РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном
правонарушении
с. Сафакулево 24 сентября 2010г.
Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гафарова Н.А.
При секретаре Сафиной И.М.,
Рассмотрев жалобу Мухаметовой З.Н. на постановление государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору Азданова Р.Р. о привлечении ее к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
Установил :
13.07.2010г. в Сафакулевский районный суд поступила жалоба Мухаметовой З.Н. на постановление государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору Азданова Р.Р. от 28.06.2010г. о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым она была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 1000рублей.
В жалобе Мухаметова З.Н. указала, что 24.06.2010 г. прокурором Сафакулевского района Тельминовым А.А. по результатам проверки было возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Более того государственным инспектором было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности без ее участия, без информирования ее о месте и времени рассмотрения адми нистративного правонарушения, что нарушает ее процессуальное право на представление доказательств по делу.
Решением судьи Сафакулевского районного суда Ждановой М.А. от 23.07.2010 г. данное постановление административного органа отменено. Прокурор Сафакулевского района с данным решением суда не согласился и обратился в суд с протестом на указанное выше решение.
09.09.2010 г. Курганским областным судом решение судьи Сафакулевского районного суда от 23.07.2010 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
В судебном заседании заявитель Мухаметова З.Н. поддержала жалобу в полном обьеме, дополнительно пояснив, что при проведении проверки были нарушены требования закона.
Представитель ОГПН Юсупов В.К. суду пояснил, что гос.инспектор Сафакулевского района по пожарному надзору Азданов Р.Р. был привлечен прокуратурой Сафакулевского района для участия в проверке в качестве специалиста. По окончании проверки им было выписано заключение специалиста на основании которого и было возбуждено прокурором дело об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в ОГПН по Сафакулевскому району. Мухаметова З.Н. в рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении нее участия не принимала, и не была извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Помощник прокурора Сафакулевского района Сунагатуллин Э.Р. в суде пояснил, что проверка магазинов была инициирована прокуратурой Сафакулевского района на основании поступившего анонимного звонка. Инспектор ОГПН был привлечен к участию в качестве специалиста. Внеплановая проверка была осуществлена 21.06.2010г. без участия Мухаметовой З.Н. В ходе проверки в магазинах были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. На основании заключения специалиста прокурором 24.06.2010г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направлено для рассмотрения в ОГПН по Сафакулевскому району. Постановление о привлечении Мухаметовой З.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ считает законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы Мухаметовой З.Н. просит отказать.
Суд, изучив материалы дела считает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие Мухаметовой З.Н. В постановлении о привлечении Мухаметовой З.Н. к административной ответственности нет подписи Мухаметовой З.Н. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении должностным лицом ОГПН Мухаметовой З.Н. о месте и времени рассмотрения дела. Доказательства, подтверждающие извещение Мухаметовой З.Н. о месте и времени рассмотрения дела сотрудником прокуратуры также отсутствуют. Мухаметова З.Н. и в жалобе и в суде пояснила, что не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, участия в рассмотрении дела не принимала, что подтверждается и показания представителя ОГПН в суде.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку в нарушение требований ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие Мухаметовой З.Н. и в отсутствии данных о ее надлежащем извещении, постановление государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору Азданова Р.Р. от 28.06.2010г. подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Мухаметовой З.Н. в суде срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Ко АП РФ, суд
Решил:
Постановление государственного инспектора Сафакулевского района по пожарному надзору Азданова Р.Р. от 28.06.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Мухаметовой Зульямал Набиулловны, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Курганском областном суде в срок 10 суток со дня его вынесения с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд.
Судья : Гафарова Н.А.