Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Сафакулево 02 августа 2010г.
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гафаровой Н.А.,
при секретаре Агзямовой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193\2010 по иску Сафиуллиной Р.Г. к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения №... от ... г., об установлении факта занятия педагогической деятельностью, о зачете периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сафиуллина Р.Г. обратилась в суд с иском к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения №... от ... г. об установлении факта занятия педагогической деятельностью, о зачете периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ... г.
В обосновании своих требований истица указала, что решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения №... от ... г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по мотивам того, что для назначения досрочной трудовой пенсии требуется не менее двадцати пяти лет педагогического стажа, который по мнению ответчика у нее отсутствует. Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения истице было отказано в зачете в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов:
1) с ... г. по ... г. – отпуск по уходу за ребенком;
2) с ... г. по ... г. – курсы;
3) с ... г. по ... г. – курсы;
4) с ... г. по ... г. – отпуск без содержания;
5) с ... г. по ... г. - в связи с отсутствием выходов на работу;
6) с ... г. по ... г. – так как наименование должности «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;
7) с ... г. по ... г. – так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Факт работы в должности учителя не подтвержден трудовым договором.
С данным решением истица не согласна.
В судебном заседании Сафиуллина Р.Г. отказалась от требований по зачету в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ...г. по ...г., в остальной части заявленные требования полностью поддержала. Суду пояснила, что в период с ...г. по ...г. она работала воспитателем в детском саду колхоза «...» в с.... ... района ... области. Период ее работы на 0,5 ставки воспитателем в детском саду с ...г. по ...г. подтверждается табелями учета рабочего времени. С ...г. по ...г. она находилась в отпуске по беременности и родам и с ...г. по ...г. находилась в отпуске по уходу за ребенком. С ...г. уволилась из колхоза. В связи с реорганизацией колхоза, а в последующем и передачей детского сада из подчинения колхоза в ... районный отдел образования документы, подтверждающие факт ее работы в колхозе, документы, подтверждающие факт нахождения ее в этот период в отпуске по уходу за ребенком не сохранились. Пенсионный фонд отказал в зачете этого периода в специальный стаж в связи с отсутствием выходов на работу.
В период с ... г. по ... г. – она работала старшей пионервожатой в ... средней школе. Период ее работы в указанной должности подтверждается соответствующими документами. В указанный период она осуществляла педагогическую деятельность. Считает, что отказ Пенсионного фонда не соответствует закону, т.к. до принятия Закона РФ от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях» работа в должности пионервожатого давала право на пенсию по выслуге лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397. В соответствии с ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
В период с ...г. по ...г. работая в должности старшей пионервожатой в ... средней школе она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Отказ Пенсионного фонда в зачете этого периода в специальный стаж также считает незаконным. Указанный период должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке на основании того, что периоды нахождения в этих отпусках по своей правовой природе могут рассматриваться как соответствующее продолжение профессиональной деятельности. Период нахождения в отпусках по уходу за ребенком, предоставленным женщинам до 06.10.1992 г., должен исчисляться в таком же порядке, что и время работы и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В период с ... г. по ... г. она работала в ... средней школе заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, учителем и на 0,5 ставки социальным педагогом. Осуществляла в этот период педагогическую деятельность и работала сверх установленной нормы педагогической нагрузки.
В периоды с ...г. по ...г., и с ...г. по ...г. она находилась на курсах повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации, а также нахождение в учебных отпусках – на основании приказа руководителя, является обязательной частью ее трудовой деятельности. За время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
Представитель ответчика в суде не признала требования истицы полностью и пояснила, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации; в отпуске по уходу за ребенком, не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как данные периоды истица непосредственного контакта с детьми не имела, педагогической деятельностью не занималась. Период работы в должности «старшей пионервожатой» с ... г. по ... г.( в том числе отпуск по уходу за ребенком) также не может быть включен в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусмотрено наименование должности «старшая пионервожатая».
Период с ... г. по ... г. - не может быть зачтен в специальный и общий трудовой стаж согласно п.46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г., т.к. не было ни одного выхода на работу. Годы в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия ( независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Период с ... г. по ... г. также не включен в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, т.к. согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 01.09.2000г. в специальный стаж засчитывается работа при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. В данный период работа в качестве заместителя директора по воспитательной работе протекала на 0,5 ставки. Работа по совместительству в должности учителя не подтверждена трудовым договором, что нарушает требования ст. 282 ТК РФ от 30.12.2001г. № 197-ФЗ. В связи с указанными обстоятельствами Сафиуллиной Р.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как согласно требованиям ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ-173 от ... г. для назначении досрочной трудовой пенсии требуется не менее 25 лет педагогической деятельности, а у Сафиуллиной Р.Г. стаж 20 лет 00 мес. 24 дня.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований Сафиуллиной Р.Г.
