Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Сафакулево 21 января 2011г.
Сафакулевский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гафаровой Н.А.,
при секретаре Агзямовой Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-38\2011 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах в интересах неопределенного круга лиц к ИП Васильевой М.В. о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альмневском, Сафакулевском районах обратился в Сафакулевский районный суд в интересах неопределенного круга потребителей с иском к индивидуальному предпринимателю Васильевой М.В. о признании действий индивидуального предпринимателя противоправными. В обоснование заявленных требований в заявлении указал, что Васильева М.В. является индивидуальным предпринимателем, занимается продажей товаров населению в магазине «Хозтовары» по адресу: д.№ 20 ул.60 лет СССР с.Сафакулево Сафакулевского района Курганской области. При продаже товаров в магазине «Хозтовары» систематически допускает нарушения Закона РФ « О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 и иных нормативных актов, т.е. нарушаются права неопределенного круга потребителей- интересов потребителей, точное количество которых установить невозможно, которые приобрели у индивидуального потребителя Васильевой М.В. или могут приобрести товар. С 25.11.2010г. по 29.11.2010г. проводилась плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой М.В. В ходе проверки установлено, что ответчик нарушил законодательство в сфере защиты прав потребителей, а именно :
- ценники на реализуемые товары ценники оформлены с нарушением п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55.
- на весоизмерительное оборудование- весы циферблатные, метр в нарушение п.7 Правил продажи товаров не представлены документы, подтверждающие метрологическую поверку оборудования;
- на отдельные виды товаров в нарушении п.12 Правил продажи товаров не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность товара.
По результатам проверки индивидуальный предприниматель Васильева М.В. привлечена к административной ответственности по ст. 14.15, ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ на сумму 5000рублей. Истец считает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи товаров в магазине «Хозтовары», являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей, поскольку установить количество покупателей, которые приобрели у индивидуального предпринимателя товары с нарушением законодательства в сфере защиты прав потребителей, невозможно. Просит признать действия индивидуального предпринимателя Васильевой М.В. в отношении неопределенного круга лиц противоправными, обязать ответчика прекратить при розничной реализации товаров действия, нарушающие права потребителей на качество и безопасность товаров, обязать индивидуального предпринимателя довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации- районную газету «Трудовая Слава».
В судебном заседании представитель истца – Андреева Т.В. поддержала заявленные требования в полном обьеме. Суду пояснила, что в соответствии с распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области в отношении индивидуального предпринимателя Васильевой М.В. была проведена плановая выездная проверка в магазине «Хозтовары». Сроки проведения проверки, согласно указанного распоряжения – с 16.11.2010г. по 30.11.2010г. Фактически проверка проведена в период с 25.11.2010г. по 29.11.2010г. Непосредственная проверка в магазине проведена 25.11.2010г., после чего с целью выяснения дополнительных обстоятельств по делу Васильевой М.В. предоставлялись отсутствующие на момент проверки документы. Результаты проверки были оформлены актом от 29.11.2010г. В ходе проведения проверки выявлены нарушения ответчиком Правил продажи отдельных видов товаров. 30.11.2010г. в отношении ответчика были составлены протоколы об административных правонарушениях. Ответчик Васильева М.В. была ознакомлена с протоколами, дала обьяснения по факту совершения административных правонарушений, ей были разьяснены её права и обязанности. Васильева М.В. признала факт совершения административных правонарушений. Постановлениями начальника территориального отдела Васильева М.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 14.15, ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ в виде штрафа. Постановления не были обжалованы ответчиком, вступили в законную силу. Допущенные ответчиком нарушения при осуществлении розничной продажи товаров в магазине «Хозтовары» являются существенными и нарушающими права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность товаров.
