Дело № 12-16/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Сафакулево 19 июля 2011 г.

         Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Баукин Е.В. при секретаре Сафиной И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Администрации муниципального образования «Бахаревский сельсовет» Абдрахимова Р.Э. на постановления заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №..., №..., №... и №... от ... г. о привлечении юридического лица Администрации муниципального образования «Бахаревский сельсовет» и должностного лица Абдрахимова Р.Э. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. юридическое лицо Администрация муниципального образования «Бахаревский сельсовет» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде предупреждения;

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. юридическое лицо Администрация муниципального образования «Бахаревский сельсовет» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ... рублей; 

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. Абдрахимов Р.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ... рублей;

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. Абдрахимов Р.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ... рублей.

         В жалобе Абдрахимов Р.Э., выражая несогласие с постановлениями заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району, просит их отменить, производство прекратить. В обоснование своих доводов указал, что постановлениями должностного лица органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, он как должностное лицо органа местного самоуправления дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Привлечение к административной ответственности должностных лиц местного самоуправления на основании ст. 72 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ возможно только в судебном порядке. 

В судебном заседании Абдрахимов Р.Э. полностью поддержал доводы жалобы, просил постановления заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району Юсупова В.К. отменить, производство по делам об административном правонарушении в отношении него прекратить.

В судебном заседании заместитель Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальник ОНД по Сафакулевскому району Юсупов В.К. с жалобой не согласился, просил в удовлетворении ее доводов отказать.

Заслушав Абдрахимова Р.Э., заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району Юсупова В.К., исследовав предоставленные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 04.05.2011 года № 98-ФЗ), нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, в частности, влекущие административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Поскольку санкция ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает как один из видов административного наказания для юридических лиц административное приостановление деятельности, дела об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении юридического лица Администрации муниципального образования «Бахаревский сельсовет» подведомственны рассмотрению судьи районного суда.

При таких обстоятельствах, постановления заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. и №... от ... г. подлежат отмене.

Кроме того, из материалов дела следует, что основанием для составления протоколов №... и №... от ... г. об административном нарушении в области пожарной безопасности в отношении должностного лица - Главы Администрации Бахаревского сельсовета Абдрахимова Р.Э., послужило проведение мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности Администрации МО «Бахаревский сельсовет», в результате которых начальником ОНД по Сафакулевскому району Юсуповым В.К. вынесено предписание №... (без даты) об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Из указанного предписания следует, что при проведении проверки на территории муниципального образования Бахаревского сельсовета были выявлены нарушения требований пожарной безопасности и было предписано выполнить мероприятия по их устранению с указанием срока - ... года.

Однако точная дата устранения выявленных нарушений не указана, поэтому сроком выполнения данного предписания по общему правилу следует считать последний день месяца, то есть ... г.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями абз. 22 ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности.

Вместе с тем, ... г. начальником ОНД по Сафакулевскому району Юсуповым В.К. вынесены постановления №... и №... о наложении административного взыскания в отношении должностного лица за нарушение требований в области пожарной безопасности.

Вынесение начальником ОНД по Сафакулевскому району Юсуповым В.К. вышеназванных постановлений о наложении административного взыскания ранее установленного предписанием срока для устранения нарушений, нельзя признать законными и обоснованными, поскольку должностное лицо - Глава муниципального образования Бахаревский сельсовет Абдрахимов Р.Э. было лишено возможности устранить выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности в срок, установленный предписанием.

Поскольку выводы о совершении Абдрахимовым Р.Э. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, являются необоснованными, постановления заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. и №... от ... г. подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

         1. Жалобу Абдрахимова Р.Э. - удовлетворить.

         2. Постановление заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. о привлечении юридического лица Администрации муниципального образования «Бахаревский сельсовет» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере ... рублей – отменить.

  3. Разъяснить начальнику отделения надзорной деятельности по Сафакулевскому району Юсупову В.К., что в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущие административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

4. Постановление заместителя Главного государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору начальника ОНД по Сафакулевскому району №... от ... г. о привлечении Абдрахимова Р.Э. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере ... рублей - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Абдрахимова Р.Э. состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья:                                                                            Е.В. Баукин