Согласно п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции от 30.06.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам согласно п.19, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительство РФ постановлением от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( в ред. от 26.05.2009г. № 449) утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( далее Правила).
В соответствии с настоящими Правилами в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка,- в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Факт работы истицы в должности старшей пионервожатой в ... средней общеобразовательной школе в период с ...г. по ...г. подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 18-19), справкой ... РОО (л.д.21, 69), тарификационным списком учителей на ...-...., на ...-..., на ...-... (л.д. 42-47), карточками-справками за ...-.... (л.д. 50-53).
Из показаний свидетеля ФИО1 в суде следует, что истица в период с ...г. по ...г. работала в ... средней школе пионервожатой.. Кроме выполнения обязанностей по этой должности она еще вела уроки домоводства и труда.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397, работа в должности пионервожатого, ( старшего пионервожатого) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 с 01.10.1993г. на территории РФ Постановление Совмин СССР № 1397 не применяется. Однако период работы Сафиуллиной Р.Г. в должности старшей пионервожатой в ... средней общеобразовательной школе с ...г. по ...г. относится к тому времени, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397. В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного вышеназванным Постановлением Совмина СССР время работы в должности пионервожатых подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа, в которых дает право на эту пенсию. Таким образом Сафиуллина Р.Г. работавшая старшей пионервожатой в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, и которая проработала в должности старшей пионервожатой менее 1\3 стажа, ( всего 03 года 07мес.17 дней), требуемого для назначения пенсии, а следовательно стаж иной педагогической деятельности, подлежащий зачету в специальный стаж составляет у нее более 2\3 необходимого стажа, вправе рассчитывать на включение оспариваемого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Суд также в данном случае учитывает статьи 6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что работа Сафиуллиной Р.Г. в должности старшей пионервожатой подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение трудовой пенсии.
Факт работы истицы в период с ...г. по ...г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в ... средней общеобразовательной школе подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 17-19), справкой ... РОО, согласно которой истица в период с ...г. по ...г. работала заместителем директора по воспитательной работе и учителем математики (л.д.21). Согласно тарификационных списков учителей на ...-... Сафиуллиной Р.Г. затарифицировано 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе, а также 10 часов в неделю уроков математики, 1 час в неделю уроков черчения, 1 час в неделю обслуживающий труд и 0,5 ставки социального педагога. (л.д. 48-49). Согласно карточкам-справкам за ...-... Сафиуллиной Р.Г. заработная плата начислялась с учетом должности заместителя директора по воспитательной работе, социального педагога и учителя, что подтверждается и показаниями свидетеля ФИО2- заместителя главного бухгалтера ... РОО. (л.д. 55-58).
Судом изучены должностные обязанности заместителя директора по воспитательной работе, утвержденные директором школы. (л.д. 135-141).
В соответствии с п.п. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
В пункте 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, работа в общеобразовательных учреждениях, т.е. в школах всех наименований включается в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.
Судом установлено, что в период с ...г. по ...г. истица работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в ... средней общеобразовательной школе, что дает возможность засчитать указанный период в специальный стаж истицы в соответствии с п.8 Правил, независимо от ведения преподавательской работы и независимо от продолжительности рабочего времени. Судом установлено, что в указанный период истица также вела еще уроки математики, черчения, труда, всего 12 часов в неделю, а также работала на 0,5 ставки социальным педагогом.
В соответствии со ст. 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г.- при условии выполнения ( суммарно по основному и другим места работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 ( ред. от 18.08.2008г.) «О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени для учителей 5-11 классов составляет 18 часов в неделю.
С учетом того, что истица работала учителем математики, труда в 5-9 классах, учителем черчения в 10-11 классах, с общим обьемом выполняемой учебной нагрузки 12 часов в неделю, а также на 0,5 ставки заместителем директора по воспитательной работе и на 0,5 ставки социальным педагогом суд приходит к выводу, что истица суммарно выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Следовательно указанный период работы должен быть включен в специальный стаж и по этим основаниям.
