Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, выданный в  марте 1975года на имя Абубокирова Н. от имени облисполкома и  облсовпрофа (л.д.8);

- пенсионное удостоверение за №..., выданное ГУ ОПФ РФ в  Сафакулевском районе ...г. на имя Абубакирова Н.М.   (л.д.30);

-  Согласно трудовой книжки следует, что Абубакиров Н.М., ...г.рождения работал в    Яланском зерносовхозе с  ... по .... С  ... по ... работал водителем в  гараже (л.д.9-10). 

      Согласно архивной справки следует, что Яланский зерносовхоз Сафакулевского района реорганизован в  ТОО «Яланское»  постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области №... от ...г., ТОО «Яланское»   преобразовано в  СПК «Яланское»  постановлением Администрации Сафакулевскго района  №... от ...г., СПК «Яланское»  ликвидирован решением арбитражного суда Курганской области от ...г. (л.д.16).

       Согласно ответа председателя райкома профсоюза работников сельского хозяйства ФИО4 следует, что документов о  награждении Абубакирова Н.М. знаком  «Победитель социалистического соревнования 1974года»   в профсоюзной организации работников сельского хозяйства Сафакулевского района не имеется. (л.д.20).

       Согласно архивной справки Администрации Сафакулевского района от ...г. №... документы о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974г.»  на хранение в  Сафакулевский муниципальный архив не поступали. В  связи с  этим подтвердить факт награждения Абубакирова Н.М. не могут. (л.д.29).

     Согласно справки ГУ «Государственный архив Курганской области»  в документах архивных фондов Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского областного производственного управления сельского хозяйства, Курганского областного комитета профессионального союза работников агропромышленного комплекса за 1974-1975г. сведений о награждении Абубакирова Н.М. знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года» не обнаружено. Документы Курганского областного Совета профессиональных союзов за 1948-1985гг. переданы на хранение в  ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области». Документы управления сельского хозяйства исполнительного комитета Сафакулевского районного Совета народных депутатов за 1974-1975гг. зерносовхоза  «Яланский»  Сафакулевского района Курганской области на хранение не поступали.(л.д.22).

       Согласно архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области»   следует, что

 « в документах архивного фонда Курганского обкома КПСС, в  Протоколе заседания бюро Курганского обкома КПСС от 28.11.1974Г. № 41, п.16 «Об итогах социалистического соревнования работников сельского хозяйства области за увеличение производства и  заготовок продуктов земледелия в  1974г.»  значится:

«Рассмотрев итоги областного социалистического соревнования районов, колхозов, совхозов, отделений, бригад, звеньев и  механизаторов в  1974г., бюро обкома КПСС, исполком областного Совета депутатов трудящихся, президиум областного совета профсоюзов, бюро обкома ВЛКСМ постановляют:…2.Признать победителями областного социалистического соревнования:…563 комбайнера, 384 тракториста-машиниста, 250 шоферов, 31 машиниста агрегатов по приготовлению витаминно-травяной муки, вручить им Всесоюзный Знак «Победитель социалистического соревнования 1974года». В  приложении к  протоколу поименных списков не имеется.

      В том же фонде, в  Протоколе заседания президиума Курганского областного совета профессиональных союзов от 23.04.1975г. № 3 п.43 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года»  передовиков сельскохозяйственного производства области»   значится: «Рассмотрев представленные областным производственным объединением совхозов и  обкомом профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства и  заготовок материалы по награждению знаком  «Победитель социалистического соревнования 1974года»    исполком областного Совета депутатов трудящихся и   президиум областного совета профсоюзов постановляют:….за достижение наивысших показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании по увеличению производства сельскохозяйственной продукции 1974года и  успешное выполнение принятых социалистических обязательств наградить знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года»  -3522 человека передовиков сельскохозяйственного производства согласно приложению….»Одновременно сообщаем, что в  приложении к  протоколу поименных списков не имеется.

В документах архивных фондов Курганского областного Совета профессиональных союзов Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов и  Курганского обкома КПСС других сведений о  награждении передовиков сельскохозяйственного производства общесоюзным знаком  «Победитель социалистического соревнования 1974г.»  в 1974-1975гг. не имеется.

 В документах архивных фондов Курганского обкома КПСС, Курганского обкома ВЛКСМ сведений о  награждении Абубакирова Н.М.-  шофера Яланского зерносовхоза Сафакулевского района общесоюзным знаком  «Победитель социалистического соревнования 1974г.»  в 1974-1975гг. не имеется.

Документы Курганского областного Совета депутатов трудящихся и  его исполнительного комитета, Курганского областного комитета профессионального союза работников агропромышленного комплекса в  архив на хранение не поступали.»  (л.д.25).