Ответчик-индивидуальный предприниматель Васильева М.В. в суде факт совершения административных правонарушений в суде не оспаривала. Однако исковые требования не признала. Суду пояснила, что за допущенные ею в ходе реализации товаров нарушения Правил торговли она была привлечена к административной ответственности. Ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 5000рублей. Указанный штраф она уплатила. Все выявленные нарушения ею исправлены, а именно ценники в настоящее время оформлены надлежащим образом, метр и весы прошли поверку. Однако на часть электрических лампочек сертификаты качества ею не представлены, так как данная продукция в настоящее время снята с производства. При привлечении её к административной ответственности, истцом был нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, а именно были нарушены сроки составления протоколов об административном правонарушении. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном обьеме.
Согласно п.1 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. № 2300-1, государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти ( их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров ( работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. № 322, установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Пунктом 4 вышеуказанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субьектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными обьединениями и иными организациями.
Согласно Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах, утвержденном приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 25.04.2007г. № 72 следует, что Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Щучанском, Шумихинском, Альменевском, Сафакулевском районах является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области и осуществляет свою деятельность на закрепленных территориях. (л.д. 22-27).
В силу пункта 2 статьи 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе :
- проведение мероприятий, связанных с контролем, проверку соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам ( работам, услугам);
- обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
Васильева М.В. 13.09.2007г. зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ( ОГРНИП № 307452425600029) ( 34-35).
Как следует из материалов дела на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 21.10.2010г. за № 4066-р проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Васильевой М.В. Распоряжением установлены сроки проведения проверки : с 16.11.2010г. по 30.11.2010г. включительно. Проверка проведена с целью оценки соответствия осуществляемой деятельности установленным требованиям и соблюдения правил торговли в магазине «Хозтовары». (л.д.6).
Результаты проверки оформлены актом от 29.11.2010 г. за № 11-3\115. Васильева М.В. ознакомлена с актом проверки. (л.д. 7-9).
В ходе проверки обнаружено, что в магазине «Хозтовары» ИП Васильевой М.В. в нарушение п.19 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 на ценниках реализуемых товаров (лакокрасочные товары, посуда, средства бытовой химии, пластмасса, отделочные материалы и другие товары) указана только цена. В соответствии с п.19 вышеуказанных Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
Из акта проверки также следует, что на весоизмерительное оборудование (весы циферблатные, заводской номер 37831), а также на деревянный метр, используемый в магазине для отмеривания метражных изделий не представлены документы, подтверждающие метрологическую поверку. Данное нарушение противоречит требованиям п.7 вышеуказанных Правил. В соответствии с которыми продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.
В ходе проверки также выявлено, что на проверенный товар :
-набор кастрюлей «Элеонора», изготовитель ООО «Эмаль» г.Магнитогорск, артикул 2-3125\6 по цене 1400рублей в количестве 2 шт.;
-кастрюля цил., изготовитель ООО «Сибирские товары» г.Новокузнецк, светлая, палевая, арт.С 41622 П, по цене 450руб в количестве 2 шт.;
-электрическая лампа, изготовитель ОАО «Майлуу-Сууйский электроламповый завод» Кыргыстан, г.Майлуусуу, мощность 100вт, цоколь Е 27, дата изготовления 20.07.2010г., по цене 9руб в количестве 50 шт.;
-электрическая лампа, изготовитель ОАО «Уфимский электроламповый завод- Свет» г. Уфа, мощность 150вт, цоколь Е27, дата изготовления 16.10.2010г. по цене 15 рублей в количестве 37 шт.;
- электрическая лампа, изготовитель ОАО «Уфимский электроламповый завод- Свет» г.Уфа, мощность 200вт, цоколь Е27, дата изготовления 25.03.2010г. по цене 18 рублей, в количестве 70 шт.;
-лампа компактная люминесцентная энергосберегающая «Экономка», изготовитель Ханжоу Дзинин имп. И экс. Компании ЛТД, Китай, модель SPC 15W, Е 2742eco, мощность 15вт, цоколь Е 27, цвет 4200 К(холодный свет), напряжение 220-240, по цене 100рублей в количестве 8 шт.;
-лампа компактная люминесцентная энергосберегающая «Новигатор», изготовитель «XIAMEN C AND DINC» Китай, уполномоченная организация по принятию претензий ООО «БТ- ЛИГИСТИК» г.Москва, мощность 25 вт, цоколь Е27, цвет холодный белый, по цене 150 рублей в количестве 10 шт.;
-лампа компактная люминесцентная энергосберегающая Camelion”, изготовитель ВК Development LTD, КНР, импортер ООО “Энертрейд» г.Дзержинский, мощность 25 вт, цоколь Е27, свет дневной белый, по цене 140 рублей в количестве 5 шт.,
в нарушение требований закона не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность товара.