Судом установлено, что в период с ...г. по ...г., а также в период с ...г. по ...г. истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ... РОО (л.д.22), копия приказов №... от ...г., №... от ...г. (л.д. 37-38). В указанный период ей начислялась заработная плата полностью, производились все удержания.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.198 КЗОТ РСФСР, ст.187 ТК РФ в период обучения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средний заработок. Заработная плата, в т.ч. выплачиваемая за период обучения на курсах повышения квалификации, является обьектом обложения страховыми взносами. С заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, Сафиуллина Р.Г. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Следовательно период нахождения истицы Сафиуллиной Р.Г. на курсах повышения квалификации суд считает необходимым засчитать в стаж работы, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Согласно трудовой книжки истица с ...г. по ...г. работала в колхозе «...» ... района ... области (л.д. 17). Согласно архивной справки от ...г. №... следует, что колхоз «...» ... района ... области реорганизован в ТОО «...» постановлением Администрации ... района №... от ...г. Постановлением №... от ...г. ТОО «...» реорганизовано в СПК «...». Документы СПК «...» ... района приняты на хранение в ... муниципальный архив в связи с ликвидацией предприятия. (л.д.23). Из архивной справки от ...г. №... следует, что ... детский сад ... района ... области в ...-....г. был в ведомственном подчинении колхоза «...» ... района. В ведомостях по начислению заработной платы, распоряжениях и протоколах правления колхоза прослеживаются работники детского сада с..... (л.д. 134). Согласно архивной справки от ...г. №... следует, что Сафиуллина Р.Г. распоряжением по колхозу «...» ... района ... области №... от ...г. была временно назначена воспитателем на 0,5 ставки в садиковую группу. Распоряжением №... от ...г. уволена из членов колхоза по собственному желанию с ...г. (л.д. 132). Факт работы истицы воспитателем в детском саду колхоза «...» подтверждается также табелями учета рабочего времени. Из которых следует, что Сафиуллина Р.Г. воспитатель детского сада колхоза «...» в .... отработала 5 рабочих дней : с ...г. по ...г, т.е. всего 19 часов в месяц и ей начислено заработной платы ... рублей ... копеек (л.д. 71). В ... Сафиуллина Р.Г. согласно табеля учета рабочего времени отработала 12 рабочих дней : с ...г. по ...г., т.е. всего 94 часа в месяц, ей начислено заработной платы 48 рублей 93 копейки. (л.д. 72). Факт работы истицы в должности воспитателя детского сада колхоза «Знамя Победы» подтверждается также показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, которые работали в указанный период вместе с истицей, что подтверждается представленными в суд их трудовыми книжками. Свидетели в суде подтвердили, что истица работала воспитателем на 0,5 ставки с ...., проработав два месяца ушла, в отпуск по уходу за ребенком. В период отпуска по уходу за ребенком получала пособие. Документы по работе воспитателей детского сада, в т.ч. и истицы в колхозе не сохранились в связи реорганизацией колхоза. Факт нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в период ее работы воспитателем в детском саду колхоза «...» в с.... ... района ... области подтверждается справкой МУ «...» от ...г. Из которой следует, что Сафиуллиной Р.Г. в МУ «...» выдан листок нетрудоспособности дородовый с ...г. по ...г. за №.... Послеродовый отпуск выдан с ...г. Номер, серию больничного листка указать не могут в связи с истечением срока хранения. (л.д. 108). Согласно архивной справки от ...г. №... следует, что в документах архивного фонда колхоза «...» ... района ... области за ...-....г. решение о предоставлении Сафиуллиной Р.Г. отпуска по уходу за ребенком отсутствует. Имеется решение об оплате больничного листка : протокол №... заседания правления колхоза от ...г. «…Сафиуллиной Р.Г. оплачен дородовый отпуск за 56 дней в сумме ...». В ведомостях за .... Сафиуллина Р.Г. не значится. В ведомостях за .... значится Сафиуллина Р.Г. : в ... сальдо за предприятием в сумме ....; в ... начислено больничный лист за 56 дней- ....; в ...- ... начислений нет; в ... начислено пособие – ....; в ... начислено пособие- ...., стаж, премия- ....- всего- .... ....; В ведомостях за .... начислено в ... пособие .... (л.д. 133). Оплата пособий по уходу за ребенком за ..., ... .... и ... .... подтверждается также ведомостями на выплату пособий (л.д. 73-75). Согласно протокола №... профсоюзного комитета вынесено решение от ...г. об оплате Сафиуллиной Р.Г. за рождение первого ребенка ... рублей. (л.д. 109).
