Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Сафакулево 02.12.2010 года
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области
Жданова М.А.
при секретаре Салахутдиновой Ю.М.
с участием истца Юсупова Т.Х. и представителя ответчика - Вафиной А.Н.,
рассмотрев в с.Сафакулево Курганской области 02 декабря 2010 г. в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 206\ 10, возбужденное по иску Юсупова Т.Х. к Государственному Учреждению – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Сафакулевском районе Курганской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения от ...г. №..., об установлении факта работы в период с ... г. по ... г. в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, о включении спорного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии,
Установил:
Истец обратился с требованием к ответчику об отмене решения №... от ... г., которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об установлении факта работы в колхозе *** в период с ... г. по ... г. в должности электрогазосварщика занятого на резке и ручной сварке, о включении спорного периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, об обязании назначения досрочной трудовой пенсии с ... г.
В обоснование доводов истец указал, что не согласен с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как в спорный период фактически работал в течении полного рабочего дня на сварочных работах и резке металла. Указание его должности в трудовой книжке как «сварщик» произведено не по его вине.
В судебном заседании истец полностью поддержал заявленное требование и пояснил, что ...г. обратился в отдел Пенсионного Фонда РФ в Сафакулевском районе за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения от ...г. №... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду неправильному наименованию должности в его документах о трудовом стаже.Истец просил удовлетворить заявленные требования и зачесть спорный периоды в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с назначением ему льготной пенсии.
Представитель отдела Пенсионного Фонда РФ в Сафакулевском районе с иском не согласился полностью, пояснив, что период работы истца с ... г. по ... г. всего ... лет ... дня в колхозе *** не может зачтен в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, т.к. наименование должности истца не соответствует Списку № 2 производств,работ,профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного Постановлением № 10 от 26.01.1991 г. Кабинета Министров СССР и Списку № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Из акта № 4 от 13.04.2004 г.-23.04.2004 г. так же невозможно установить факт приема на работу истца и наименование должности,вызывает сомнение занятость Юсупова в течении полного рабочего дня спорного периода на сварочных работах.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив допустимые и относимые доказательства в совокупности достаточные, признает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Так, свидетель ФИО1 пояснил, что работал с ... г. до ухода в ... г. на льготную пенсию вместе с истцом оба в должности газоэлекторосварщика в колхозе ***, в последующем переименованном в ТОО,СПК ***. Юсупов в спорный период в течении полного рабочего дня занимался ручной сваркой и резкой металла,на другие работы не отвлекался, нагрузка всегда была большой, но особенно в сезонные работы : посевную, уборочную, зимовку, когда расходовали от 5 до 10 кг электродов каждый.Запасных частей в колхозе не хватало и с помощью ручного сварочного агрегата Юсупов постоянно в течении всего рабочего дня сваривал, ремонтировал и восстанавливал ручной сваркой изношенную сельхозтехнику, резал вручную металл, выезжал непосредственно со сварочным агрегатом к комбайнам и тракторам. Объем обязанностей и нагрузки у Юсупова те же самые как и у него.Кроме ручного сварочного агрегата в колхозе, ТОО,СПК другого никогда не было. При оформлении досрочной пенсии в ... г., уточнил ФИО1, у него так же имелись проблемы с наименованием его должности и фактом занятости, но вопрос был решен без судебного разбирательства.
Согласно показаний свидетеля ФИО2,работавшего в спорный период заведующим МТМ, гаража, бригадиром, истец работал в спорный период в течении полного рабочего дня исключительно в должности газоэлекторосварщика ручной сварки и резки металла.На другие работы Юсупов никогда не отвлекался, так как сварочные работы в сельском хозяйстве постоянно востребованы, ввиду изношенности техники, тяжелых сезонных работ, сложных условий зимовки, постоянной нехватки запчастей.
Согласно записей в трудовой книжке №... от ... г.,трудовой книжке №... от ... г., дубликате трудовой книжки №... от ... г., удостоверении от ... г., свидетельстве от ... г.,платежных ведомостях, приказах, протоколах и решениях правления колхоза должность истца в спорном периоде работы указана работодателями как сварщик, э\сварщик, эл.сварщик,электросварщик,эл.г. сварщик, э\г сварщик дуговой ручной, э.г.св. э\дуговой сварки, электоросварщик, электрогазосварщик, элек.газо.сварщик с количеством отработанных дней выше установленного ежегодного минимума трудодней.Сведений о совершенных истцом прогулах не имеется, истец регулярно поощрялся денежной премией и ценными подарками за трудовые успехи и добросовестный труд на уборке урожая. Из решения №... от ... г. и архивной справки следует, что колхоз *** переименован в колхоз ***, ... г. в ТОО, ... г. в СПК ***.