В соответствии с требованиями ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном законом порядке и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно- сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок его действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган её зарегистрировавший, и данные документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
По результатам проверки 30.11.2010г. составлены два протокола об административном правонарушении. (л.д. 10-13). Материалами дела, в том числе актом проверки № 11-3\115 от 29.11.2010г., протоколами об административных правонарушениях от 30.11.2010г., обьяснениями индивидуального предпринимателя подтверждается факт совершения индивидуальным предпринимателем административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ за нарушение п.12 вышеуказанных Правил, т.е. без сертификата соответствия ( декларации о соответствии), удостоверяющего безопасность таких товаров для жизни и здоровья людей. (л.д. 14-17).
Таким образом, суд установил, что индивидуальный предприниматель Васильева М.В. осуществляла реализацию товаров в магазине «Хозтовары» при отсутствии документов, подтверждающих качество и безопасность товаров, с использованием циферблатных весов и деревянного метра, не прошедших метрологическую поверку, а также с неоформленными ценниками на реализуемые товары. ИП Васильева М.В. в суде признала факт совершения административных правонарушений. По правилам статей 4.1-4.4 КоАП РФ в пределах санкции ст. 14.15 КоАП РФ штраф назначен в размере 1000рублей. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу. Штраф в размере 5000рублей ИП Васильевой М.В. уплочен.
Согласно части первой статьи46 Закона РФ «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей ( его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти ( их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров вправе обращаться в суд с исками о признании действий изготовителя ( исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
На основании изложенного, с учетом того, что невозможно установить конкретных потребителей, чьи права нарушены или могут быть нарушены действиями индивидуального предпринимателя и нет возможности предьявить иск в защиту конкретного потребителя, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования. Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из наличия в действиях индивидуального предпринимателя составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.15 КоАП РФ. Выявленные в ходе проверки нарушения относятся к грубым нарушениям требований Закона РФ «О защите прав потребителей», Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55. Индивидуальный предприниматель не приняла все зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства. Последствия выявленных нарушений устранены не в полном ообьеме. Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
1. Признать действия индивидуального предпринимателя Васильевой Марии Викторовны по нарушению прав потребителей при розничной реализации товаров на качество и безопасность товара, выразившееся в реализации товаров без документов, подтверждающих качество и безопасность товара, не проведении метрологической поверки весоизмерительного оборудования и метра в установленный срок, в оформлении ценников с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством РФ в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу : д.20 ул.60 лет СССР с.Сафакулево Сафакулевского района Курганской области, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.
2. Обязать индивидуального предпринимателя Васильеву Марию Викторовну прекратить при розничной реализации товаров действия, нарушающие права потребителей на качество и безопасность товара, выразившиеся в реализации товаров без документов, подтверждающих качество и безопасность товара, не проведении метрологической поверки весоизмерительного оборудования и метра в установленный срок, в оформлении ценников с нарушением требований, предусмотренных действующим законодательством РФ в магазине «Хозтовары», расположенном по адресу : Курганская область Сафакулевский район с.Сафакулево ул.60 лет СССР д.20.
3. Обязать индивидуального предпринимателя Васильеву Марию Викторовну, 20.11.1947г.рождения, уроженку г.Копейск Челябинской области, проживающую по адресу : Курганская область Сафакулевский район с.Сафакулево ул.70 лет Октября д.39, довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации- районную газету «Трудовая Слава» в течении 14 дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вынесения в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья : Н.А. Гафарова.