РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сафакулево 23 ноября 2010 г.
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гафаровой Н.А.,
при секретаре Агзямовой Р.С.,
рассмотрев гражданское дело № 2-361\2010 по иску Якуниной Т.А. к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения №... от ..., об установлении факта занятия педагогической деятельностью, о зачете периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Якунина Т.А.. обратилась в Сафакулевский районный суд Курганской области с иском к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения № №... от ..., об установлении факта занятия педагогической деятельностью, о зачете периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.
В обоснование своих требований Якунина Т.А.. указала, что ... г. она обратилась в ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ОПФ РФ в Сафакулевском районе №... от ... г. ей было отказано в установлении данной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе №... от ... г. исключены следующие периоды ее трудовой деятельности, а именно периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г. С данным решением она полностью не согласна. Прохождение курсов повышения квалификации осуществляется по приказу начальника. На курсах повышения квалификации изучаются новые методы, формы обучения, которые необходимы для дальнейшей работы с детьми, осуществляется обмен опытом работы, проводятся практические занятия по обучению детей. Считает, что для успешной и качественной работы, а именно в работе обучения детей, каждому специалисту (педагогу) необходимо повышать свой профессиональный уровень, тем самым доказывая, что курсы повышения квалификации являются производственной необходимостью. Периоды прохождения курсов повышения квалификации не являются отрывом от работы, поскольку они взаимосвязаны. За время прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, производились все отчисления, в том числе уплата страховых вносов в ПФ РФ.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме. Суду дополнительно пояснила, что находилась на курсах повышения квалификации в .... с ...г. по ...г., в иске и в некоторых справках допущена описка, указано ....
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области-Вафина А.Н. с требованиями истицы не согласилась, пояснив, что периоды нахождения
истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды нахождения истицы на курсах говорят о том, что Якунина Т.А.. непосредственного контакта с детьми в указанные периоды не имела, педагогическую деятельность не осуществляла. Следовательно, правовых оснований засчитать периоды прохождения курсов повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе №... от ... г. законно и обоснованно, принято в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.
Суд, выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении требований Якуниной Т.А.
Так, свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3,ФИО4 суду пояснили, что на курсы повышения квалификации Якунина Т.А. направлялась приказами работодателя- ... РОО, в период нахождения на курсах ей начислялась заработная плата полностью за месяц, производились все удержания. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью каждого учителя, работника образования для успешной и качественной работы.
Судом изучены письменные материалы дела: -диплом, выданный Якуниной Т.А. от ... г. об окончании ею ... государственного педагогического института по специальности «физика и математика» л.д.10); - трудовая книжка на имя Якуниной Т.А.., которая подтверждает факт занятия педагогической деятельностью с ... г. (запись №... от ... г. «Принять старшей пионервожатой в ... среднюю школу», последняя запись №... от ... г. «принята учителем географии по совместительству» л.д.11-13).
- приказ №... от ...г.по ... РОНО о направлении Якуниной Т.А. –учителя ... средей школы с ... по ...г. в ... на курсы учителей физики (л.д. 31);
-приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.- учителя физики ... средней школы с ...г. по ...г. на курсы учителей физики (л.д. 34);
- приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.- директора ... средней школы с ...г. по ...г. на курсы начинающих директоров (л.д.36);
- приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.-директора ... средней школы с ...г. по ...г. на научно- практическую конференцию (л.д.35);
-приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.- директора ... средней школы с ...г. по ...г. на курсы руководителей (л.д.37);
- приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.- заместителя заведующего РОО с ...г. по ...г. на курсы специалистов (л.д.38);
- приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.- заместителя заведующего РОО с ...г. по ...г. на курсы для специалистов, отвечающих за инновационную деятельность (л.д.39);
- приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.-заместителя заведующего РОО с ...г. по ...г. (л.д.40);
-приказ №... от ...г. о направлении Якуниной Т.А.-заместителя заведующего РОО с ...г. по ...г. на курсы повышения квалификации (л.д.41).
- справка уточняющая занятость, выданная МОУ «... средняя школа» от ...г., согласно которой Якунина Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. (приказ №... от ...г.), с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. (л.д. 26);
- справка, уточняющая занятость, выданная МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от ...г. №..., согласно которой Якунина Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г. (л.д.25).
Согласно справки МУ РОО Администрации ... района Якуниной Т.А. за период нахождения на курсах повышения квалификации зарплата начислялась полностью, и все удержания производились. Приказы издавались по ... РОО и подписывались заведующим МУ РОО л.д.21). Факт получения заработной платы за периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и соответствующих удержаний с начисленной заработной платы подтверждается карточками- справками за ...., ....-...., .... (л.д. 14-20).
Судом изучено Типовое положение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196, с изменениями от 23.12.2002г., 01.02.2005г., 30.12.2005г., 20.07.2007г., 18.08.2008г.,10.03.2009г. Согласно п.65 указанного Положения педагогические работники имеют право на повышении квалификации. В этих целях администрация создает условия, необходимые для успешного обучения работников в учреждениях высшего профессионального образования, а также в учреждениях системы переподготовки и повышения квалификации. Согласно п.81 данного Типового положения общеобразовательное учреждение несет ответственность за уровень квалификации работников, устанавливает заработную плату в зависимости от их квалификации. (л.д. 42-43).
Согласно п.1 ст. 27 ФЗ -173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» ( в редакции от 30.06.2009г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам согласно п.19, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.198 КЗОТ РСФСР, ст.187 ТК РФ в период обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за работником сохраняется средний заработок. Заработная плата, в т.ч. выплачиваемая за период обучения на курсах повышения квалификации, является обьектом обложения страховыми взносами. С заработной платы производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, судом установлено, что Якунина Т.А. в период нахождения на курсах повышения квалификации состояла в трудовых отношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности. Суд считает возможным засчитать в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с 14.02. 2000 г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ...г. Суд приходит к выводу, что в справке, выданной МОУ «... средняя общеобразовательная школа» от ...г. №... и в справке, выданной МУ «Районный отдел образования Администрации ... района» от ...г. №... допущена описка, так как копией приказа №... от ...г. подтверждается, что Якунина Т.А. находилась на курсах повышения квалификации с ...г. по ...г. При зачёте указанных периодов работы стаж Якуниной Т.А. на ... г. составляет более 25 лет, что даёт ей право для назначения пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1.Исковые требования Якуниной Т.А. к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области удовлетворить полностью.
2. Признать незаконным решение за №... от ...г. об отказе в установлении пенсии Якуниной Т.А.
3. Установить факт занятия Якуниной Т.А., ...г.рождения педагогической деятельностью в следующие периоды:
с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с 14.02. 2000 г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.- итого .... ... мес.... дней, курсы повышения квалификации
и зачесть указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение Якуниной Т.А. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
4.Обязать Государственное учреждение - Отдел пенсионного фонда Российской Федерации в Сафакулевском районе Курганской области назначить Якуниной Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, т.е. с ...г.
5. Взыскать с ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе Курганской области в пользу Якуниной Т.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья : Гафарова Н.А.