Согласно архивной справки №... от ... г. МО «... район» решения о принятии и увольнении в ... -... г.г. Юсупова Т.Х. отсутствуют.Имеется распоряжение №... от ... г., которым с ... г. центральное МТМ передается в распоряжение бригады № 1 со сварщиком Юсуповым Т.Распоряжением №... от ... г. истец уволен переводом с ... г.
В расчетно-платежных ведомостях за ...-... г. Юсупов значится сварщиком, газосварщиком, электросварщиком, газоэлектросварщиком, э.г.сварщик,эл.газ.сварщик, ...-... г.г.,...-... г.г., ...-... г.г. должность не указана.В списках членов колхоза *** на ... г. значится Юсупов Т. – сварщик, стаж работы ... лет, в списках начисления стажевых членам ТОО *** в ... г. указан Юсупов Т. со стажем ... года.В штатном расписании СПК *** и списках начисления стажевых в ...-2005 г.г. членам СПК Юсупов Т., Юсупов Т.Х. указан сварщиком,э.г.сварщиком,э.г.сварщ.Аналогичные наименования должности указаны в этих же документах у сварщиков ФИО1 и ФИО3. Справкой архива подтверждено, что табели учета рабочего времени, карточки формы Т-1,наряды, акты списания электродов, сведения о наличии сварочного агрегата на хранение в архив от колхоза ***не поступали. Актом №... документальной проверки с ... г. по ... г. специального стажа Юсупова и ФИО3 установлено,что проверены представленные книги распоряжений за ...-..., ...-... г., протоколы заседания правления колхоза за ...-... г., книги по начислению заработной платы с ... г. по ... г., трудовые книжки на Юсупова и ФИО3,штатное расписание, личные карточки формы Т-2,книга учета основных средств, отчеты по списанию МБП. В протоколе №... от ... г. указано: слушали заявление Юсупова Т.,так как распоряжение на перевод в ... г. отсутствует, работает эл.г. сварщиком с ... г.. Решили: просьбу Юсупова удовлетворить,стаж работы считать эл.г.сварщиком –ежедневно,занят на резке и ручной сварке.
Комиссией подробно исследованы все представленные бухгалтерские документы и сделан вывод о занятости Юсупова Т.Х. полный рабочий день на сварочных работах с ... г. по ... г. на протяжении ... месяцев( ... лет ... месяцев).Справками №... и №... от ... г. подтверждена постоянная занятость истца и постоянная оплата труда в период с ... г. по ... г.Период с ... г. по ... г. подтвержден индивидуальными сведениями.Судом полностью исследованы материалы пенсионного дела ФИО1 и Юсупова.
Из положений ст. 66,15,16 Трудового Кодекса РФ от 30 декабря 2001 года N 197-ФЗ(в ред. Федеральных законов от 24.07.2002 N 97-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ,от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 27.04.2004 N 32-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ,от 29.12.2004 N 201-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 30.06.2006 N 90-ФЗ,
от 18.12.2006 N 232-ФЗ, от 30.12.2006 N 271-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ,
от 21.07.2007 N 194-ФЗ, от 01.10.2007 N 224-ФЗ, от 18.10.2007 N 230-ФЗ,
от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 22.07.2008 N 157-ФЗ,
от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ,
от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 30.12.2008 N 313-ФЗ, от 07.05.2009 N 80-ФЗ,
от 17.07.2009 N 167-ФЗ, от 24.07.2009 N 206-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ,
от 10.11.2009 N 260-ФЗ, от 25.11.2009 N 267-ФЗ, с изм.,внесенными
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.03.2005 N 3-П,
Определениями Конституционного Суда РФ от 11.07.2006 N 213-О, от 03.11.2009 N 1369-О-П) трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
Работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым Кодексом РФ.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
П. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного его статьей 7, мужчинам - по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и шести месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы - женщинам (подпункт 2 пункта 1); условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 1 января 2003 года, а в случае назначения трудовой пенсии по старости в период с 1 января по 31 декабря 2002 года - на день, с которого назначается эта пенсия (пункт 3).
Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда (в том числе тем, кто был занят на работах с тяжелыми условиями труда в период до 1 января 1992 года и именно тогда выработал требуемый специальный стаж). При этом из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда.
Из содержания пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не вытекает, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Положение пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.Согласно
Постановления Кабинета Министров ССС Р от 26 января 1991 г. N 10
Об утверждении Списков производств, работ,профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение
(в ред. Постановлений Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, от 23.07.1991 N 497; Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517),которым в соответствии со статьей 14 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" Кабинет Министров СССР утвержден …
б) Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, где в разделе 23200000 XXXIII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ 23200000-19756 указаны Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.
Как следует из заключения экспертизы №... Главного управления по труду и занятости населения ... области характер и условия труда Юсупова Т.Х. в периоды работы в колхозе ***, колхозе ***( ТОО ***,СПК *** с ... г. по ... г. соответствует профессии «Электрогазосварщик»,данная профессия предусмотрена Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе ХХХ111.Общие профессии,код 23200000-19756, и указанный период работы может быть включен в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту( старости) по Списку № 2, за исключением периодов отвлечения истца на работы,непредусмотренные Списком, а так же периоды совмещения профессий,одна из которых предусмотрена Списком, а вторая –нет.
Заключение эксперта суд оценивает наравне с другими доказательствами,не оспоренными ответчиком в установленном законом порядке.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что истец фактически работал в течении полного рабочего дня в должности газоэлектросварщика ручной сварки, занятым на сварке и резке
металла.
Из Указания от 15 мая 1991 г. N 1-57-У О порядке применения Списка № 1 и № 2 производств, работ,профессий,должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях,утвержденных Постановлением Кабинета Министров ССС Р от 26.01.1991 г. № 10,
Министерства социального обеспечения РСФСР Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях <*>, должны применяться независимо от ведомственного подчинения и используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих и ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
При переводе работника, пользующегося правом на льготное пенсионное обеспечение, на другую работу по производственной необходимости или для оказания шефской помощи в проведении сельскохозяйственных, строительных и ремонтных работ в колхозах и на других сельскохозяйственных предприятиях время такой работы, не превышающее одного месяца в течение года, приравнивается к предшествовавшей работе.
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173,утвержден Список № 2 Производств, цехов,профессий и должностей с тяжелыми условиями труда,работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах( в ред.
Постановлений Совмина СССР от 29.10.1959 г. № 1218,от 16.07.1965 N 559, от 23.09.1966 N 777,от 12.04.1990 N 365, от 27.09.1990 N 969),где в разделе XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ указана должность Газосварщики и их подручные,Электросварщики и их подручные.Суд признает, что истец фактически в спорный период в течении полного рабочего дня работал в должности газоэлектросварщика. Приказов о совмещении работодатель не издавал, истец и свидетели подтвердили, что отвлечений на другие работы, не предусмотренные Списком № 2 не имелись.
Вместе с тем актом №... документальной проверки установлено, что Юсупов имел отвлечения в течении ... месяца в ... г. в должности мастера –наладчика, ... месяца в ... г. в животноводстве, ... месяцев в ... г. на конно- ручных работах, ... месяцев в ... г. на конно-ручных работах и трактористом,всего ... месяцев.В остальные спорные периоды занятость
Юсупова в течении полного рабочего дня в качестве
газоэлектросварщика на резке и ручной сварке подтверждена.
Спорный период с ... г. по ... г. составляет ... лет.Из них в специальный стаж истца подлежит зачету ... лет и ответчик обязан назначить Юсупову досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения : с ... г.
Руководствуясь ст.194-199ГПК РФ, суд
Решил:
1. Удовлетворить частично исковые требования Юсупова Т.Х.
2. Отменить полностью решение №... от ... г.
3. Установить Юсупову Т.Х. ... г.р. факт работы в должности газоэлетросварщика занятого в течении полного рабочего дня на ручной резке и сварке в период с ... г. по ... г. в колхозе ***,ТОО,СПК *** ... района ... области, исключив ... месяцев и зачесть Юсупову Т.Х. ... лет в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
4. Обязать ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе назначить с ... г. Юсупову Т.Х. ... г.р. государственную досрочную трудовую пенсию по старости.
5. В остальной части иск *** оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд в срок 10 дней со дня вручения копии мотивированного решения.
Судья: М.А.Жданова.