        Согласно справки ФГУ «Российский государственный архив экономики»  следует, что в  постановлении  № 22\10 коллегии Министерства сельского хозяйства СССР и  президиума ЦК профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства и  заготовок от 25 июня 1974г. имеются сведения о  распределении 196 000 знаков «Победитель социалистического соревнования 1974года»  Министерству Совхозов РСФСР. (л.д.48). 

          В соответствии с  подпунктом 2  пункта 1  статьи 7  Федерального закона  «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

        В силу пункта 4  указанной статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Постановлением администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006г. №73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом  «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в  труде, и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лицам начавшим трудовую деятельность в  несовершеннолетнем возрасте в  период Великой Отечественной войны и  имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и  35 лет для женщин.

   Судом установлено, что Абубакиров Н.М., ...г.рождения с   1968г. по 2002год работал в   Яланском зерносовхозе Сафакулевского района Курганской области. С  1969г. по 1980г. работал водителем в  гараже. В  настоящее время является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения. По итогам работы за 1974г. в   марте 1975г. награжден знаком  «Победитель социалистического соревнования 1974года», что подтверждено копией удостоверения к  знаку. Факт награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года»  подтвержден также показаниями свидетелей. Согласно архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области»  следует, что совместным решением бюро обкома КПСС, исполкома областного Совета народных депутатов, президиума областного совета профсоюзов и  бюро обкома ВЛКСМ победителями в  областном социалистическом соревновании 1974года признаны 250 шоферов и  принято решение о  награждении их знаком  «Победитель социалистического соревнования 1974года». Совместным решением исполкома областного Совета депутатов трудящихся и  президиума областного совета профессиональных союзов за достижение наивысших показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании 1974года 3522 человека передовиков сельскохозяйственного производства награждены знаком «Победитель социалистического соревнования 1974года».

      Изучив и проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что факт принадлежности Абубакирову Н.М., ...г.рождения, уроженцу "МЕСТО1" – Удостоверения  «Победитель социалистического соревнования 1974 года» выданное в  марте 1975г. г. на имя Абубокирова Н. установлен, что подтверждается изученными письменными материалами дела, показаниями истца, свидетелей. Суд признает, что при заполнении удостоверения «Победитель социалистического соревнования 1974 года» допущена ошибка.

Перечень государственных наград  (орденов, медалей, почетных званий, награждений), которые выступают в качестве условий приобретения статуса ветерана труда, а равно условия и порядок награждения определены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 «О государственных наградах Российской Федерации», где наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания "Ветеран труда" подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, практика определения и учета которых обобщена письмом Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Перечень ведомственных знаков отличия в труде, не является исчерпывающим. При присвоении этого звания учитываются нагрудные знаки министерств и ведомств за многолетнюю и плодотворную работу в системе данных министерств и ведомств.

 Суд приходит к  выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования», которым был награжден Абубакиров Н.М. может быть отнесен к  ведомственным знакам, поскольку он является ведомственным знаком общесоюзного образца, учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и  ЦК ВЛКСМ. Награждение производилось от имени Министерства сельского хозяйства СССР и  ЦК профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства совместными решениями исполкома Курганского областного Совета депутатов трудящихся  (исполнительного органа государственной власти)  и Областного совета профессиональных союзов на основании представлений районного управления сельского хозяйства и  райкома профсоюза рабочих и  служащих сельского хозяйства и  поручалось производить их территориальным хозяйственным и  профсоюзным органам, что и  имело место при награждении Абубакирова Н.М. Следовательно, награждение указанным знаком является основанием для присвоения в  установленном порядке звания «Ветеран труда».

Основанием предоставления лицу статуса "Ветеран труда" при условии наличия у него государственных наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде является продолжительность стажа работы, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что Абубакиров Н.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», начал свою трудовую деятельность в 1966 г., является пенсионером по старости.

          На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности и доказанности требований заявителя, подтвержденных совокупностью достоверных и достаточных доказательств.

               Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

   1. Исковое заявление Абубакирова Н.М. к  ГУ ОСЗН по Сафакулевскому району об установлении факта принадлежности удостоверения к  знаку «Победитель социалистического соревнования 1974г.»   и о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удовлетворить полностью.

2. Установить факт принадлежности Абубакирову Н.М., ...г.рождения, уроженцу "МЕСТО1" – Удостоверения  «Победитель социалистического соревнования 1974 года», выданного в  марте 1975г. г. на имя Абубокирова Нургалея.

3. Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1974года», которым награжден Абубакиров Н.М. основанием для присвоения ему звания  «Ветеран труда».

       Решение может быть обжаловано в  Курганский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в  окончательной форме путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.

Судья:                      Гафарова Н.А.