Таким образом исходя из представленных материалов и показаний свидетелей суд считает установленным период работы истицы в качестве воспитателя детского сада колхоза «...», находящегося в с.... ... района ... области в период с ...г. по ...г. Работая в должности воспитателя детского сада колхоза «...» истица с ...г. по ...г. находилась в отпуске по беременности и родам и с ...г. по ...г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Согласно п.46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002г. следует, что годы, в течении которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия ( независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
В трудовой книжке колхозника Сафиуллиной Р.Г. не указано количество отработанных ею человеко-дней за год, не указан и установленный минимум трудо-дней за год. Документов, подтверждающих данное обстоятельство в архивах не имеется. Однако из представленных суду табелей учета рабочего времени следует, что истица отработала в должности воспитателя детского сада колхоза «...» с ...г. по ...г., т.е. 20 дней. С учетом изложенного, т.к. истицей отработано в детском саду колхоза 20 дней в ..., суд считает возможным включить указанный период в специальный стаж истицы. При зачете данного периода в специальный стаж истицы, суд учитывает и постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004г., в соответствии с которым время работы на педагогических должностях в негосударственных образовательных учреждениях должно засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Судом также установлено, что в период работы истицы старшей пионервожатой в ... средней школе с ...г. по ...г. Сафиуллина Р.Г. находилась в отпуске по уходу за ребенком с ...г. по ...г. Так, согласно приказа по ... РОНО №... от ...г. п.2 Сафиуллиной Р.Г. –старшей пионервожатой ... средней школы предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения 1 года с ...г. (л.д. 113). Согласно приказа нал.д. 114 следует, что Сафиуллиной Р.Г. –старшей пионервожатой ... средней школы отпуск по уходу за ребенком продлен до 1,5 лет- до ...г.
Судом изучены и свидетельства о рождении детей : ФИО6, ...г.рождения, уроженца с.... ... района ... области и ФИО7, ...г. рождения, уроженки с.... ... района ... области, где в графе мать указана- Сафиуллина Р.Г.. (л.д. 15).
Статья 167 КЗОТ РСФСР, действовавшего на тот момент, предусматривала включение указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Положения ч. 2 ст. 6, ч.4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст.ст. 18,19, ч.1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П согласно которому в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Так как эти периоды имели место до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ» от 25.09.92г. № 3543-1, с принятием которого периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми не включаются в стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, суд считает, что периоды нахождения Сафиуллиной Р.Г. в отпусках по уходу за детьми с 15.12.1984г. по 08.02.1985г., с 09.02.1985г. по 13.01.1986г.,и с 25.01.1988г. по 29.05.1989г. подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, на день обращения за назначением пенсии ...г. истец имела зачтенный ответчиком в специальный стаж 20 лет 00 мес.24 дня. С учетом исследованных доказательств судом засчитывается Сафиуллиной Р.Г. в специальный стаж 05 лет 01 мес. 28 дней. Следовательно на момент обращения истицы в Пенсионный фонд ее специальный стаж составлял 20 лет 00 мес. 24 дня + 05 лет 01 мес. 28 дней = 25 лет 02 мес.22 дня.
С учетом изложенного суд полагает, что Сафиуллиной Р.Г. необходимо назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с наличием на момент обращения 25.03.2010г. 25-летнего специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1. Исковые требования Сафиуллиной Р.Г. к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области удовлетворить полностью.
2. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения от ... г. №... об исключении из стажа Сафиуллиной Р.Г., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: отпусков по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также периоды работы в должности воспитателя детского сада, период работы в должности старшей пионервожатой, период работы зам.директора по воспитательной работе с ...г. по ...г.
3. Установить факт занятия Сафиуллиной Р.Г., ... года рождения педагогической деятельностью в следующие периоды:
- с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. – курсы повышения квалификации, итого- 0г. 00мес.11 дней;
- с ...г. по ...г., ( в том числе отпуск по беременности и родам с ...г. по ...г. и с ...г. по ...г.-отпуск по уходу за ребенком) - период работы воспитателем в ... детском саду, итого- 01г.01 мес.19дней;
- с ... г. по ...г. ( в том числе с ...г. по ...г.- отпуск по уходу за ребенком) и с ...г. по ...г. – период работы в должности старшей пионервожатой в ... средней школе, итого- 03 г.06мес.08 дней;
- с ... г. по ... г. - период работы заместителем директора по воспитательной работе в ... средней школе, итого- 05 мес.20 дней,
Итого- 05 лет 01 мес.28 дней.
и зачесть указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Сафиуллиной Р.Г. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
4. Обязать ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Сафакулевском районе Курганской
области назначить Сафиуллиной Р.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ...г.
5. Взыскать с ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области в пользу Сафиуллиной Р.Г. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме
... рублей.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вынесения в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд
Судья: Гафарова Н.А.