Дело № 12-7/2011
РЕШЕНИЕ
с. Сафакулево 21 апреля 2011 г.
Сафакулевский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Баукина Е.В.,
при секретаре Сафиной И.М.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Абдрахимова Р.Э., государственного инспектора ОГПН Азданова Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдрахимова Р.Э. на постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского района Курганской области от 13.12.2010 года Абдрахимов Р.Э. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
В жалобе Абдрахимов Р.Э., выражая несогласие с постановлением мирового судьи, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование своих доводов указал, что в судебном заседании им были представлены документы, свидетельствующие о том, что он предпринял все меры к исполнению предписания в установленные сроки, однако не смог устранить допущенные нарушения по независящим от него обстоятельствам. Так, им в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете сельского совета, направлялось письмо с просьбой оказать финансовую помощь в адрес финансового отдела администрации Сафакулевского района, однако в финансовой помощи Бахаревскому сельсовету было отказано. Ответ на данное письмо он представил суду, однако какой-либо оценки данному доказательству дано не было. Он, как глава сельского совета предпринял все зависящие от администрации сельского совета меры, однако в силу ограниченного бюджетного финансирования, решить вопросы местного значения не представилось возможности. Также им были представлены сведения о том, что в целях бесперебойного отбора воды пожарной техникой еще в 2008 году был установлен пожарный кран. Вышеуказанные доказательства в постановлении не приведены, оценка им не дана. Судом не дано оценки тому обстоятельству, что площадки с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды сделаны, однако из-за засушливого лета водоисточники сильно обмелели, и воды у пирсов нет, и то, что указатели до водоисточников были установлены. Решение суда о привлечении его к административной ответственности не мотивировано.
В судебном заседании Абдрахимов Р.Э. доводы жалобы поддержал полностью. Суду пояснил, что обращался в финансовые комитеты для оказания финансовой помощи в установлении противопожарной сигнализации и пирсов. В оказании финансовой помощи ему было отказано. Для исполнения предписания пожарной службы, необходимы большие финансовые средства, которых в сельском совете нет. Устройство пирсов считает нецелесообразным, поскольку лето выдалось засушливым, и водоемы обмелели. Указатели установлены, один – со стороны МТМ, другой – расположен за селом. В 2008 году на водопроводе установлена незамерзающая задвижка.
Старший государственный инспектор Азданов Р.Р. в судебном заседании пояснил, что 14.12.2009 года им была проведена проверка пожарной безопасности на территории Бахаревского сельсовета, в ходе которой было выявлено 8 нарушений норм пожарной безопасности. В ходе данной проверки было выписано предписание, были оговорены сроки устранения выявленных нарушений. В ходе проведения внеплановой проверки было выявлено, что не устранено 5 нарушений указанных в предписании. В связи с выявлением данных нарушений административный материал был направлен мировому судье для рассмотрения по существу. Постановление мирового судьи считает законным и обоснованным.
Заслушав Абдрахимова Р.Э., старшего государственного инспектора Азданова Р.Р., исследовав предоставленные материалы об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Главы Бахаревского сельсовета Абдрахимова Р.Э. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение требований предписания пожарного надзора от 14.12.2009 года № 125/2404/4 л.д.5), выданного старшим инспектором отделения ГПН по Сафакулевскому району, об устранении нарушений требований пожарной безопасности до 01.06.2010 года.
Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями абз. 22 ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности», входящего в состав законодательства РФ о пожарной безопасности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с нарушением законодательства РФ о пожарной безопасности, составляет два месяца.
Как следует из материалов дела, требования предписания пожарного надзора от 14.12.2009 года № 125/2404/4 подлежали исполнению Главой Бахаревского сельсовета Абдрахимовым Р.Э. в срок до 01.06.2010 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ начал течь с 01.06.2010 года и окончился по истечении двух месяцев - 01.08.2010 года.
При таких обстоятельствах на момент составления протокола об административном правонарушении - 26.11.2010 года л.д.2) и возбуждения дела об административном правонарушении срок давности привлечения Главы Бахаревского сельсовета Абдрахимова Р.Э. истек.
Таким образом, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Главы Бахаревского сельсовета Абдрахимова Р.Э. не могло быть начато, а начатое производство подлежало прекращению, без обсуждения вопросов об его административной ответственности.
В нарушение указанных норм, мировой судья рассмотрел дело по существу и 13.12.2010 года привлек Главу Бахаревского сельсовета Абдрахимова Р.Э. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского района Курганской области от 13.12.2010 года подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения Главы Бахаревского сельсовета Абдрахимова Р.Э. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ
РЕШИЛ:
Жалобу Абдрахимова Р.Э. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 22 Сафакулевского района Курганской области от 13.12.2010 года о привлечении Абдрахимова Р.Э. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – отменить.
Производство по делу прекратить.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Курганском областном суде в порядке, установленном административным законодательством РФ.
Судья Е.В. Баукин